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The Other Path
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Cover of The Other Path Book.jpg
작가에르난도 데 소토 폴라
언어영어
제목페루 지하 경제
장르.경제학
출판된기본 도서; 재인쇄판(2002년 9월 5일)
매체형인쇄(하드커버 및 페이퍼백)
페이지352 (Reprint Ed.)
ISBN0465016103(Reprint Ed.)
선행자자본의 신비:자본주의가 서구에서는 승리하고 다른 곳에서는 실패하는 이유

다른 경로: 테러리즘에 대한 경제적 답은 페루의 경제학자 에르난도 데 소토 폴라르가 쓴 책으로 1980년대 페루의 비공식 부문과 지하경제를 기술하고 있다.이 책은 라틴아메리카와 미국 모두에서 판매 1위를 차지했으며, 라틴아메리카의 경제 성장과 발전에 미치는 영향에 대해서도 국제적인 평단의 호평을 받았다.

드 소토는 재산권에 관한 정부의 규제 시행의 실패와 그 결과 지하 경제가 어떻게 페루에서 지배적인 위치를 차지하게 되었는지에 대해 논한다.이 책에서 드 소토는 경직된 관료주의 장벽과 법적 구조의 결여가 페루 시민들로 하여금 어떻게 "집이지만 호칭은 없고, 작물은 작물도 없고, 기업은 기업이지만 법인화 법령은 아니다"를 갖게 만들었는지 설명한다.페루 시민들이 기본 재산권을 취득하기 어려워 참여와 자체 지하경제를 개발할 수밖에 없었다.드 소토와 그의 조직인 자유민주주의연구소(ILD)가 어떻게 이 불안정한 상황을 확장적 개혁을 통해 해결했는가에 대한 책 속의 드 소토의 설명.

요약

책의 전반부는 당시 페루 사회에 존재하는 비공식적 경제, 그것이 어떻게 정착하게 되었는지, 어떻게 운영되었는지를, 그리고 이러한 경제 상태의 결과들을 묘사하고 있다.후반기에는 이러한 교류체제의 분석과 상업주의, 봉건주의, 시장경제와 어떻게 다른지를 중점적으로 분석한다.마지막 장은 다양한 방법으로 페루의 현재와 미래의 상황에 대한 해결책을 제시한다.

'다른 길'은 가난한 사람들이 어떻게 새로운 계층의 기업가가 되었는지, 그리고 왜 그들이 법 밖에서 어떻게 스스로를 조직하는지 보여준다.자신이 배제된 것을 알고 있는 모든 이들이 서구의 기준을 달성할 수 있는 공정한 기회를 갖게 될 것이라고 느낄 때까지는 사회적, 정치적 평화가 가능하지 않을 것이라는 주장을 하고 있다.(p.xxi)

주제

비공식 주택

이 책에서, De Soto와 ILD는 비공식적인 수단을 통해 주거에 접근하고 얻는 두 가지 방법이 있다는 것을 발견한다.첫째는 침공이고, 둘째는 단체, 협회협동조합을 통한 농지 불법매수다(19쪽)

점진적이고 폭력적인 침략

드 소토는 페루의 비공식 주택 부문에서 점진적 침공과 폭력적 침공이라는 두 가지 유형의 침공을 발견했다."침략"이라는 용어가 사용되기는 했지만, 보통 대중들의 집회, 사회적 요구 우선, 그리고 원래 소유주의 적절한 대응을 방해하여 대립이 일어나지 않았다. (23 페이지) 점진적 침략은 이미 소유되어 있던 지역에 정착하려는 사람들을 포함시켰다.그 흔한 예는 농업 노동자들이 대개 이미 종업원이나 세입자가 되어 그 땅의 원래 주인들과 특별한 관계를 맺는 것이었다.소유주들은 이미 그 부동산에 종사하고 있는 사람들을 그 곳에 살고 있는 사람들로부터 쫓아내는 것에 관심이 없었다.시간이 지남에 따라, 더 많은 사람들이 노동자들과 연관되어 있지만 소유주들은 그들과 함께 와서 토지를 취득하거나, 임대하거나, 단순히 인수하거나, 그들과 합의한다.이 과정에서 점점 더 많은 사람들이 사실상 전체 지역을 차지하기 전까지 원소유자와 점점 더 적은 연고로 토지를 정착시키는 과정을 거치게 된다.이러한 점진적인 침략은 많은 사람들이 압력을 행사하고 주인들과 협상을 개시하여 저항하지 못하도록 해야 하기 때문에 오랜 시간이 걸린다. (pp. 19–20)

ILD가 발견한 '폭력침략'은 주거를 얻으려는 의도와 함께 한 무리의 사람들이 함께 모이는 데서 시작되었다.그 지역의 적합성과 그것을 취하기 위해 어떤 전략적 조치가 필요한지를 결정하기 위한 여러 회의 후에, 단체들은 집단적으로 나타나서 대립의 가능성을 줄이기 위해 다른 사람들을 끌어들였다.실제 침략 전에 제비 분배와 자각 계획이 마련되었다.그들은 국가 관료제를 통해 공식적인 요청을 함으로써 합법적으로 토지를 취득하려는 합법적인 시도를 위장할 것이지만, 단지 그들의 요청이 단지 승인되는 과정에 있다는 것을 나타냄으로써 경찰의 보복을 저지할 수 있을 뿐이다.침략은 "경찰의 신속한 대응 능력이 저하되는 것을 이용하기 위해 시민 기념일 날짜에 종종 발생한다"(21페이지)는 밤이나 이른 아침에 일어난다.드 소토는 이 단체가 트럭과 버스를 타고 어떻게 도착했는지에 주목하며, 그들의 행동을 사회 정의와 애국심으로 홍보하기 위해 풍부한 페루 국기를 게양하는 등 즉시 주거지를 건설하기 시작했다.공동주방과 어린이집은 초기 단계에서 단체 회원들이 침략에 최대한 많은 시간을 할애할 수 있도록 만들어졌다.퇴거를 물리치기 위해 방어 피켓을 만들었고, 동정심을 불러일으키고 경찰을 협박자처럼 보이게 하기 위해 여성과 아이들을 전면에 배치했다.모든 폭력적인 침략의 90%가 국유 영토에서 발생했다.폭력적인 침략은 전반적으로 이해당사자들의 자유로운 동의에 바탕을 두고 있었으며 새로운 당사자를 포함시킬 수 있었다.데 소토는 침략계약의 실행을 설명하기 위해 "예상적 재산권"이라는 용어를 만들어냈는데, 동시에 공식적인 소유권을 획득하려고 시도하면서 외부적인 수단을 통해 재산을 소유하려는 의도를 유추했다. (pp. 20–23)

데 소토는 침략 후의 비공식 주택 단체를 다음과 같이 묘사했다.

"이주민들이 직접 선정하여 침략 계약을 이행하도록 지정하는 기관들." (26 페이지)

이들 조직은 집행기구와 집회 또는 심의기구가 참여하는 규정된 구조와 리더십으로 항상 민주적이었다.ILD 조사 결과, 이러한 비공식 단체들의 의도는 "당국과의 협상, 법과 질서를 보존하고 서비스를 제공하려고 하는 것, 그 안에 재산을 정산하고 정의를 집행하는 것"과 같은 임무를 수행함으로써 재산을 보호하고 사람들에게 가치를 높이는 데 일하고자 하는 것으로 나타났다(27페이지).수도, 하수 시스템, 전력 및 운송 경로와 같은 공공 서비스를 조달하는 것은 부동산 가치를 높이려는 이러한 단체들의 노력에 있어 중요한 책임이었다.이 외 집회는 범죄 행위를 해결하기 위한 법원 역할을 했고 재산 분쟁을 해결했다.이러한 외적 문제에 대한 처벌과 결정은 서면 규정이 아니라 정착 관습에 의해 규정되었다.

비공식 협회 및 협동조합

재산을 얻기 위한 침략 방법의 대안은 협회와 협동조합을 통해서였다.드 소토는 상당히 복잡한 비용 해결책의 계산이 필요했고 이를 달성하기 위해 협상할 수 있는 능력을 갖추었기 때문에 비즈니스 전문가가 일반적으로 이러한 프로세스의 핵심이라는 것을 발견했다.이들 개인은 구체적인 분양지와 분양가뿐 아니라 거래 자체를 어떻게 숨길 것인가를 협상하기 위해 비공식적인 부동산 중개업자의 역할을 한다.(p.32)

비공식 주택의 권리

"기대적 재산권"과 관련하여 발견된 "기대적 재산권"에서 논의된 쟁점 중 하나는 어떻게 그것이 전통적 소유권과 같은 권리를 부여받지 못했는가 하는 것이다.

ILD가 어떻게

"지금은 토지를 사용, 향유, 소유권 및 처분할 수 있지만, 항상 상대적으로 취약하기 때문에 비용이 많이 드는 여러 가지 예방조치를 취할 수밖에 없다."(25 페이지)

정보 제공자들이 공식적인 토지 소유권을 소유하지 않았기 때문에 그들이 서 있던 토지가 아니라 건물 자체의 소유권을 이전할 수 있기 때문에 매각은 어려운 과정이 되었다.비공식적인 주택 거래의 초기 단계에서도 정주 주변 주민들의 승인이 필요했다.그러나 토지 매매 기록을 위해 정보 제공자들이 보관하고 있는 초보적인 등록부가 있었는데, 이는 분양권 외 소유의 개념을 강화하는 데 도움이 되었다.활동 촉진을 위한 비공식적 시스템의 독창성에도 불구하고, 외부 재산권에 대한 정착에 물리적으로 존재해야 하는 요구조건은 비공식적으로 많은 높은 생활비 중 하나였다. (pp. 25–26)

비공식 무역

비공식 주택과 함께, 드 소토는 1980년대 페루에서 있었던 비공식 무역에 대한 다른 경로에 글을 쓴다.De Soto는 두 종류의 비공식 무역을 설명한다: 거리 자판기와 비공식 시장이다.

스트리트 자판기

스트리트 자판기는 책에 다음과 같이 정의되어 있다.

거리 자동판매는 허가를 받거나 영수증을 주거나 세금을 내지 않고 상업적 거래를 위한 상품과 서비스를 판매한다.(59 페이지)

대부분의 길거리 자판기는 가난한 동네에서 일어났다.비공식 거래의 매력 중 일부는 판매업자들이 전체적으로 1인당 순이익이 당시 최저 법정임금(p. 60)보다 38%나 더 많았다는 사실이었다.스트리트 자판기는 두 가지 다른 변형, 즉 고정된 위치에서 여행하는 자판기와 자판기의 형태를 취했다.

순회 상인들은 이동 중에 접촉한 개인과 소량의 상품을 거래하는 이동 상인들이다.그들의 기술과 성공은 구매 고객을 찾는 능력에 달려 있다.그것은 주로 큰 실물자본이 없고 대부분 현금거래를 통해 자급자족하는 개인적인 노력이다.벤더는 빈번하게 다른 벤더, 고객 및 공급업체와 명성을 창출하는 「교역 경로」를 만든다(63 페이지).

고정된 사업 장소를 얻는 것이 이들 순회 판매상들의 염원이다.이를 위해 복잡한 경제 계산을 통해 조금씩 토지의 침입을 이전의 이동상인들에 의해 행해진다.벤더 그룹은 성공적인 비즈니스 벤처 분야에서 함께 상점을 설립하여 ILD가 "벨트와 미니마킷"으로 분류하는 것에서 서로의 상품과 서비스를 보완할 것이다(pp. 64–65)이들 행위자들은 고정된 위치가 판매업자가 더 많은 이익을 창출할 뿐만 아니라 채권자에게 더 나은 자격을 부여하기 위해 신뢰할 수 있고 평판이 좋은 것으로 해석되어야 하는 방법을 고객에게 알리는 신호라고 믿었다.ILD는 이러한 고정된 지점들 중 많은 수가 적절하고 조정된 교대조 (p. 67)에서 하루 종일 여러 기업에 의해 작동될 수 있다는 것을 발견했다.그러나 이들 벤더는 활동이 합법적이지 않고 ㎡당 98%~495%의 급여가 정식 상인(pp. 68~69)보다 많아 퇴출의 위험성이 상존했다.상호원조로 협력하는 벤더들이 연합하는 자기 방어 기구는 그들의 투자를 보호하고 비공식적인 재산권을 확립하기 위해 필요했다.

비공식 시장

드 소토는 비공식 시장을 다음과 같이 논의하였다.

두 번째 형태의 비공식 무역은 비공식적으로 건설된 시장에서 행해지거나 거리를 떠나려는 상인들을 위해 행해진다...거리 자판기의 한계 때문에...그러므로 노점상들은 그들의 "특별한 소유권"을 보다 안전한 "재산권"으로 강화시키기 위해 거리에서 벗어나 그들의 술집들을 시장으로 대체하려는 매우 강력한 동기를 가지고 있다. (p.72)

ILD는 비공식 시장의 63%가 주 당국에 의해 지어진 5개 시장 중 1개 시장(pp. 72–73)에 불과한 노점상 단체들에 의해 만들어졌다는 것을 발견했다.판매업자들은 실제 시장 건설을 위한 기금을 마련하기 위해 홍보 단체를 만들었다.정보기관이 위법성을 둘러싼 불확실성 때문에 신용을 얻기 어려웠고 시장이 완성되기까지 평균 17년이 걸렸다.

비공식 운송

비공식적 교통은 비공식적 주택거래와 같은 국가 제공 기관의 실패와 사람들이 대중 교통에 접근해야 하는 욕구로부터 성장했다.ILD는 이 주제를 연구했고 1984년 비공식 대중 교통이 모든 형태의 91%를 차지했으며 택시와 렌터카를 추가할 경우 95%로 증가한다는 것을 발견했다(93쪽).비공식 수송에는 세단이나 역마차인 '집단' 또는 공용 택시와 수십 명의 승객이 탑승할 수 있는 승합차와 버스로 대표되는 미니버스 두 종류가 있었다.비공식 운송 사업자는 비공식적인 주택과 무역을 연상시키는 경제적 계산에 근거한 노선을 침공한다.비공식적인 대중 교통은 또한 운영자들을 비용 효율적인 해결책으로 구성하고 주 당국과 협상하기 위한 위원회를 개발한다.

통계

다른 길은 역사를 통틀어 비공식 경제와 페루와 관련된 상당한 양의 통계를 포함한다.

페루의 역사

  • 1940년과 1981년 사이에 페루의 도시 인구는 거의 5배(240만 명에서 1160만 명으로) 증가했다.(7 페이지)
  • 이 기간 동안 수도 인구는 7.6배로 증가했다.1940년에 그것은 그 나라 인구의 8.6%를 수용했다; 현재는 26% (p. 8)를 포함하고 있다.

드 소토와 자유민주주의사연구소

  • 1984년부터 1995년까지, 모든 페루의 대통령은 자유민주주의 연구소에 나라를 바꾸는 것을 도와달라고 요청했다.현지 여론조사에 따르면 ILD 영향력은 대통령, 국군, 천주교만 추월했다.(p.xxi)
  • 그 후 10년 동안, 1995년까지 ILD는 정부가 자국민들의 의견을 들을 수 있도록 규칙, 절차, 조직을 설계했다.그 기간 동안, ILD는 약 400개의 주요 법률과 규제를 시작했으며 세계에서 가장 큰 재산 창출 프로젝트 중 하나를 관리했다. (p. xxiiii)
  • 부동산 쪽에서는 빈곤층의 재산을 기록하는 데 필요한 행정시간을 12년 이상에서 1개월로 낮추고 비용을 99% 절감했다.평균적으로 재산이 두 배 이상 늘어난 30여만 명의 소유주들이 살고 있다.2000년까지 도시 토지의 약 190만 채의 건물이 법체계에 진입했다.(pp. xxv-xxvii)
  • 사업 측면에서는 사업 진출 비용을 300여 일에서 1일로 줄였다.1994년까지 27만 명 이상의 전직 법률가들이 법률경제에 진출하여 50만 개 이상의 새로운 일자리를 창출하고 12억 달러의 세수를 증가시켰다. (pp. xxvi-xxviii)
  • 농민들이 합법적인 작물로 전환하면서 페루의 국제 코카인 시장 참여율은 60%에서 25%로 점차 낮아지기 시작했다.(p. xxvii)
  • 720시간의 관료적 번거로움이 걸리던 혼인면허를 따려면 120시간으로 줄였다.(p. xxx)

페루 관료주의와 비공식/외국인 경제

  • ILD는 1990년 이후 라틴아메리카와 카리브해 지역 전체 신규 일자리의 85%가 외주 부문에서 창출됐다고 보고 있다.(p xxxiv)
  • "외계" 부문은 전성기에 페루 사람들의 대다수를 대표했다.이는 전국 인구의 60~80%를 차지했으며, 10개 건물 중 7개 건물을 건설하고 리마 331개 시장 중 278개를 소유했으며, 전국 사업의 56%를 운영했으며, 식료품의 60% 이상을 소매업, 전체 버스의 86%를 운영했다. (pp. xviiiiiiiiiiiiii[clarification needed])
  • 경제활동인구의 48%, 근로시간의 61.2%가 비공식 활동에 전념하고 있어 국민계정에 기록된 GDP의 38.9%를 기여하고 있다(p.12
  • 주 정부는 이 기간 동안 법과 행정 관료들을 운영하면서 페루인들에게 상당한 시차를 야기시켰다.기업인들이 식품 소매시장을 건설하는 데 13년, 황무지에 합법적으로 명명된 건축물을 건설하는 데 21년, 버스 노선 신설 허가를 받는 데 26개월, 상업적 목적으로 재봉틀을 운영하는 데 법적 허가를 받는 데 거의 1년이 걸렸다.(p. 16iiii[clarification needed])
  • 따라서 개인이 소규모 정식 산업에 접근하는 데 드는 총 비용은 월 최저생계임금(pp. 133–134)의 1,231-32배에 달한다.

비평가들의 찬사

빌 브래들리 미국 상원의원은 "다른 길"을 "중남미의 문제와 이슈를 이해하는 가장 좋은 방법"이라고 언급했다.빌 클린턴 대통령, 조지 H. W. 부시, 리처드 닉슨 등이 이 책과 드 소토에 대해 공개적으로 찬사를 보낸 사람들이다.

참조