옹호평가
Advocacy evaluation공공정책 옹호설계, 감시, 평가라고도 하는 옹호평가는 공공정책의 변화 등 옹호 진행상황이나 결과를 평가한다.
옹호 평가자는 옹호 노력이 목표나 정책의 진전에 기여한 정도를 이해하려고 한다. 그들은 옹호 목표를 달성하고 미래의 노력을 향상시키기 위해 무엇이 효과가 있고, 무엇이 효과가 없고, 무엇이 더 효과가 좋은지 배우기 위해 이것을 한다.
옹호평가는 일반적으로 정책 결과를 보는 정책 분석이나 프로그램이나 직접 서비스가 성공적이었는지를 평가하는 주류 프로그램 평가와는 다르다. 옹호자는 프로그램이나 정책에 직접적 또는 간접적으로 영향을 미치려고 노력한다. 따라서, 그 영향의 결과가 아니라 그 영향을 평가하고 있다.
옹호 목표(종속 변수)
무언가를 평가하기 위해서는 프로그램/활동의 목표, 이 경우 옹호 노력의 목표를 알아야 한다. 정책 옹호 평가는 정책의 결과가 아니라 정책 달성에 대한 기여도에 초점을 맞춘다. 정책 옹호 평가자는 이러한 종속 변수(많은 변수들이 정책 주기의 움직임과 유의하게 상호 관련됨)를 검토한다.
중간 목표 예제:
- 정책 필요성에 대한 유권자의 인식 제고(문제 파악 -> 의제 설정)
- 정치인의 키워드 사용률 변화, 때로는 0(문제식별 -> 의제설정)부터 시작하기도 한다.
- 채택된 법률(채택->이행)에 따른 정책 추진 비율 증가
- 옹호 행위자의 역량 개발 또는 옹호 활동을 수행할 행위자의 네트워크 개발
궁극적인 목표
- 정책 자체가 원하는 방향으로 변경됨(정책 주기의) 이것은 가장 높은 수준의 중간 결과물이며, 고유한 모범 사례로서 대부분의 정책 옹호 노력의 목표가 된다. 정책 옹호자는 정책 사이클을 통해 정책을 이동시키기 위해 일한다.
정책 옹호 유형
직접 옹호(정책 입안자에게 직접 영향을 미치려고 함):
- 로비(직접 로비라고도 한다)는 정부 관료, 가장 흔히 입법자나 규제 기관의 구성원에 의해 이루어진 결정에 영향을 미치려고 시도하는 행위다. 민간 부문 개인이나 기업, 동료 의원이나 정부 관계자, 또는 옹호 단체 등 다양한 사람이나 단체가 로비를 이용한다.
간접 옹호(정책 입안자들이 지지하도록 함으로써 간접적으로 정책 입안자들에게 영향을 미침):
- 풀뿌리 로비(일명 간접 로비)는 입법부에 도달해 의사결정 과정에서 차이를 만들려는 의도로 지역 차원에서 특정 대의명분에 대한 경각심을 높이는 데 초점을 맞춘 로비 형태다. 풀뿌리 로비는 의원들에게 직접 메시지를 전달하는 것과는 달리 당면한 사안에 대해 국회의원과 정부 관계자들에게 접촉하도록 국민에게 요청하는 행위를 통해 직접 로비와 구분되는 방식이다.
- 활동주의는 시민이나 시민단체가 정책입안자들을 향해 사회적, 정치적, 경제적, 환경적 변화를 촉진하거나 예방하려는 의도적인 노력으로 이루어진다. 활동주의는 편지 쓰기부터 신문이나 정치인에 이르기까지, 정치 운동, 집회, 가두 행진, 파업, 농성, 단식 투쟁 등 광범위한 형태를 취할 수 있다.
- 아스트롯서핑은 정치, 조직, 기업 어젠다를 지원하며 '그라스뿌리' 운동의 모습을 보이도록 설계됐다. 그러한 캠페인의 목적은 정치 및/또는 상업적 실체의 노력을 정치인, 정치 집단, 제품, 서비스 또는 이벤트와 같은 일부 정치 실체에 대한 독립적인 대중의 반응으로 위장하는 것이다.
옹호 평가의 뚜렷한 과제
- 기여 대 귀속: 여러 행위자가 주어진 정책을 위해 동시에 캠페인을 벌이기 때문에 귀속성을 확인하기 어렵다. 기여도 평가는 복수의 행위자가 성공 정도에 영향을 미칠 수 있기 때문에 이 경우 선호된다.
- 장기적인 옹호 성격: 많은 지지 목표가 장기적이기 때문에 영향을 측정하는 것은 어려운 과제가 될 수 있다. 그 대신 결과, 중간 진행률 및 중간 목표가 우선적인 영향력 척도가 된다.
- 전환 전략: 옹호자들이 일하는 맥락이 끊임없이 변화하기 때문에, 옹호자들은 그들의 전략을 수정하고, 이것은 진보를 감시해야 하는 어려운 환경을 만든다.
- 변화의 복잡성과 이론: 옹호 캠페인의 논리 모델과 변화 이론은 본질적으로 복잡하다. 예를 들어 시위+로비잉+미디어 캠페인 -> 정책 변화에 대한 기여. 이러한 종류의 변화 이론은 그들에게 너무 많은 계층과 뉘앙스, 통제할 수 없는 요소들을 가지고 있어서 조직 내부와 조직 간의 합의가 어렵고, 전략적인 계획을 세우고, 평가를 더욱 어렵게 만든다.
참고 항목
원본 문서
옹호 평가:
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외부 링크
- 국제 옹호 평가 커뮤니티
- Aspen Institute 옹호 계획 및 평가 프로그램
- 체인지 에이전시
- 평가 혁신 센터: 옹호 & 공공정책
- 정기 뉴스레터인 옹호 평가 업데이트
- 옹호 진행 계획자 – 옹호 계획 및 평가를 위한 온라인 도구
- California Endowment – 옹호 평가 진전
옹호 평가의 예
참고 – 다음 평가 중 일부는 이 분야의 현재 모범 사례에 앞서 또는 고려하지 않고 수행되는 "프로토" 옹호 평가의 형태로 간주되어야 한다. 많은 이들이 정책 분석과 옹호 평가를 동시에 실시한다. 대부분은 적어도 옹호 평가를 실시하기를 원하는 모든 사람들에게 유용한 예들이다.
- 10년간의 노력, 변화의 세계: Lawrence Wallack, Amy Lee, Liaana Winett 2003에 의한 캘리포니아 청소년 폭력 예방 계획의 정책과 공교육 프로그램
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- 실제 영향 측정: 미국 Humane Society의 사례연구[영구적 데드링크]
- 바이런 농업인 시장 : 지역식품 옹호자 바네사 조의 사례연구
- 시스템을 바꾸면, 어떤 것이 효과가 있을까? 퀸즐랜드의 이민자, 난민 및 망명 신청자를 위한 옹호자들의 통찰력
- 당사에 언급되지 않음:2002-2003년 오스트레일리아 반전운동 평가
- 조직적 학습과 NGO:난민행동 집단 퀸즐랜드-브리스베인의 예비 사례 연구
- 지원되는 리빙 캠페인: 장애인과 그 가족의 자율성과 통제
- 야생동물 옹호자: 퀸즐랜드 야생동물 보호협회의 사례연구
- InnoNet의 다양한 지속적 옹호 평가
- 영국의 옥스팜 기후변화 캠페인 평가[영구적 데드링크]
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