제2차 찬스법(2007)

Second Chance Act (2007)
2007년 제2차 찬스법
Great Seal of the United States
긴 제목1968년 옴니버스 범죄통제 및 안전거리법에서 범죄자의 지역사회 재진입에 관한 보조금 프로그램을 재허가하여 재진입 계획 및 시행을 개선하고 그 밖의 목적을 위한 행위
에 의해 제정자제110차 미국 의회
인용구
국제법Pub.L. 110–199 (텍스트) (PDF)
일반 법령122 통계청. 657
코드화
개정된 법률1968년 옴니버스 범죄 단속 및 안전 거리법
입법사
  • Danny K에 의해 H.R. 1593으로 의회에 소개되었다. 2007년 3월 20일 데이비스(D-IL)
  • 2007년 11월 13일 하원 통과 (347-62년)
  • 2008년 3월 11일 상원을 통과했다(불가결한 동의)
  • 2008년 4월 9일 조지 W. 부시 대통령에 의해 법으로 제정되었다.

대니 데이비스(D-IL) 의원이 '1968년 옴니버스 범죄통제 및 안전거리법에서 범죄자의 지역사회 재진입 허가 프로그램을 재허가하고, 재진입 계획과 시행을 개선하며, 그 밖의 목적을 위하여'라는 제목의 2007년 제2차 찬스법(H.R. 1593)이 옴니버스 범죄를 개정하기 위해 의회에 제출되었다. 1968년 성·청소년 범죄자 국가 및 지역 재진입 시범사업에 대한 규정을 재허가, 재작성, 확대하여 범죄자와 그 가족에게 사회 재진입을 위한 확대된 서비스를 제공하는 통제 및 안전거리법. H.R. 1593호는 2008년 4월 9일에 법안으로 통과되었다.

목적

제2차 찬스법은 1968년 옴니버스 범죄통제 및 안전거리법을 개혁하는 역할을 한다.[1] 두 번째 기회법의 목적은 재범주의를 줄이고, 공공의 안전을 증가시키며, 주와 지역사회를 지원하여 증가하는 재소자들의 지역사회에 대처하는 것이다. 일자리, 주거, 약물 남용/정신건강 치료, 가족 등 4개 분야에 초점이 맞춰졌다. 또한 모든 연방 시설은 "임신, 노동, 분만, 후 출산 중 임신한 여성 수감자에 대한 신체적 구속의 사용을 문서화하고 보고해야 하며, 문서화된 보안 문제가 있는 구속장치의 사용을 정당화해야 한다"[2]고 규정하고 있다.

역사

2005년 4월 20일 로버트 포트먼 의원(R-OH2)이 H.R.4676을, 새뮤얼 브라운백 상원의원(R-KS)이 제108차 의회 회기 중 S.2789 Second Chance Act 2005를 도입했으나 두 법안 모두 위원회에서 통과되지 못했다. 제109차 의회 입법회의에서 알렌 스펙터 상원의원(D-PA)이 S.1934를, 로버트 포트먼 하원의원(R-OH2)이 제2차 찬스법(2007) S 1934를 성공 없이 재도입했다. 그러나 제110대 국회 입법회의 때는 상원 의원이었습니다. 조셉 바이든(D-DE)과 대니 K 하원의원. 데이비스(D-IL7)는 2008년 4월 9일 민주당 218명, 공화당 129명이 법안을 입법화하면서 초당적인 지지를 받아 2007년 H.R.1593 제2의 찬스법 통과를 성공적으로 이끌었다.[10]

2011년 패트릭 리히 상원의원(D-VT)은 제112차 의회 입법회의에서 제2차 찬스법 재허가를 요청하는 S.1231을[11] 도입했다. 이후 제출은 추가 검토를 위해 남겨진 상원 입법 일정(2011년 7월 21일)에 올려졌다.[12] 재허가 제2기회법은 국가 및 지역 재진입 실증사업을 확대하여 범법자와 그 가족에게 사회 재진입을 위한 서비스를 제공하는 것은 물론, 사회의 생산적인 구성원으로 유지하기 위해 필요한 서비스를 제공하는 것을 규정하고 있다.

2008년 7월 현재, 미국 하원은 4,500만 달러를 지출했고, 상원은 이 법에 따라 승인된 보조금에 2,000만 달러를 잠정적으로 지출했다.[13] 제2차 기회법은 다음과 같은 목적을 위해 주 및 지방 정부에 2년 동안 다수의 보조금을 제공한다.

  • 범죄자의 석방과 동시에 지역사회에 안전하고 성공적인 재통합을 촉진한다.
  • 고용 서비스, 약물 남용 치료, 주거, 가족 프로그래밍, 멘토링, 피해자 서비스, 그리고 방출과 이전을 개선하기 위한 방법들을 제공한다.
  • 성인 및 청소년 범죄자에게 멘토링 서비스를 제공한다.
  • 미성년 자녀를 둔 감금된 부모를 위한 가족 기반 치료 프로그램을 시행한다.
  • 교도소에 재진입 계획 절차의 개선을 위한 지침을 제공한다.
  • 보건, 고용, 개인 금융, 릴리스 요건 및 지역사회 자원에 대한 정보를 제공한다.

이 법안은 1단계법의 일환으로 2018년 12월 다시 재인가됐다.[14]

재범주의

매년 약 65만 명의 사람들이 주와 연방 교도소에서 풀려나고 1천만 명에서 1천 2백만 명 사이의 사람들이 지방 교도소에서 풀려나면서, 그들은 약물 남용, 적절한 교육과 직업 기술의 부족, 정신 건강 문제 등과 싸우고 있으며, 이 사람들 중 다수는 석방된 지 3년 안에 감옥으로 돌아간다. 불충분한 서비스와 기회에. 석방된 수감자의 3분의 2가 석방 후 3년 이내에 중범죄나 심각한 경범죄로 재체포될 것으로 보인다. 이러한 높은 재범률은 매년 수천 건의 새로운 범죄로 이어진다.[15]

잡스

국립법무원은 전직 수감자의 60%가 석방 후 1년 동안 무직으로 남아 있는 것은 범죄 전과와 취업에 걸림돌이 되는 낮은 식자율 때문이라고 보고하고 있다.[16] 교도소와 교도소에 수감된 사람들의 고용률과 소득 이력은 제한된 교육 경험, 낮은 기술 수준, 그리고 신체적, 정신적 건강 문제들의 확산으로 인해 수감되기 전에 종종 낮다; 수감생활은 단지 이러한 도전들을 악화시킬 뿐이다.[17]

주택

현행법은 마약 관련 유죄 판결을 받은 전직 범죄자에 대한 주거를 금지하고 있다. 휴먼라이츠워치의 노 세컨드 찬스(No Second Chance) 보고서는 공공주택의 일거수일투족 정책의 불공정성에 초점을 맞추고 있다.[18] 감옥과 감옥에 들어가는 사람들 중 10퍼센트 이상이 수감되기 몇 달 전에 노숙자들이다. 정신 질환을 앓고 있는 사람들의 경우는 그 비율이 20퍼센트에 달한다. 수용소 사용 이력이 있는 석방된 수감자들은 석방 후 수용소 체류를 할 가능성이 거의 5배 높았다.[19]

약물 남용/정신건강 치료

전체 범죄의 4분의 1 이상이 마약과 관련이 있고 70%이상의 재범자들이 마약이나 알코올 문제로 교도소에 복귀하는데, 그 이유는 부분적으로 초기 수감 기간 동안 치료할 수 있는 것이 거의 없었고 석방 후에도 이용할 수 있는 것이 거의 없었기 때문이다. 5개 지역 교도소에 입소하는 성인 2만여 명을 대상으로 한 연구에서 연구원들은 남성 14.5%, 여성의 31%가 심각한 정신질환을 앓고 있는 것으로 나타났으며, 이 중 모두 합치면 16.9%가 조사 대상이다.[20] 중증의 정신질환 발생률은 수감자 중 일반 인구보다 2~4배 높다.[21]

방안

두 번째 기회법 법률은 정부 기관과 비영리 단체에 연방 보조금을 허가하여 재범률을 감소시키는 데 도움이 되는 고용 지원, 주거, 약물 남용 치료, 가족 프로그래밍, 멘토링, 피해자 지원 및 기타 관련 서비스를 제공한다.[22] 또한 제2기회법은 제2기회법에 따라 서비스를 제공하는 서비스 제공자와 지역사회단체에 정보를 관리·모니터링·보급할 목적으로 국가범죄자재입주자원센터를 설치한다.

자금조달 내역

예산 요청 상원 집 파이널
2009 회계연도 해당 없음 2천만 달러 4500만 달러 2,500만 달러
2010 회계연도 1억 달러 5천만 달러 1억 달러 1억 달러
2011 회계연도 1억 달러 5천만 달러 천만 달러 7천만 달러

[24]

참조

  1. ^ 1968년 옴니버스 범죄 단속 및 안전 거리법
  2. ^ Sussman, Dana (2009). "Bound by Injustice: Challenging the Use of Shackles on Incarcerated Pregnant Women" (PDF). Cardozo Journal of Law & Gender. 15 (477).
  3. ^ 제2차 찬스법 H.R. 4676번길
  4. ^ 제2차 찬스법 2004 S 2789
  5. ^ 제2차 찬스법 2005 HR 1704
  6. ^ 제2차 찬스 법 2005년 S. 1934년
  7. ^ 2007년 HR 1593년의 제2차 찬스법 & 관련 Bill H. Con. res. 270, S. 1060 [1]
  8. ^ 롤콜 1083 최종 투표 결과
  9. ^ 법률: 2007년 제2차 기회법: 재범 방지를 통한 지역사회 안전 또는 2007년 제2차 기회법[2]
  10. ^ 제2차 찬스법 HR 1593호
  11. ^ S. 1231 제2차 찬스법 재승인
  12. ^ Congress.gov 의회 도서관
  13. ^ 하원법안 4500만 달러, 상원법안 2000만 달러 수수 예정: CS1 maint: 직함으로 보관된 복사본(링크)
  14. ^ "FY 2020 Second Chance Act Community-based Reentry Program". Bureau of Justice Assistance. March 4, 2020. Retrieved August 17, 2020.
  15. ^ 미국의 재진입 동향. 워싱턴 D.C.: 미국 법무부, 법무지원국, 2002년 [3]
  16. ^ 할로우, C.W. 교육 및 교정 인구 NCJ 195670. 워싱턴 D.C.: 미국 법무부, 2003년 법무부 통계국. [4].
  17. ^ 홀저, H, S. 라파엘 & M. 스톨. 전과자들이 직면하고 있는 고용 장벽. 워싱턴 D.C.: 도시 연구소, 2003. [5].
  18. ^ 두 번째 기회는 없다. 휴먼 라이츠 워치
  19. ^ 메트로, S. & D.P. 컬케인 "집 없는 피난처 사용과 교도소 출소에 따른 환생: 위험 평가" 범죄학 & 공공 정책 3, 2호(2004): 201-22.
  20. ^ Hammett, T, C. Roberts & S. Kennedy. "수용자 재진입 시 건강 관련 문제" 범죄 & 체납 47호, 3호(2001) : 390-409호.
  21. ^ 스테드먼, H. J. F. 오셔, P. C. 로빈스, B. 케이스, & S. 사무엘스 (2009). "교도소 수감자들 사이의 심각한 정신 질환의 예방": 761-765.
  22. ^ 미국 법무부-법무부 프로그램
  23. ^ 국가재진입자원센터
  24. ^ 상업, 사법, 과학 및 관계기관 세출법, 2012년 (항목 #18) [6]

참고 항목