1998년 인력투자법

Workforce Investment Act of 1998

1998년의 노동력 투자법(WIA, 105–220 (문자) (PDF), 112 Stat. 936, 1998년 8월 7일 제정)은 2014년 노동력 혁신 및 기회 법으로 폐지되고 대체된 미국 연방법이었다.

목적

노동력 투자법은 "주 전체 및 지방 노동력 투자 시스템을 통해 노동력 투자 활동을 제공함으로써 참여자의 고용, 보유, 소득을 증대시키고, 참여자의 직업 능력 달성을 증대시키고, 그 결과 노동력의 질을 향상시키고, 복지 혜택을 감소시킨다"는 연방법이다.의존성이며, 국가의 생산성과 경쟁력을 높인다."[1] 이 법은 직업훈련 파트너십법 및 특정 기타 연방법(이하 역사) 및 직업훈련법을 새로운 인력투자제도(또는 인력개발)로 대체하기 위해 제정되었다. 이 법은 빌 클린턴 집권 2기 때 제정됐으며 지역사회의 민간위원들이 의장을 맡기로 했던 인력개발서비스(WIB)의 현지 제공에 기업의 참여를 유도하기 위한 시도다. 또한 대다수의 IASB 위원들은 사업지분을 대표하도록 요구되었다.[2]

역사

1982년 직업훈련 및 제휴법

1982년 연방 직업훈련 파트너십법(JTPA)은 1998년 노동투자법의 전신이다. 이 법은 연방 기금을 사용하여 청년과 미숙련 성인의 인력진입을 준비하고, 혜택 받지 못한 개인에게 고용 관련 서비스를 제공하는 프로그램을 시행하였다. 이후 회계연도마다 성인 및 청소년 프로그램, 연방정부에서 실시하는 프로그램, 하계 청소년 취업교육 프로그램, 이탈 근로자에 대한 연수지원 등의 프로그램이 실시되었다.

1973년 포괄적 고용 및 연수법

1973년의 포괄적 고용 및 훈련법은 기존의 모든 연방 직업 훈련 프로그램을 통합했다. 이 법은 저소득 개인, 장기 실업자, 고등학교 밖 개인에게 일자리를 제공했다. 실업자, 미취업자, 취약계층 개인에게 공직에서의 훈련과 정규직이 제공되었다. 연방관제 직업훈련 프로그램에 대한 통제를 분산하기 위하여, 연방교부금을 통하여 주 및 지방정부에 자금을 지원하였다.

1973년 회생법

1973년 제정된 재활법: (a) 직업 재활, 고용 지원, 자립 생활 및 고객 지원의 공식 보조금 프로그램, (b) 재활청에서 관리하는 다양한 훈련 및 서비스-배출 보조금, (c) 국립 연구소에서 관리한 연구 활동장애 및 재활 연구에 관한 연구 또한, 이 법은 장애에 근거한 차별을 금지하고 보건, 교육 및 복지부 내의 특별 연방 책임 및 훈련 프로그램을 확대하였다.

1962년 인력양성훈련법

1962년 인력양성훈련법은 존 F 대통령 때 시작되었다. 케네디는 의원들에게 "불황기에 대규모 실업은 충분히 나쁘지만, 번영기에 대규모 실업은 견딜 수 없을 것"이라고 말했다. 이 법은 전후 실직자와 미배치 노동자의 기술 연수를 개선하기 위하여 전문적 연수 계획을 추진하고 후생교육복지부에 주요 연방기금을 지원함으로써 이러한 상황을 다루었다. 전문 훈련 계획은 기술 변화로 인해 실직한 근로자들을 유지하고 저소득 개인과 복지 수혜자를 대상으로 한 강의실 및 현장 훈련을 위해 연방 기금을 제공했다.

바그너 페이저 법

1933년 바그너-피서 법은 전국적인 공공 고용 사무소 고용 제도를 확립했다. 이들 사무소는 고용 서비스 기관으로 알려졌으며 고용을 지원하기 위한 제도의 촉진을 위한 미국의 협력을 위해 만들어졌다.

미션과 목표

WIA의 주요 목표는 개인의 고용, 보유, 소득을 증가시킬 수 있는 수단을 제공하는 시스템을 만드는 것이다. 이 목표를 달성하는 것은 WIA가 참가자들에 의한 직업 능력 달성을 증가시키기 위해 제공하는 서비스에 달려 있다. WIA는 WIA가 이 목표를 달성하는 방법을 설명하는 다섯 개의 타이틀로 나뉘어져 있다.

타이틀 원

이 법의 제1호는 주 노동력 투자 위원회와 지방 노동력 투자 위원회를 승인한다. 사람들이 그 프로그램에서 얼마나 잘 하고 있는지를 측정하기 위해서, 제목 1은 성공을 위해 특정한 기준을 사용해야 한다. 타이틀 1은 또한 프로그램에 사용되는 원스톱 배송 시스템을 승인한다. 이 시스템은 참가자들이 자신의 지역 지역에 가서 직업 훈련과 추천을 모두 받을 수 있는 장소를 한 군데 설정한다. 직업군단, 아메리카 원주민, 이주자, 참전용사 프로그램 등의 국가 프로그램도 타이틀 1로 허가된다.

제목 2

제목 2는 성인들이 노동력에서 성공하기 위해 특정한 읽고 쓸 수 있는 수준에 도달하도록 돕는 시스템을 설정한다. 성인교육은 성인들이 직장에 들어가기 전 최소 8등급의 독서수준에 도달할 수 있도록 하기 위해 실시된다.

제목 3

보조금 및 계약은 다음 교육, 프로젝트 및 서비스를 제공하고 수행할 수 있도록 제3호로 허가된다. 보조금은 장애인에게 재활서비스를 제공하는 개인에게 학술교육을 제공한다. 서비스 제공 및 재활 기술 서비스를 제공하는 사람들의 기본적 기술과 지식을 유지 및 향상시키기 위한 교육이 제목 3에 따라 제공된다. 보조금과 계약도 재활서비스를 확대하는 연구·평가 등이 포함된 특별사업과 시연을 할 수 있는 권한을 갖는다. 또한 이주 또는 계절별 농장근로자인 장애인 개인에 대한 직업재활서비스도 제공된다. 지원금은 또한 장애인 개개인이 고용, 이동성, 사회화, 독립성, 지역사회 통합에 도움이 되도록 하기 위해 레크리에이션 프로그램을 시작하는 데 사용된다. 마지막으로, 보조금과 계약은 장애인과 그 대리인에게 훈련과 정보를 제공할 수 있는 권한을 갖는다. 이 교육은 장애인이 재활 시스템과 주 전체 인력 투자 시스템에 접근하고 재활 과정에서 적극적인 의사 결정자가 되는 데 필요한 기술을 개발해야 한다.

타이틀 포

타이틀 4는 1973년 세계보건기구(WIA)와 함께 사람들의 노동력 복귀를 돕는다는 목표를 달성하기 위해 재활법을 개정한다. 제4호에는 대통령이 임명하는 국가장애인협의회를 만들어 국가 및 지역 인력양성 제도와 재활프로그램을 연계한다. 이 협의회의 위원은 장애인 개인, 장애인의 부모 또는 보호자 또는 장애 정책 또는 프로그램과 관련된 상당한 지식 또는 경험을 가진 기타 개인이다. 이 협의회의 기능은 장애인들이 동등한 기회를 제공하기 위해 지역 및 주 노동력 개발 시스템에 접근할 수 있도록 보장하는 것이다.

타이틀 파이브

타이틀 5는 WIA가 목표를 달성할 수 있는 일반 조항을 제공한다. 제목 5는 WIA가 국가 통일 계획임을 명시하고 있다. 인센티브 보조금은 협상 성과 수준과 정의된 성과 지표를 초과하는 주에 보상될 것이다.[1]

충당금

이 법의 조항은 다음과 같은 다섯 가지 부칙으로 구분되었다.

인력 투자 정의

본 장에서 인용한 인력투자 프로그램과 이 법을 자금조달의 근거로 사용하는 향후 법률에 대한 정의를 설명한다.

주 전체 및 지방 인력 투자 시스템

  • 주지사들에게 주 계획의 개발을 돕기 위해 주 전체의 제휴 관계자를 설립하고 임명하도록 지시한다.
  • 주지사가 특정 요건에 따라 지역 노동력 투자지역을 지정하도록 지시한다.
  • 지역 노동력 투자 위원회와 그러한 이사회 내의 청년 협의회를 주의 각 지역에 설립할 것을 요구한다.

잡 군단

  • 직업군(이전 JTPA(Job Training Partnership Act)에 따라 이 직함이 폐지되고 대체되는 직무군단 규정을 개정한다.)
  • 지역 원스톱 고객서비스센터를 통한 직업군단 채용기준, 졸업생 정비수당, 산업협의회 및 경영정보 제공.
  • 다음에 대한 작업 군단 요구 사항 수정:
    • 개인자격
    • 심사, 선택, 할당 및 등록
    • 직업군단 센터
    • 프로그램 활동 및 지속적인 서비스
    • 상담 및 취업 알선
    • 지원
    • 운영계획
    • 행동 기준
    • 지역사회 참여
    • 자문위원회
    • 실험, 연구 및 시연 프로젝트.

내셔널 프로그램

  • 아메리칸 인디언, 알래스카 원주민 및 하와이 원주민, 이주 및 계절별 농장 근로자와 참전용사(이전 JTPA에 따른 유사 프로그램 대체)를 위한 프로그램에 따른 인력 투자 활동 및 보충 서비스를 제공한다.
  • 노동부 장관에게 권한 부여 구역, 기업 공동체 및 고빈곤 지역에 거주하는 적격 청년의 장기 고용을 증가시키기 위한 구체적인 활동을 제공하기 위해 적격 지역 파트너십에 청년 기회 보조금을 지급하도록 지시한다.
  • 비서가 폐쇄 또는 재배치된 군사시설 부지에 위치한 주거센터에 학교 밖 청소년을 위한 롤모델 아카데미를 설립할 수 있도록 지원하도록 지시한다.
  • 노동부 장관에게 전환, 일반적인 성과 개선 및 이탈된 근로자 훈련 개선을 돕기 위해 주에 기술 지원을 제공하도록 지시한다.
  • 장관에게 데모, 파일럿, 다중 서비스, 연구 및 다주 프로젝트를 위한 격년제 계획을 발표하도록 지시한다. 경쟁적 시상 절차와 안전 점검 등을 포함하여 그러한 계획에 따른 프로젝트 요건을 제시한다.
  • 장관에게 이 제목에 따른 프로그램과 활동에 대한 지속적인 평가를 제공하도록 지시한다. 장관이 연방에 의해 자금을 지원받은 다른 고용 관련 프로그램 및 활동에 대한 평가를 수행할 수 있는 권한을 부여한다.
  • 장관에게 다음에 대한 국가 비상 지원금을 교부할 권한을 부여한다.
    • 주요 경제난으로 피해를 입은 근로자에 대한 고용 및 훈련 지원
    • 재해구호고용
    • 탈구된 작업자에 대한 추가 지원

관리

  • 다음에 대한 요구 사항 제시:
    • 노동 표준, 근로자 이동 금지 및 기타 자금 사용과 관련된 요구 사항
    • 신속한 자금배정
    • 모니터링
    • 재정 통제 및 제재
    • 보고서, 기록 보관 및 조사
    • 행정심판
    • 사법심사
    • 차별금지
    • 주 입법권
    • 인력 유연성 파트너십 계획
    • 특정 부동산 사용
    • 국가 활동 및 정책의 지속
  • 연방정부가 특정 인력 투자 프로그램의 참가자에 대한 약물 사용 검사 및 양성반응자를 제재하는 것을 금지하지 않는다고 선언한다.

자금 및 예산

각 주는 인력투자법에 따라 연방정부와 예산으로 다른 금액을 받는다. 예산의 양은 각 주의 인구 규모에 따라 달라진다. 유타는 연방정부로부터 매년 150만 달러를 받는다. 유타주는 인구가 상대적으로 적기 때문에 다른 주에 비해 예산이 지방으로 배분되는 대신 주와 함께 머무른다. 캘리포니아와 같은 더 큰 주에서는 예산이 훨씬 더 크고 지역 위원회로 나누어져 있다. 예산은 국가와 관계없이 다음의 세 가지 주요 "전략"에 사용할 수 있다.

어른들

노동부 장관은 국가비상사태 보조금의 20퍼센트, 탈구된 노동자 시위 노력과 기술 지원을 위한 자금을 비축하고 있다.

탈구된 노동자

나머지 60명은 지방으로 배정되고, 15%는 주 전체 활동에, 25%는 주 전체 활동에 할당된다.

청춘

청년 자금의 85%가 지방으로 배정된다. 15%는 주 전체 활동을 위해 적립되며, 10억 달러(최대 2억5000만 달러)를 초과해 책정된 자금은 미 노동부가 청년기회보조금을 후원하는 데 사용할 예정이다. 각 주는 주 전체 활동의 15% 설정 비용을 세 개의 별도 자금 흐름에서 통합할 수 있다(예를 들어, 주 전체 청년 활동에 주 단위 자금이 사용될 수 있다). 또한, 도지사의 승인을 받아, 지방 지역은 하천에 자금을 대는 성인과 탈구 근로자 사이에서 20퍼센트를 이전할 수 있다.[4]

후속 조치

그 법은 칼 D에 의해 약간 수정되었다. 1998년 퍼킨스 직업 및 응용 기술 교육 수정안 및 1998년 고등 교육 수정안.

2014년 7월 22일에 노동력 혁신 및 기회법(H.R. 803; 113차 의회)이 제정되었다[1]. 1998년 근로투자법(WIA)에 따른 직무교육 프로그램 통합을 도모하고, 3단계(핵심·집중·훈련)에서 서비스를 받는 과정을 하나의 프로세스로 간소화해 고객이 필요한 서비스를 조기에 받을 수 있도록 한다. 또한 WIA 서비스를 제공하는 사람들이 직업재활 프로그램과 더 많은 협력을 통해 장애인을 위한 더 많은 서비스를 단일 자금 흐름으로 제공하도록 추진할 계획이다.[5] 또한 바그너-피저법을 개정하고, 1973년 재활법에 따라 성인 교육 프로그램을 재허가하였으며, 재허가 프로그램도 재허가하였다.[5] 다양한 취업프로그램은 6년 동안 프로그램 참여를 통해 얼마나 많은 사람이 새로운 일자리를 얻는지 기록·보고해야 하는 요건이다.[6] 새 규정은 현재 초안 형태로 되어 있으며 2016년 1월까지는 확정되지 않을 것이다.[7]

참고 항목

메모들

  1. ^ a b "1998년 노동력 투자법" 노동부 1998년 8월 7일. http://www.doleta.gov/usworkforce/wia/wialaw.pdf.
  2. ^ "Funding Career Pathways and Career Pathway Bridges: A Federal Policy Toolkit for States". Center for Law and Social Policy. Retrieved 2011-08-09.
  3. ^ "인력 개발 규정 요약" 1998년 노동력 투자법, 고용관리국(ETA). 2010년 1월 7일. http://www.doleta.gov/usworkforce/wia/summarywia.cfm.
  4. ^ 스튜어트, R. (2014년 10월 24일). 인력 교육훈련 프로그램 관리자(L. Palmer, 인터뷰어)
  5. ^ a b "CBO - H.R. 803". Congressional Budget Office. Retrieved 26 June 2014.
  6. ^ Marcos, Cristina (25 June 2014). "Senate passes job training bill in 95-3 vote". The Hill. Retrieved 26 June 2014.
  7. ^ 「근로자 혁신·기회법」. 2014년, ETA(Execution & Training Administration, ETA). 2014년 7월 14일.

외부 링크