2008년 라트비아 국민투표

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2008년 8월 2일 라트비아에서 라트비아 의회 해산을 위한 국민투표를 실시하기 위해 전체 등록 유권자의 10분의 1을 허용하기 위해 라트비아 헌법을 개정하는 국민투표가 실시되었다.

이 문제에 대한 국민투표는 라트비아 정부가 이 헌법의 개정을 채택하려는 야당의 동의에 반대표를 던지면서 촉발되었고, 그 결과 라트비아에서는 법에 의해 국민투표가 이루어졌다. 발디스 자틀러스 대통령과 좌파 야당은 국민투표에 찬성했고, 정부는 독립 이후 18년 동안 13개 정부를 봐온 나라에 더 큰 불안을 야기할 것이라고 주장하며 반대했다. 전체 등록 유권자의 절반 이상(즉, 75만7,607명 이상)이 주민투표 제안의 유효성을 인정해야 했다.^[1][2]

예비 결과 유권자의 약 40%만이 찬성했지만, 96%의 압도적인 유권자들이 개헌안에 찬성표를 던진 것으로 나타나 국민투표가 무효라는 것을 의미한다.^[3] 직접적인 개헌에는 실패하면서도 정치권이 비슷한 조치를 취하도록 압박할 수 있다는 전망이 나온다.^[4]

만약 이 개정안이 통과된다면, 유권자들이 전통적으로 국가원수에게 부여된 권리인 그들의 국회를 해산할 수 있었던 것은 EU 국가에서는 처음 있는 일이었을 것이다.^[5]

배경

국민투표를 실시하기 위한 움직임은 2007년 가을 소비에트 이후 현재까지 가장 큰 거리 시위로 이어진 정부에 대한 국민들의 불만이 고조되던 시기에 시작되었다.^[6]

국민투표를 조직하려는 움직임은 라트비아 자유 노동조합 연맹이 주도했다.^[7] 국민투표는 물가상승률이 17%를 넘고 경제성장률이 0에 근접할 것으로 예상되는 등 경제지표가 부진한 상황에서 실시되기도 했다.^[5]

국민투표 소집절차

'국민투표 및 입법시책에 관한 라트비아 법률'에 따르면, 국민투표 소집 절차는 몇 가지 단계를 거친다. 1단계는 공증인이 인증한 1만여명의 서명을 모아 라트비아 중앙선거관리위원회(CEC)에 제출하는 것이다. 이러한 서명에 대한 긍정적인 검증에 따라 라트비아 정부는 국민들이 국민투표에 찬성하는 서명을 할 수 있도록 전국의 모든 마을과 마을에 서명운동을 위한 시설을 제공해야 한다.^[8]

성공하기 위해서는 이전 국회의원 선거에서 투표할 자격이 있는 시민의 10분의 1 이상이 찬성 서명을 해야 한다. 다시 한번, 그 서명은 CEC에 의해 검증된다. 10% 문턱을 넘으면 국회에 제출하는 대통령에게 수정안 초안이 제출돼 승인을 받는다. 국회의원의 3분의 2가 출석하는 자리에서 의원 3분의 2가 찬성하면 국민투표 없이 해당 변경사항이 법으로 통과된다. 의회가 이 법을 거부하면 국민투표가 실시된다.^[7]

서명 수집

이날 행사에서는 당초 1만1095명의 서명을 수집해 긍정적으로 검증했다. 이후 2008년 3월 12일부터 4월 10일까지 지정된 660개소에서 추가 서명의 수집이 이루어졌으며, 이 중 40개는 해외에 있었다. 총 21만7567명의 유권자가 초안 제출에 찬성했다.^[7] 추가로 6,814명의 서명이 무효가 되었다. 대부분의 경우 이것은 시민들이 한 번 이상 서명했기 때문이다. 그러나 라트비아 시민이 아니라는 이유로 35명, 정신이상 등을 이유로 22명, 사망 또는 신원이 확인되지 않은 62명, 서명 후 18세 미만 1명 등으로 실격 처리됐다.^[7]

전체 유효서명 수가 유권자의 14.6%를 차지해 2008년 6월 5일 부결된 개정안이 대통령이 의회에 적법하게 상정됐다.^[7][9] 이에 따라 국민투표법의 조건에 따라 국민투표는 부결된 지 1개월 이내, 부결된 지 2개월이 지나야 했다.^[9]

국민투표 운동

"아니오" 캠페인

아이바스 고드마니스 총리는 국민투표에 반대하면서 정치적 불안도 소련 이전의 라트비아의 특징이었다고 지적했다. 그는 또 "국회를 선출하는 것은 창의적인 과정이며 국민투표는 아무런 성과 없이 파괴적인 과정이 될 것"이라고 주장했다.^[10][11] 한편 마리스 쿠친스키스 국민당 대표는 이번 국민투표로 소수의 국민이 선거 결과를 바꿀 수 있다는 소신을 밝혔다.^[10] 노(No) 캠페인의 광고도 러시아의 영향력에 대한 두려움에서 진행되었는데, 한 광고는 야당 좌파 정당 출신의 러시아 정치인들이 사우나에서 발랄라이카를 연주하며 "내일 투표하면 오빠는 미쳤어"라고 선언하는 사진으로 묘사되었다. 우리 자리에서는 러시아군이 올 것이다. 러시아군이 올 겁니다." ^[12]

"예" 캠페인

야당인 뉴에이지당의 에이나르 레프셰 전 총리는 대다수 유권자의 찬성표는 기본 민주주의 원칙에 따를 것이며, 많은 현대 라트비아 정치인들이 국익이 아닌 '대부들'의 이익을 위해 일하고 있다고 주장했다. ^[10] 시민연합의 산드라 칼니에트 당수는 또한 개정안이 "마침내 유권자들의 의사에 귀를 기울이도록 의원들에게 강요할 수 있다"는 이유로 찬성표를 던질 것을 요구했다. ^[10] 라트비아의 인권에 대해 주리스 소콜롭스키스 하원의원은 유권자들이 소속 의원들로부터 소외되었다는 인식과 50%의 정족수에 도달하지 못하더라도 정치인들이 여전히 무시할 수 없다는 이유로 찬성표를 지지했다.^[10]

결과.

2008년^[13] 라트비아 국민투표

선택	투표	%
아니요.	18,857	3.00
네	608,847	96.78
유효하지 않거나 빈 표	1,415	0.22
총표	629,119	100.00
투표율 필요	50.00

반응

많은 찬성표가 예상된 후, 발디스 자틀러스 대통령은 의회가 자체적으로 유사한 개정안을 채택하도록 촉구할 만큼 강력한 지지를 받았다고 말했다. 자틀러스는 현지 통신사 BNS의 말을 인용해 "의회를 해산할 수 있는 국민의 권리가 하루빨리 헌법에 포함돼야 한다"면서 "40%가 원하면 의회의 의무가 이를 가능하게 하고 있다"^[5]고 전했다.

참조