프로젝트 전달 방식

Project delivery method

사업납부방법은 기관이나 소유자가 1인 이상의 법인이나 당사자와 법률협약을 체결하여 구조물이나 시설에 대한 설계, 시공, 운영, 유지보수 서비스를 조직하고 재정 조달하기 위해 사용하는 시스템을 말한다.

종류들

일반적인 프로젝트 전달 방법:

DBB(Design-Build) 또는 DAB(Design-Award-Build)

Design-Bid-Build에서 소유자는 설계자 또는 엔지니어와 계약 문서를 개발한다. 설계도와 세부 사양으로 구성된다. 입찰은 이 서류에 기초하여 계약자들로부터 요청된다. 그런 다음 가장 반응이 적고 책임감 있는 입찰자에게 계약이 주어진다. 이것은 공공 부문 인프라 프로젝트의 전통적인 모델이다.

DBB with Construction Management(DBB with CM)

DBB with Construction Management는 설계-입찰-구축 접근방식을 개정한 것으로, 계약서류가 부분적으로 완료된 상태에서 발주자가 건설관리자를 고용해 대리인으로 활동하게 된다. 서류 중 상당 부분이 마무리됨에 따라 건설부장은 적합한 하청업체에 입찰을 의뢰하게 된다. 이를 통해 공사가 더 빨리 진행될 수 있고, 사업주체가 프로젝트에 내재된 위험의 일부를 건설관리자와 공유할 수 있다.

설계-구축(DB) 또는 설계-건설(DC)

Design-Build에서 소유자는 프로젝트에 대한 개념 계획을 수립한 다음, 설계자, 엔지니어 및 건설자의 공동 벤처로부터 프로젝트의 설계와 건설을 위한 입찰을 요청한다. 이것은 민간 금융을 포함하지 않는 공공 인프라 프로젝트의 전통적인 모델에 대한 대안이다.

설계-구축-운영-유지관리(DBOM)

DBOM은 완료된 프로젝트의 운영 및 유지관리를 동일한 원래 계약에 포함시킴으로써 DB를 한 단계 더 발전시킨다.

통합 프로젝트 전달(IPD)

통합 프로젝트 전달은 프로젝트 효율성 향상과 프로젝트 전달의 "폐기물" 감소(즉, 최종 제품에 직접 가치를 추가하지 않는 프로세스)[1][2][3]를 목표로 모든 참가자(사람, 시스템, 비즈니스 구조 및 관행)를 설계, 제작 및 시공의 모든 단계를 통해 참여하도록 한다. IPD는 린 건설의 철학과 밀접한 관련이 있다.

작업 순서 계약(JOC)

수리, 리노베이션, 유지보수, 지속 가능성 및 "최소한" 신규 건설을 위한 IPD(통합 프로젝트 전달)의 한 형태. 각 업무지시 계약은 다년 계약을 통해 각 업무의 가격을 책정하기 위해 단가표를 사용한다.

민관협력(PPP, 3P 또는 P3)

민관협력이란 하나 이상의 공공단체(일반적으로 소유주)와 다른 (일반적으로 민간부문)가 소유주를 대신하여 특정 기간 동안 사업을 설계, 건설, 재무, 운영 및 유지하도록 협력하는 것을 말한다. 미니마 민관 협력은 공공 부문과 민간 부문 간의 협력을 의미한다.
P3 프로젝트에는 주로 다음과 같은 모델이 사용되지만, 민간 부문 프로젝트에도 사용되기도 한다.

BF(Build-Finance)

민간 행위자는 건설 기간 동안 자산을 건설하고 비용을 조달한 후 그 책임은 공공단체에 넘겨진다. 민간 부문 위험과 관여 측면에서 이 모델은 두 가지 측정에서 다시 주파수 하단에 있다.[4]

BOT(Build-Operate-Transfer)

건설-운영-양도(Build-Operate-Transfer)는 프로젝트의 설계, 시공, 운영, 유지보수 및 자금 조달에 대한 완전한 통합을 나타낸다. 얼마간의 양허 기간이 지나면 그 시설은 다시 소유자에게 양도된다.

BOOT(Build-Own-Operate-transfer)

BOOT 구조는 민간기업이 작품을 소유한다는 점에서 BOT와 다르다. 양허기간 동안 민간기업은 사업차익 증대를 위해 노력하면서 투자 및 유지비 회수를 최우선 목표로 시설을 보유·운영한다. BOOT는 고속도로, 도로 대중 교통, 철도 교통 및 발전 같은 프로젝트에서 사용되어 왔다.[5]

빌드-소유-운영(BOO)

BU 프로젝트에서는 프로젝트의 소유권이 일반적으로 휴대전화 네트워크와 같은 프로젝트 회사에 남아 있다. 따라서 민간기업은 프로젝트의 잔존가치로 이익을 얻는다. 이 틀은 사업의 물리적 수명이 양허기간과 일치할 때 사용된다. BOO 계획은 많은 양의 재정과 긴 회수 기간을 포함한다. BU 프로젝트의 몇 가지 예는 수처리 공장에서 나온다.[6]

빌드-임대-이전(BLT)

BLT에 따르면, 민간기업이 완전한 프로젝트를 건설하여 정부에 임대한다. 이러한 방식으로 사업에 대한 통제는 사업주로부터 임차인에게 이전된다. 소유권은 주주가 남지만 운영목적은 임대하는 셈이다. 임대가 만료된 후 자산 소유권과 운영 책임은 이전에 합의된 가격으로 정부로 이전된다.

설계-구축-금융-유지관리(DBFM)

"민간부문은 자산을 설계, 건설, 재원을 조달하고 장기계약에 따라 단단한 시설관리나 유지보수 서비스를 제공한다." 소유자(일반적으로 공공 부문)가 시설을 운영한다. 이 모델은 민간 부문의 위험과 관여에 대한 스펙트럼의 중간에 있다.[4]

설계-구축-금융-유지관리(DBFMO)

설계-구축-금융-운용은 실제 소유권이 이전되지 않는다는 점을 제외하면 BOOT와 매우 유사한 프로젝트 전달 방식이다. 더욱이 계약자는 계약기간이 끝날 때까지 자금조달의 위험을 부담한다. 그 다음, 소유자는 유지보수 및 운용에 대한 책임을 진다. 이 모델은 유료 도로와 같은 특정 인프라 프로젝트에 광범위하게 사용된다. 민간건설사가 진정한 주인인 정부를 위한 인프라 한 조각의 설계와 건설을 책임진다. 더욱이 민간기업은 건설과 착취 기간 동안 재정을 조달할 책임이 있다.[7] 일반적으로 공공부문은 자산 건설 후 사용을 위해 민간부문에 대한 지급을 시작한다. 이것은 유럽 감사법원에 따르면 EU에서 가장 일반적으로 사용되는 모델이다.[8]

설계-구축-운영-전송(DBOT)

이 자금조달 옵션은 고객이 프로젝트가 무엇을 수반하는지 알지 못할 때 흔하다. 따라서 프로젝트는 설계, 구축, 운영 및 이전하기 위해 회사와 계약된다. 그러한 프로젝트의 예로는 정유공장 건설이 있다.[9][citation needed]

설계-건설-관리-금융(DCMF)

민간기업은 정부의 시방서에 근거하여 시설물의 설계, 시공, 관리, 재정을 위탁한다. 사업현금흐름은 정부가 시설 임대료를 지불한 데서 비롯된다. DCMF 모델의 몇 가지 예는 감옥이나 공공 병원이다.

전달 방법의 보급 추세

DBB는 현재 대부분의 민간 프로젝트와 대다수의 공공 프로젝트에서 사용되고 있지만, 역사적으로 DBB가 우세한 선택 전달 방식은 아니었다. 과거 수세기 동안 건설한 거장들은 공공 및 민간 고객 모두의 설계자 겸 시공자 역할을 했다. 미국에서는 오하이오에 있는 제인의 포스트 로드와 뉴욕시의 IRT 모두 1933년까지 대부분의 인프라 프로젝트와 마찬가지로 원래 보다 통합된 전달 방식으로 개발되었다. 통합 프로젝트 전달은 새로운 전달 방식을 통해 건설 공정에서 상당한 폐기물을 제거하는 동시에 품질을 향상시키고 과거보다 더 협력적인 방법으로 복귀할 수 있도록 한다. 건설관리 연구자들은 산업전문가의 적절한 사업전달체계 선정을 지원하기 위해 사례별로 건설사업에 대한 높은 수준의 의사결정에 활용할 수 있는 조달방법과 계약선정모델을 마련했다.[10]

전달 방법 간의 개념적 차이

프로젝트 전달 방법 간의 개념적 차이를 그래픽으로 표현.

납품 방법 간 편차의 대부분을 설명하는 두 가지 주요 변수가 있다.

  • 다양한 서비스 제공업체의 통합 범위.
  • 소유자가 프로젝트에 직접 자금을 조달하는 범위.

다양한 서비스 제공 업체들이 세분화되었을 때, 소유주는 가장 많은 지배력을 가지지만, 이 지배력은 비용이 많이 들고 각 제공자들에게 다음 서비스에 대한 기여도를 최적화할 동기를 부여하지 않는다. 제공자 간의 긴밀한 통합이 있을 때, 제공의 각 단계는 미래의 활동을 염두에 두고 수행되므로 비용 절감이 이루어지지만 프로젝트 전체에 걸쳐 소유자의 영향력이 제한된다.

소유주가 프로젝트에 직접 자금을 조달하는 것은 소유주가 제공자에게 그들의 서비스에 대해 직접 지불하는 것을 의미한다. 수익원이 일정한 설비의 경우, 간접적인 자금조달이 가능해진다. 즉, 소유자가 지불하는 것이 아니라, 사업자는 설비의 운영으로 징수된 수익으로 지불한다.

간접금융은 민영화로 오인될 위험이 있다. 제공자들은 그들이 건설하고 자금을 조달한 시설로부터 수익을 올리고 운영하기 위해 양보를 하지만, 그 구조 자체는 소유자의 재산(일반적으로 공공 인프라의 경우 정부 기관)으로 남아 있다.

사적 관여 수준

모델별 공공 프로젝트 제공에 대한 민간 부문 참여 수준 차이
인프라 요구 파악 솔루션 제안 프로젝트 설계 프로젝트 파이낸싱 건설 작전 유지 관리 소유권 양보?
입찰-구축 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-입찰-구축 공공 부문 민간부문 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-구축 공공 부문 민간부문 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-구축-금융 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-구축-금융-유지관리 공공 부문 민간부문 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-구축-금융-운용 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
설계-구축-금융-유지보수-운영 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
빌드 파이낸스 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
운영 및 유지보수 계약 공공 부문 민간부문 공공 부문 아니요.
빌드-운영-전송 공공 부문 민간부문 공공 부문 임시
건설-임대-이전 공공 부문 민간부문 공공 부문 민간부문 임시
구축-소유-운영-이전 공공 부문 민간부문 임시
빌드-소유-운영 공공 부문 민간부문 네
시장 주도형 제안 민간부문 공공 부문 아니요.

참조

  1. ^ "Integrated Project Delivery - A Working Definition" (PDF). American Institute of Architects California Council May 15, 2007. Archived from the original (PDF) on November 22, 2009. Retrieved 2008-11-13.
  2. ^ "Integrated Project Delivery: A Guide". American Institute of Architects 2007 version 1. Retrieved 2008-11-13.
  3. ^ "Integrated Project Delivery - An Example Of Relational Contracting". Lean Construction Institute Nov. 18, 2004. Archived from the original on 2010-06-29. Retrieved 2008-11-13.
  4. ^ a b 캐나다 민관협력협의회 "정의 & 모델" https://www.pppcouncil.ca/web/P3_Knowledge_Centre/About_P3s/Definitions_Models.aspx 웨이백머신에 2020-10-28 보관
  5. ^ Gatti, Stafano (2007). Project Finance in theory and practice. Academic Press. p. 414. ISBN 978-0-12-373699-4.
  6. ^ Lewis/ Grimsey, Mervyn/Darrin (2007). Public Private Partnerships: the worldwide revolution in infrastructure provision and project finance. Edward Elgar Publishing. p. 268. ISBN 978-1-84720-226-0.
  7. ^ Pekka, Pakkala (2002). Innovative Project Delivery Methods for Infrastructure. Finnish Road Enterprise. p. 120. ISBN 978-952-5408-05-8.
  8. ^ 유럽 감사 법원(2018), "특별 보고서: EU의 민관 협력: 광범위한 단점과 제한된 혜택" https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf
  9. ^ 설계-구축-승인 http://www.dnaindia.com/mumbai/report_worli-haji-ali-sea-link-will-be-ready-in-4-years_1402669 웨이백 머신에 2012-10-01 보관
  10. ^ 살렘, 오, 살만, B, 앤 고라이, S. (2017). 대체 기법 및 조달 방법을 이용한 도로교 건설 가속화 수송, 33(2), 567-579. https://doi.org/10.3846/16484142.2017.1300942