텔레콤 패키지

Telecoms Package

Telecoms Package는 2007~2009년 유럽 연합 통신 프레임워크의 검토였다. 검토의 목적은 2002년의 EU 텔레콤 프레임워크를 갱신하고 27개 EU 회원국에 걸쳐 통신 산업을 위한 공통적인 규제를 만드는 것이었다. 검토는 서비스 제공, 접속, 상호접속, 사용자의 계약적 권리 및 사용자의 프라이버시 규제를 다루는 지침 패키지뿐만 아니라 새로운 유럽 규제 기구(BEREC)를 만드는 규정으로 구성되었다.

광대역 인터넷의 성장을 다루기 위해서는 통신 규제의 업데이트가 필요했다. 그것은 단지 광대역통신사와 주파수 제공에 관한 구조적 규제와 경쟁 문제를 다루기 위한 것이었다. Telecoms Package는 회원국의 통신 규제를 감독하는 BEREC(Body of European Regulators of Electronic Communications)라는 새로운 범유럽 기관을 만들었다. 그것은 회원국들이 광대역통신망 전송에 대한 최소 서비스 수준을 설정할 수 있도록 제공했다. 그것은 전화 가입자와 인터넷 가입자에 대한 유럽의 계약권을 조화시켰다. 이러한 권리에는 통지 후 24시간 이내에 전화 사업자를 전환할 수 있는 기능과 전화 번호를 유지할 수 있는 기능이 포함되었다. 광대역통신과 전화 사업자는 계약 기간을 12개월로 제한할 의무가 있다. 가입자에게 데이터 프라이버시 침해 사실을 통지해야 한다.

텔레콤 패키지는 지배적인 광대역통신사의 인프라 접속 제공에 관한 분쟁을 포함하여 몇 가지 정치적 논란의 대상이 되었다. 그러나 가장 중요한 논쟁은 저작권과 망 중립성에 관한 것이었다.

저작권에 대한 논란은 인터넷 서비스 제공자들에게 저작권을 의무적으로 시행하도록 하는 개정안에 넣으려는 시도로 인해 일어났다. 이 개정안은 3파업 체제 이행을 도모했다는 주장이 나왔다. 이 문제를 놓고 대중의 정치적 논쟁이 있었다. 그 논쟁은 결국 수정안 138로 알려진 하나의 수정안에 초점을 맞췄다. 그 결과 이 일괄안은 유럽의회에서 3개의 낭독회로 갈 수밖에 없었고, 의회, 위원회, 의회 등 유럽 3개 기관의 합의와 함께 타협안 수정안이 초안되었다. 이 타협안은 때때로 '자유 조항'으로 알려져 있다.

순중립성 논란은 광대역통신사에 대한 투명성 요구사항의 변경으로 인해 발생했는데, 여기서 그러한 변경은 통신사가 서비스 품질을 변경하거나 다른 참가자를 우대하거나 차별할 수 있도록 허용할 수 있다는 주장이 제기되었다.

Telecoms Packet은 독일어로 Telekom-Paket, 프랑스어로는 Paquet Telecom, 스페인어로는 Paquete Telecom, 스웨덴어로는 Telekompaket으로 알려져 있다.

입법사

유럽연합(EU) 공식 저널에 발표된 텔레콤 패키지를 구성하는 법률은 다음과 같다.

텔레콤 패키지는 2007년 11월 13일 유럽의회 스트라스부르에 있는 유럽 의회에 비비안 레딩 유럽 정보사회담당 집행위원에 의해 제시되었다.[1]

유럽의회에 제출된 입법안 초안은 다음과 같다.

전자 통신 네트워크와 서비스에 대한 공통 규제 프레임워크, 전자 통신 네트워크와 서비스의 접근과 상호연결에 관한 2002/19/EC, 전자 통신의 허가에 관한 2002/20/EC에 대한 유럽 의회 및 이사회 지침 수정안 네트워크 및 서비스

전자 통신 네트워크에 관한 보편적 서비스 및 사용자 권리에 관한 유럽 의회 및 위원회 지침 개정 2002/22/EC, 전자 통신 분야의 개인 데이터 처리 및 개인 정보 보호에 관한 지침 2002/58/EC 및 규정(EC) No 2006/2006/2004년 소비자보호협력에 관한 연구

유럽 의회 및 유럽 전자 통신 시장 당국 설립 위원회 규정 제안

Telecoms Package는 유럽 의회에서 세 번의 낭독을 거쳤다. 제1회 독서는 2008년 9월 24일에 막을 내렸다. 두 번째 독서는 2009년 5월 5일에 끝났다. 조정 과정이라고도 알려진 세 번째 독서는 2009년 11월 5일 자정에 마무리되었다.

이 전체 법안은 2009년 11월 24일 유럽의회에서 다수결로 최종 채택되었다. 그러나 이것은 합법적인 기술력이었다. 중요한 정책 이슈는 이미 세 번의 판독 중에 결정되었다.

Telecoms Package는 2009년 12월 18일(공식지에 게재된 날짜)에 유럽법을 제정했고, 그 후 회원국들은 18개월 동안 국가법에서 조항을 이행해야 했다.

저작권

Telecoms Package는 복잡한 법률안이었다. 그것은 통신 규제의 많은 측면을 갱신하기 위한 것이었다. 그것은 2002년 이전의 지시를 두 개의 새로운 묶음으로 결합했다. 2002년부터 기본, 접근 및 허가 지침이 하나의 새로운 지침으로 채택되었다. 또한 2002년부터 유니버설 서비스 및 전자 개인 정보 취급 방침은 또 다른 새로운 지침으로 묶였다.

유럽 위원회의 2007년 11월 13일 초안에는 저작권 지원을 삽입하려고 시도한 두 가지 개정안이 있었는데, 특히 EU 회원국은 자신의 광대역통신사가 권리 소유자와 협력하도록 의무화하고 '3파업'을 지지하거나 대응 체제를 졸업해야 한다는 것이다. 이 두 개 개정은 허가 지침의 부속문서 1, 19 지점 및 범용 서비스 지침의 수정안 20.6이었다.[2] 그들은 인터넷 상의 저작권 시행에 대해 정치적 논란을 불러일으켰다.

저작권 논란은 유럽의회의 첫 번째 낭독 동안 세상에 알려졌다. 그것은 정치적 논쟁을 지배하게 되었고 라 쿼드라처 뒤 넷이 이끄는 한 성악가 캠페인의 주제였다. 유럽의회가 유럽인권협약에 따른 회원국 정부의 의무, 특히 적법한 절차에 대한 권리를 상기시키는 새로운 조항을 초안한 3차 독해에서야 해결됐다.

수정안138

유명한 (또는 악명 높은) 수정안 138은 저작권 문제를 강조하기 위해 상정되었고 유럽 연합 법률에서 3파업 체제가 합법화되는 것을 막기 위한 목적으로 채택되었다.

수정안 138은 인터넷 접속이 차단되는 경우에 사법적 판결을 의무화하고자 하는 기본 명령의 수정안이었다. 그것은 저작권 조치에 대한 다른 제안들, 즉 이른바 '3파업'을 겨냥하기 위해 의도적으로 프레임을 씌웠다. 개정 138의 본문은 다음과 같다.[3]

"특히 표현의 자유와 정보의 자유에 관한 유럽연합의 기본권 헌장 제11조에 따른 사법 당국의 사전 판결 없이 최종 사용자의 기본권과 자유에 어떠한 제한도 가해질 수 없다는 원칙을 적용, 공공의 안전이 위협받을 때 절약할 것"그 판결은 그 후의 것일 수도 있다."

수정안 138은 2008년 9월 24일 첫 번째 읽기 본투표에서 유럽의회에 의해 채택되었다. 이것은 한편으로는 국회와 다른 한편으로는 위원회와 각료회의 사이에 기관간 대립을 만들었다.

2009년 5월 5일 두 번째 낭독에서 유럽의회는 다시 수정안 138에 찬성표를 던졌다.

제3독회에서 유일하게 논의되고 있는 이슈는 수정안 138과 저작권 문제를 어떻게 다룰 것인가였다. 타협 조항은 2009년 11월 4일 자정에 EU 3개 기관 모두가 최종 합의하였다. 이 조항은 기본지령 제1.3a조이다. 그것은 때때로 '자유 조항'으로 알려져 있다.

제1.3a조(이하 "자유 조항"이라 한다)의 본문은 다음과 같다.

"3a. 최종 사용자가 전자 통신 네트워크를 통해 서비스와 애플리케이션에 접근하거나 사용하는 것과 관련하여 회원국이 취한 조치는 유럽 인권 및 기본 자유 보호 협약 및 위원회의 일반 원칙에서 보장한 자연인의 기본적 권리와 자유를 존중해야 한다.단결법 이러한 기본적 권리나 자유를 제한하는 전자 통신망을 통한 최종 사용자의 서비스 및 애플리케이션에 대한 접근 또는 사용에 관한 이러한 조치는 민주 사회 내에서 적절하고, 비례적이며 필요한 경우에만 부과될 수 있으며, 이들의 구현은 적절한 프로페셔널의 대상이 된다.유럽 인권 및 기본 자유 보호를 위한 유럽 협약과 효과적인 사법 보호 및 적법 절차를 포함한 지역사회 법의 일반 원칙에 부합하는 세뇌적 안전장치. 따라서 이러한 조치는 무죄추정의 원칙과 사생활 보호에 대한 권리에 대한 적절한 존중으로만 취해질 수 있다. 유럽인권보호협약과 기본적 자유를 위한 유럽협약을 준수하여 적법하게 입증된 긴급한 경우에 적절한 조건과 절차적 준비가 필요한 대상인 당사자나 당사자에 대한 청취권을 포함하여, 사전적이고 공정하고 공정한 절차가 보장되어야 한다. 효과적이고 시기적절한 사법심사의 권리가 보장되어야 한다."[4]

망중립성

통신사 패키지에는 망 중립성과 관련된 조항이 포함되어 있었다.[5] 이 조항들은 네트워크 사업자와 인터넷 서비스 제공자(ISP)가 가입자에게 제공하는 정보의 투명성과 관련되었다. 그것들은 유니버설 서비스 지침 제20조 및 제21조에서 찾을 수 있다.[6]

이 두 기사는 통신망 사업자에 의해 상당한 로비의 대상이 되었는데, 통신망 사업자들은 자신들의 비즈니스 요구사항에 맞게 네트워크를 운영할 수 있는 유연성을 유지하기를 원했다.[7]

그들의 요구 중 일부는 시민 옹호 단체들에 의해 비판되었는데,[8] 시민 옹호 단체들은 제안된 특정 개정안이 광대역통신사가 차별적인 형태의 교통 관리를 사용하도록 허용할 것이라고 주장했다. 결과는 본문에서 다음과 같은 이상한 표현이었다.

"서비스 및 애플리케이션의 접근 및/또는 사용을 제한하는 조건의 변경에 대해 가입자(「지역사회법」에 따라 국가법에 따라 그러한 조건이 허용되는 경우)"[9]

텔레콤 패키지는 유럽법에 내장된 광대역통신망에서 정교한 트래픽 관리 기법을 사용할 수 있는 능력을 얻으려고 애쓰는 미국 통신사, 특히 AT&T와 버라이즌에 의해 로비의 대상이 되었다.[10][11] 2차 독서에 대한 이사회의 텔레콤 패키지 변경 초안을 담당한 유럽연합(EU) 이사회 '텔레콤 워킹그룹'의 필리프 스바브 회장은 AT&T(외무이사)와 함께 새로운 업무를 위해 브뤼셀을 떠났다.[12]

참고 항목

참조

  1. ^ Commission은 5억 명의 소비자를 위한 단일 유럽 통신 시장, Commission 보도 자료, IP/07/1677을 제안한다.
  2. ^ Horten, M, The Copyright Execution Enigma – Internet Politics and the Telecoms Package, , , 124페이지.
  3. ^ 2008년 9월 24일 채택된 유럽의회 문서. 개정 138은 8.4시간이다.
  4. ^ 지침 2009/140/EC, 제1.3a조.
  5. ^ Marsden, C Net 중립성: 공동 규제 솔루션을 지향한다. 5장 참조
  6. ^ 지침 2009/136/EC 범용 서비스 지침, 제20조, 제1조 (b) 및 제21조, 제3조 및 제4조를 참조한다.
  7. ^ Horten, M 저작권 집행과 망 중립성이 충돌하는 곳 – 어떻게 EU 텔레콤 패키지가 정보 정의 및 지적재산권 PIJIP 연구논문 시리즈 2010에 관한 미국 대학 법학전문대학원(American University College of Law Programme for Information Justice and Intelligent Programme PIJIP Research Paphy Series)에서 인터넷을 위한 두 가지 기업 정치 어젠다.
  8. ^ 인터넷 중립성 및 통신 패키지에 대한 La 4중접속
  9. ^ 지침 2009/136/EC 범용 서비스 지침, 제20조 1(b) 두 번째 탄환 참조.
  10. ^ 미국의 로비스트들은 2009년 4월 6일 유럽의 인터넷 중립성 논쟁, 뉴욕 타임즈에서 영향력을 행사하기 위해 각을 세웠다.
  11. ^ VON 연합 유럽 2014년 11월 22일 포르투갈 웹 아카이브에 보관된 The VON(Voice on the Net) 연합 유럽은 2007년 12월에 출범했으며, 보도 자료는 외부 웹사이트에서 2009년 4월 6일을 검색했다.
  12. ^ 2009년 924년 회수된 유럽 연합 협상가 AT&T Iptegrity.com에서 최고위직에 올랐다.

외부 링크