국가지원(유럽연합)

State aid (European Union)

유럽연합의 국가 원조는 경쟁을 왜곡하는 정부로부터 제공되는 보조금이나 다른 모든 원조에 붙여진 이름이다.유럽연합의 경쟁법 하에서 이 용어는 경쟁이나 자유시장을 왜곡할 경우 유럽연합에 의해 불법 [1]국가원조로 분류된다는 점에서 유럽연합의 기능조약 107조의 특징을 나타내는 법적 의미를 갖는다.국가 지원의 정의에 해당하는 조치는 면제에 따라 규정되거나 유럽위원회가 [2]통보하지 않는 한 불법으로 간주됩니다.2019년 EU 회원국들은 블록 GDP의 [3]0.81%에 해당하는 국가 원조를 제공했다.

EU의 국가 지원 정책

유럽연합의 기능에 관한 조약(제107조, 제1단락)은 다음과 같다.

" 구하다 별도 제공한 것에 이 조약, 어떤 원조 허가된는 회원국을 통해 국가 자원이 어떤 형태로든는 왜곡하거나 위협할 왜곡 경쟁으로 완고하특정 사업이나 생산 특정 상품들 한다,에 한에서란 단서 조항을 끼치는 영향에 거래의 회원국, 양립할 수 없는 공동 시장."[4]

이 조항은 "국가 지원"의 특성을 설명하고, 국가 지원의 지급이 블록 [5]면제 또는 통지를 적용하여 달성되는 공통 시장과 호환되지 않는 한 불법이라고 명시하고 있습니다.

"주정부 지원"이 존재하려면 5가지 누적 기준이 있어야 한다.

  1. "국가 자원의 사용"
  2. "조치는 어떤 사업에 유리해야 한다."
  3. "장점은 선별적이어야 한다"
  4. "조치는 경쟁을 왜곡해야 한다"
  5. "회원국 간 무역 확대"

거의 모든 국가 원조는 블록 면제에 따라 지급된다.예를 들어, 96%의 주 보조금은 일반 블록 면제 [6]규정에 따라 지급된다.각국은 지역원조 가이드라인(RAG), 기후, 에너지 및 환경원조 가이드라인(CEEAG), 위험재정 가이드라인(RFG),[7] 연구, 개발 및 혁신(RDI) 등의 가이드라인에 따라 유럽위원회 DG 경기통보를 통해 국가원조를 수여할 수 있다.

역사

국가 원조는 경쟁법을 [8]왜곡하는 국가의 개입으로 분류한 로마 조약에 의해 유럽연합의 법령에 공식적으로 도입되었다.그 정의는 나중에 2007년 유럽연합의 기능에 관한 조약에 의해 갱신되었다.그것은 EU 내 국가가 기업에 제공하는 어떠한 원조도 일반적으로 EU의 공동 시장과 양립할 수 없다고 명시했다.그 조약에 따라 새로운 법이 이내에, 그 제1장 어떤 주에서 지원을 해야 할 허용되지 않고 2장은 법적 테두리 안에 해야 할 수 있는 작업을 정의합니다 정의합니다.별도의 조약에서 제공한[1]1., 어떤 원조는 국가나 또는 위협을 왜곡하는 어떤 형태로든에서 국가 리소스를에 의해 부여된 절약하세요.특정 약속 또는 특정 상품의 생산을 선호함으로써 경쟁을 왜곡하는 것은 회원국 간의 무역에 영향을 미치는 한 내부 [1]시장과 양립할 수 없다.

EU 회원국은 특정 기업이나 상업집단의 특혜를 피하기 위해 통상적인 상업사업을 하는 당사자에게 재정지원이나 낮은 세율 등의 지원을 해서는 안 된다는 취지였다.예를 들어,[9] 정부가 손해를 보고 경영을 계속하려는 목적으로 수익성이 없는 회사를 인수한다면, EU는 이를 불법적인 국가 지원으로 간주할 것이다.그러나 국가 원조는 개별적인 상황에서 [10]유럽위원회에 의해 승인될 수 있다.그러나 EU가 [2]조약을 위반할 경우 EU가 회수할 수 있다.

국가 [11]원조에 관한 조약의 규정에는 특정한 면제가 있다.국가 원조는 자선단체나 "문화와 유산 보존을 촉진하기 위해"[12] 제공될 수 있다.그 조약은 또한 자연 재해에 대한 대응으로 주어지는 원조는 합법적일 것이라고 명시했다.제2차 세계대전 [1]패전 후 분단의 영향을 받은 옛 동독 지역의 개발을 촉진하기 위해 사용되었을 경우, 독일이 원조를 제공할 수 있도록 하는 면제가 주어졌다.

EU 국가 원조의 제한

EU 관할권은 국가 원조를 통제하기 위해 특정한 구속력 있는 법적 조항이 도입된 드문 경우이다.이 조항들은 원칙적으로 위원회가 모든 원조 보조금을 승인할 것을 요구하고 있으며, 이는 27개 EU 회원국에서 불가능하지는 않더라도 어려운 작업임이 증명되었다.대부분의 보조금(세금 감면)은 "보조 주([13]州)에 있는 신규 기업을 유치하도록 유도"되어 있기 때문에 이러한 통제는 불필요해 보일 수 있다.그 주장은 각국이 좋은 인프라, 교육,[13] 의료 등을 제공함으로써 기업을 자국 영토로 끌어들이기 위해 경쟁하고 있기 때문에 국가 원조는 크게 다르지 않아야 한다는 것이다.비록 그 주장을 일축할 수는 없지만, 그것은 "정치 주기와 경제 주기의 길이가 같다는 가정"[13]에 기초하고 있다.정치 주기가 경제 주기보다 훨씬 짧고 엄격한 재정 규율 하에서도 정책 입안자들은 "실질적인 [13]이익에 비해 과도한 양의 국가 지원"을 부여하는 긍정적인 인센티브를 유지하고 있기 때문에 이 가정은 틀렸다.특히 엄격한 균형 예산 제약이 없고 주로 단일 통화(유로)로 운영되는 유럽연합의 경우, 과도한 국가 지원의 발행을 막기 위해 제한의 도입과 통제가 필요하다.알베르토 하이믈러와 프레데릭 제니는 "국가 지원 조항은 회원국들을 [13]위한 규율"이라고 말했다.그러나 위원회는 심각한 경제적 혼란을 시정하는 원조를 일시적으로 면제할 수 있다.단, 소요가 좁고 엄격하게 정의되어 있는 경우이다.유럽사법재판소는 EU 회원국을 추가로 징계하고 제한을 가한다.국가 원조 조항의 도입은 모든 나라에 유익할 것이지만, 정부는 그렇게 하는 국제 조약이 없는 한 규율 장치를 부과하는 것에 거리를 두는 경향이 있다.EU에 가입하지 않은 국가에 대해서는 엄격하게 정의된 [13]대로 국제 무역 왜곡을 지시하는 경우에만 보조금을 금지하는 세계무역기구 협정에 따라 지원 제한이 발생한다.이러한 합의는 또한 불평하는 국가가 보조금이 자국의 이익에 미치는 악영향을 보여줄 때 금지될 수 있는 조치 가능한 보조금이라고 알려진 것을 인정한다.특히, 다음과 같은 심각한 부상을 입었을 때 이러한 금지가 발생할 수 있습니다.

  • "수입국의 국내 산업"
  • "제3국의 경쟁상대 수출업체들이 보조 수출업체와 경쟁하려 하고 있다"
  • "보조금을 받는 국내 [13]기업과 경쟁하려고 하는 기업들"

그러나 규격, 정의, 경우에 따라서는 명확성이 결여되어 있어 WTO의 사례는 매우 논란이 되고 있으며 규칙이라기보다는 예외에 가깝다.이에 대한 해결책은 유럽연합과 어느 정도 일치하는 보다 철저한 체제가 될 것이다.이 경우, 보조금이 반경쟁적이고 국제 [13]무역에 영향을 미친다면 국가 보조금의 금지는 일어날 것이다.

영국의 보조금 관리 제도

2020년 12월의 EU-영국 무역 협력 협정에 따라 영국은 대체 국가 보조금 시스템을 [14]도입해야 한다.

이것을 「보조금 관리」라고 부릅니다.새로운 체제는 EU-영국 무역협력협정 [15]제3장에서 이루어진 약속에 기초할 것이다.영국 정부는 공공부문 조직이 정권을 준수할 수 있도록 지원하는 지침을 발표했으며 2021년 체제 [17]변경에 대해 협의할 것임을 확인했다.

예

금융 위기

2008년, 영국 정부는 유럽 위원회로부터 2007-08년의 금융 위기 동안 Loyds TSB를 국유화하기 위한 국가 지원을 제공할 수 있는 허가를 받았습니다.그러나 위원회는 로이드 TSB의 재정요건이 HBOS를 인수함으로써 발생했기 때문에 주정부의 지원이 합법적이기 위해서는 사업의 [10]일부를 매각해야 한다고 명령했다.로이즈 은행은 국가 지원에 관한 EU의 [18]규정을 준수하기 위해 TSB 은행을 최초 소유의 별도 회사로 분할하여 Banco de Sabadell에 매각했습니다.

애플 과세 사건

참고 항목: 아일랜드의 애플에 대한 EU 불법 국가 지원 사례

2016년 유럽연합 집행위원회는 2년간의 조사 끝에 아일랜드가 EU 경쟁법상 불법 국가원조의 한 형태로 작용한 애플사에 세금 판결을 내렸다고 판결했다.애플은 '이중 아일랜드' 세금 회피 시스템을 맞춤형으로 사용해 왔다(아일랜드의 많은 미국 다국적 기업들이 사용).커스터마이즈를 가능하게 한 아일랜드 세수위원회의 판결은 불공정한 국가 지원으로 간주되었다.위원회는 그 결과 애플이 아일랜드 [19]정부에 130억 유로의 세금(2004-2014년)과 이자 벌금을 지불해야 한다고 밝혔다.아일랜드 내각은 위원회의 국가 지원 결정에 이의를 제기하고 판결에 [20]불복해 항소할 것이라고 밝혔다.

레퍼런스

  1. ^ a b c d "Hyperlink". TFEU. Retrieved 2015-07-25.
  2. ^ a b "What is state aid?". European Commission. 2016-07-01. Retrieved 2016-10-14.
  3. ^ "State aid Scoreboard note 2020". DG Competition. 2020.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  4. ^ "The Treaty on the Functioning of the EU".
  5. ^ "DWF State Aid FAQs" (PDF).
  6. ^ "State aid scoreboard".
  7. ^ Simon, Yvonne (15 October 2015). "State aid rules and impact on ESIF financing Workshop Prague" (PDF). p. 17.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  8. ^ "Annex C: EU restrictions on state aid – Decision Support Toolkit". Nao.org.uk. 2009-06-09. Retrieved 2016-09-15.
  9. ^ Curwen, Edward (2016-03-31). "Can the UK help the steel industry under EU rules?". BBC News. Retrieved 2016-09-02.
  10. ^ a b "Competition: Commission approves acquisition of TSB by Sabadell; major step in restructuring plan of Lloyds Banking Group". Europa.eu. 2015-05-18. Retrieved 2016-09-02.
  11. ^ Kuhnert, Jan; Leps, Olof (2017-01-01). Neue Wohnungsgemeinnützigkeit (in German). Springer Fachmedien Wiesbaden. pp. 213–258. doi:10.1007/978-3-658-17570-2_8. ISBN 9783658175696.
  12. ^ "English Aid for Cultural and Heritage Conservation State Aid Scheme" (PDF). Her Majesty's Government. Retrieved 2016-09-02.
  13. ^ a b c d e f g h Heimler, Alberto; Jenny, Frédéric (2012). "The limitations of European Union control of state aid". Oxford Review of Economic Policy. 28 (2): 347–367. doi:10.1093/oxrep/grs005. ISSN 0266-903X. JSTOR 43741300.
  14. ^ 영국 정부, 영국-EU 무역 협력 협정: 요약, 2020년 12월 24일
  15. ^ "UK Subsidy Control: how will public funding change now the UK has taken back control of State aid regulation?".
  16. ^ "Subsidy Control guidance published to help Public Sector organisations".
  17. ^ "Complying with the UK's international obligations on subsidy control: guidance for public authorities".
  18. ^ Goff, Sharlene (2014-05-13). "European Commission approves new Lloyds plan for TSB sale". Financial Times. Retrieved 2016-09-02.
  19. ^ "Apple should repay Ireland 13bn euros, European Commission rules". BBC News. 1970-01-01. Retrieved 2016-09-02.
  20. ^ Thompson, Mark (2016-09-02). "Ireland doesn't want $14.5 billion in tax from Apple". CNN. Retrieved 2016-09-02.

외부 링크