보완성
Supplementarity「보완원리」라고도 하는 「보완원리」는 교토 의정서의 주요 원칙 중의 하나이다. 유연한 메커니즘에 외부 참여에 앞서 배출물의 내부 감소가 우선되어야 한다는 개념이다. 이러한 메커니즘에는 배출권 거래, 청정 개발 메커니즘(CDM), 공동 구현(JI)이 포함된다.
배출권 거래는 기본적으로 규제 대상 기업 1곳과 오염도가 낮은 기업 간 배출권(탄소 크레딧)을 거래하는 것을 말한다. 이러한 허가증 거래는 구매자에 대한 한계적 경제적 유인을 초래하고 구매자에 대한 한계적 경제적 유인을 초래한다.
CDM과 JI는 탄소 프로젝트의 개념에 기초한 유연한 메커니즘이다. 이러한 프로젝트들은 자발적으로 GHG를 감소시키므로(제한된 부문 바깥쪽) 따라서 규제된 부문으로 수입되어 준수를 지원할 수 있다.
보충성 원칙은 교토의정서의 3개 조항, 즉 거래에 관한 6조 및 17조, 그리고 청정 개발 메커니즘에 관한 12조에서 찾아볼 수 있다.
제6.1조에는 "배출가스 저감장치 취득은 제3조에 따른 이행 약속을 이행하기 위한 국내 행위에 대한 보완책"이라고 명시돼 있다. 제17조는 "그런 거래는 해당 조항에 따른 정량화된 배출 제한 및 감축 약속을 충족하기 위한 국내 조치에 대한 보충"이라고 명시하고 있다. 제12.3.b조는 "별첨 I에 포함된 당사자는 그러한 사업 활동에 따른 인증된 배출물 감소를 이용하여 제3조[…]에 따른 정량화된 배출물 제한 및 감축 약속의 일부 준수에 기여할 수 있다"고 명시하고 있다.
이 원칙의 실제 의미는 1997년 교토 의정서 체결 이후 크게 주장되어 왔다. COP/MOP는 프로토콜의 서명자/인자를 나타내는 본체로서, 그들은 유연한 메커니즘의 사용 한도의 특정 정의에 합의할 수 없었다. 원문은 배출량의 3-50%가 거래 메커니즘에 의해 상쇄될 수 있다는 의미로 해석되었다. 그러나, 지금까지 성실하게 이루어진 유일한 결단은, 보충성의 실제 가치는 국가 차원에서 결정되어야 한다는 것이다.
미국의 경우, 지역 온실가스 이니셔티브(RGI)는 처음에는 상쇄 프로젝트(탄소 프로젝트)를 통해 최대 3.3%의 준수를 허용한다는 점에서 선례를 남겼다. 이 값은 지역에서 특정 가격 임계값을 초과할 경우 5%로 증가할 수 있으며 궁극적으로 10%로 증가할 수 있다.
뉴스에서
- "CDM Link". UNFCCC. July 23, 2007. 최신 CDM 프로젝트 뉴스
