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함달라 제3차 정부

Third Hamdallah Government
리야드 알-말리키 외무장관은 라말라의 알-무카타-아 H.Q.에서 마무드 압바스 팔레스타인 대통령 앞에서 맹세했습니다.

2014년 6월 팔레스타인 통일 정부는 2014년 4월 23일 체결된 파타-하마 화해 협정에 따라 2014년 6월 2일 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부의 국가 통합 정부이다.이들 장관은 명목상으로는 독립적이지만 압바스 수반과 그의 파타 운동, 혹은 [1]하마스와 밀접한 관계를 맺고 있는 것으로 생각되지 않는 소규모 좌파 분파들에 대한 충성도가 압도적으로 높은 것으로 보인다.그러나 통일정부는 입법회의 승인을 받지 못했기 때문에 합법성에 [2][3]의문이 제기되었다.2015년 6월 17일 압바스 수반이 [4][5]가자지구에서 활동할 수 없다고 말하자 통일정부는 해산했다.

합의 전에는 두 개의 독립된 정부가 있었는데 하나는 요르단강 서안지구에서 파타가 통치하고 다른 하나는 가자지구에서 하마스가 통치했다.비록 이 통일 정부는 공식적으로 파타와 하마스를 대표하는 정부였지만,[6] 지금까지 수많은 화해 시도가 실패했기 때문에 두 정당은 서로 적대적인 태도를 유지했다.

국제사회는 새 [7][8][9][10]정부와 협력하기로 합의했다.미국의 반응은 유보적인 반면, 이스라엘은 하마스가 [11]이스라엘 국가를 파괴하겠다고 공언한 테러 조직이라고 강조하며 통일 정부를 비난했다.

압바스 수반은 2015년 7월과 12월 하마스와 상의 없이 내각을 개편하고 새 장관을 임명했다.하마스는 새 장관들을 인정하지 않고 변화를 거부했지만, 이번 개각을 "정치가 아닌 기술적"[12]이라고 불렀고, 새 내각은 여전히 "합의된 정부"[13]라고 불리는 약간 변화된 현 정부로 제시되었다.2016년 10월, 하마스는 압바스 수반의 동의 없이 통일 정부의 부차관들을 개편하여 가자 지구에 사실상의 새로운 하마스 정부를 탄생시켰다.

배경

오슬로 협정에 따르면 PA 정부의 권한은 요르단강 서안지구 A, B지구와 가자지구 내 팔레스타인 민권, A지구와 가자지구 내 치안 등으로 제한된다.하마스는 2007년 압바스 수반의 통제로부터 가자 지구를 점령했으며 그 이후 가자에서 사실상 정부 역할을 하고 있다.

2011년 5월 3일 파타와 하마스는 2011년 카이로 [14]협정에 서명했다.이 협정은 2012년 5월에 실시되는 대통령, 입법부 및 팔레스타인 국가평의회 선거를 준비하는 것을 목표로 합의 정부 구성을 약속했다.다른 과제는 '고위 안보 위원회'의 구성, 가자지구 재건 작업(2008/2009년 카스트 리드 작전 이후)과 가자 지구에 가해진 포위 및 봉쇄를 종식시키고 요르단강 서안과 가자 지구의 정부 분열을 종식시키고 팔레스타인 입법 위원회를 [15]다시 활성화하기 위한 노력이다.

2012년 2월 7일 파타-하마 도하 협정에서 양당은 다가오는 선거에 대비하기 위해 독립된 기술관료들로 구성된 임시 국가 합의 정부를 구성하기로 다시 합의했다.그것은 마흐무드 압바스 대통령이 이끌 것이다.하마스의 지도자들이 가자 지구에서의 새로운 유권자 등록을 거부했기 때문에 합의의 이행이 지연된 후, 2012년 5월에 새로운 협정이 서명되었다.결국 통일 정부는 실현되지 않았고 압바스는 2013년 6월 6일 라미 함달라가 이끄는 새 PA 정부를 요르단강 서안에 수립했다.

2014년 4월 23일 파타와 하마스는 2014년 파타-하마 가자 협정을 체결하고 5주 이내에 국민통합정부를 구성했다.[11]그 후 12월까지 같은 날 실시되는 대통령 선거와 의회 선거가 실시된다.

설립

통일정부는 2014년 6월 2일 파타와 하마스의 합의에 따라 구성됐다.취임식 후, 마무드 압바스 대통령은 팔레스타인 TV를 통해 방영된 TV 연설에서 통합정부는 대선과 총선을 준비하는 [16]주요 임무를 가진 임시 정부 역할을 할 것이라고 말했다.라미 함달라 총리는 이번 정부 구성을 분단 종식을 위한 첫걸음으로 여기고 팔레스타인 조국과 제도를 통합하고 국민 화합을 이끌어냈다.그는 정부의 과제에는 분단 문제 해결, 국가 기관 재통합, 가자 재건 시작, 대통령 선거와 [17]의회 선거 촉진의 길 닦기 등이 포함됐다고 말했다.

새 정부는 기술 관료 멤버들로 구성되었다.장관들은 명목상으로는 독립적이지만 압도적으로 압바스 대통령과 그의 파타 운동 혹은 소규모 좌파 정파들에 충성하는 것으로 보여진다.아무도 [1][18]하마스와 관련이 없는 것으로 생각되었다.

2016년 3월, 하마스의 고위 관리인 마무드 알-자하르는 하마스가 "이익의 혼합"이 아닌 다른 프로그램 간의 공존으로 하마스가 없는 정부와 합의했다고 말했다.그는 정부의 임무는 전기를 개선하고 가자지구를 재건하는 것, 가자지구의 팔레스타인 상황을 개선하고 선거를 준비하는 것이라고 말했다.[19]

2007년 6월 이후 대통령령으로 설치된 옛 비상정부와 마찬가지로 이 통합정부는 입법회의 [2][3]승인을 받지 못해 사실상 불법이었다.그러나 모든 정당의 협조 없이는 [20]표결에 필요한 정족수를 얻을 수 없었다.

합의된 정부 구성을 이끈 합의는 또한 표면적으로는 점령지 안팎의 모든 팔레스타인을 대변하는 PLO를 개혁할 것을 요구하고 있다.팔레스타인 국가평의회 선거, PLO의 오랫동안 무시되어 온 망명 의회, 하마스와 다른 [21]정당을 포함하도록 PLO 회원국을 확대하는 것 등이 포함되어 있다.

재소자부에 관한 분쟁

하마스는 6월 2일 취임식을 몇 시간 앞두고 죄수담당 장관이 포함되지 않으면 통일정부를 인정하지 않겠다고 위협했다.압바스 수반은 PLO의 [22][23]통제 하에 죄수 행정부를 구성하기 위해 부처를 해산하기를 원했다.결국 죄수부는 [16][17]PLO의 결정에 따라 쇼키 알-이사 농업사회대신이 임시로 운영하는 위원회로 바뀌었다.

2014년 9월, PA는, 전 PA 죄수 담당 장관 Issa Qaraqe가 이끄는, 새롭게 설립된 「수감자 및 피수용자 문제에 관한 상급 전국 위원회」로, 죄수 담당 부처를 교체한다고 발표했다.위원회는 PLO의 책임 하에 있었다.이번 조치는 이스라엘과 서방 기부국들이 팔레스타인 [24]수감자들에 대한 전 부처의 재정 지원에 반대하면서 이뤄진 것으로 알려졌다.

변경 후 언론은 카라케를 계속 '팔레스타인 [25][26][27]수감자 담당 장관'으로 지칭했고, 2015년 7월 마안 통신은 '수감자 [28]담당 장관'과 2016년 '팔레스타인 수감자 담당 위원회 수장'[29]이라는 호칭을 사용했다.

2015년 12월, Ma'an은 PA가 전 팔레스타인 수감자들의 급여를 삭감했다고 썼다.이에 대해 팔레스타인 수감자 협회(PPS)는 그들 중 일부는 정치적 관계 때문에 더 이상 봉급을 받지 못했다고 말했다.다른 사람들은 그들이 실제로 감옥에 있는 동안 병에 걸렸다는 것을 증명해 달라는 요청을 받았다.PPS는 팔레스타인 [30]자치정부의 합법성을 인정하지 않을 수도 있다고 말했다.

2014년 정부 출범과 동시에 지아드 아부 아인 전 수감자 담당 차관이 팔레스타인 자치정부 [31]장관급인 이스라엘 서안 장벽과 정착촌과의 투쟁 포트폴리오를 담당하게 됐다.아부 아인은 2014년 12월 10일 요르단강 서안에서 "최루 가스를 흡입하고 이스라엘 보안군 [31]대원에게 떠밀려 가슴을 맞은 후" 시위 도중 사망했다.

국제적 반응

유럽연합, 유엔, 미국, 중국, 인도, 러시아, 터키는 모두 새 [7][8][9][10]정부와 협력하기로 합의했다.미국에 본부를 둔 팔레스타인 센터는 하마스가 명백히 정부에 관여하지 않았음에도 불구하고, 새로운 정부에 대한 미국의 주류 보도는 하마스의 개입에 초점을 맞췄고, 하마스가 "테러리스트"[32] 정부라고 이름 붙이기 위해 하마스가 한 역할을 과장함으로써 이스라엘에 대한 언급을 반영했다.

존 케리 미 국무장관은 미국이 팔레스타인 새 정부를 [33]계속 주시하면서 협력할 것이라고 말했다.그는 "그런 정부에서의 하마스의 역할에 대한 우려"[34]를 표명했다.이스라엘 정부는 통일 정부를 비난했다.그것은 즉각 일련의 징벌 [35]조치를 발표했다.PA가 PA를 위해 거두는 세금 중 일부를 유보하는 것과 팔레스타인과의 협상 동결을 포함했다.팔레스타인 자치정부는 가자지구로부터 점령된 요르단강 [17]서안 지구로의 4명의 예비 장관들의 통과를 거부한 반면, 국제사회는 팔레스타인 [36][37]새 정부를 피하라고 촉구했습니다.베냐민 네타냐후 총리는 압바스 [34]수반과의 평화 회담을 끝냈다.

타임라인

"통일 정부"의 구성에도 불구하고, PA 보안군은 요르단강 서안에서 하마스 지지자들을 계속 체포했다.하마스는 그 대가로 가자지구에서 [6]파타 고위 관리를 체포했다.

당초 국민적 합의 정부의 1차 과제는 6개월 후 치러질 입법과 대선을 준비하는 것이었지만, 그 초점은 곧 더 시급한 문제로 옮겨갔다.

이스라엘 청소년과 이스라엘-이스라엘-가자 분쟁

2014년 6월 12일 이스라엘 10대 정착민 3명이 납치돼 살해된 것으로 추정됐다.베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 하마스가 납치됐다고 비난했다.2014년 6월 14일 이스라엘군은 요르단강 서안 지구 전역에 대한 대규모 공습을 시작했고, 이는 몇 주 동안 계속되어 수백 명의 팔레스타인 요원을 체포했다.가자 지구의 무장세력은 이스라엘에 대한 로켓포 사격으로 대응했다.7월 8일 이스라엘은 가자 지구에 대한 군사작전을 개시하여 2,100명 이상의 팔레스타인 사망자와 대규모 민간인 재산과 기반시설 파괴를 초래했다.정부는 이제 전쟁으로 파괴되고 빈곤한 [21]거주지를 재건하는 데 초점을 맞췄다.

팔레스타인 통일정부는 2014년 이스라엘-가자 [38]분쟁에 따른 가자지구 재건을 논의하기 위해 2007년 이후 처음으로 2014년 10월 9일 가자지구에서 소집됐다.하마스는 가자 재건작업 실패, 건널목 폐쇄, 직원 급여 지급 문제 해결 실패로 정부에 불만을 품고 2014년 [3]11월 의회 불신임 표결로 위협했다.

유효기간 분쟁

2014년 11월 30일 하마스는 합의서에 명시된 6개월의 기간이 만료되고 통일 정부가 종료되었다고 선언했다.압바스 수반은 이스라엘과 하마스가 비밀리에 협상을 벌이고 있다고 비난한 바 있으며, 앞서 하마스는 파타-하마스 연합 [39][40]정부가 아닌 가자 지구에 대한 완전한 책임이 있다고 말했다.사미 아부 주흐리 하마스 대변인은 PA가 수백명의 하마스[41] 요원을 체포하고 80명의 팔레스타인인을 서안지구에 구금한 것에 대해 비난했다.하마스는 "하마스 및 팔레스타인 [40]저항세력의 지지자들에 대한 PA 보안 서비스의 증가하는 위반과 범죄 행위"를 비난했다.파타는 통일 정부의 명령이 끝났다는 것을 부인했다.파이잘 아부 샤흘라 대변인은 화해협정은 여전히 유효하지만 하마스가 파타에게 가자 지구에 있는 파타 관리들의 재산에 대한 일련의 폭탄 공격과 이후 사망한 [41]야세르 아라파트 팔레스타인 지도자에 대한 추도식 취소에 대한 반응을 보일 때까지 추가 화해협상은 중단됐다고 말했다.

사임과 해산

2015년 6월 17일 압바스 수반이 가자지구에서 [4][5]활동할 수 없다고 말하자 통일정부는 사임했다.그러나 하마스는 모든 당사자들과의 협의 없이 일방적인 [4][5]행동으로 정부의 해체를 거부했다.라미 함달라 총리는 그에게 새 정부를 구성하라는 명령을 받았으며 하마스를 포함한 여러 팔레스타인 파벌들은 새 정부를 구성하기 전에 협의할 예정이다.하마스는 2015년 7월 개각에 대해 "일방적인 협의가 없었다"며 "통합정부는 모든 정파가 합의한 과제를 수행하는 비정치적 독립체여야 한다"고 주장했다.하마스는 가자지구에 대한 통제권을 유지하고, 만약 가자지구가 적극적으로 참여하지 않는다면 차기 정부로부터 분리될 것이라고 말했지만, 가자지구와 요르단강 [13]서안 지구를 모두 통치할 합의된 정부를 선호했다.하마스는 또한 2015년 12월 개각은 일방적인 행동이라고 비난하고 새 [42]장관들을 인정하지 않았다.

한편 하마스와 이스라엘 간에는 2014년 이스라엘-가자 [4][5]분쟁 이후 체결된 비공식 정전협정을 확고히 하는 방안에 대한 간접적인 협의가 있어 일부 논평가들은 압바스 수반이 통일 [4]정부를 해산하도록 촉구했다고 주장했다.

정부의 일원

2014년 6월~2015년 6월 [43][32]

장관 사무실. 파티
1 라미 함달라 내각총리대신, 내무부 파타
2 지아드 아부암 문화부총리 독립적인
3 무함마드 무스타파 국민경제부총리
4 슈크리 비샤라 재무 및 계획
5 리야드 알말리키 포린 어페어스 독립적(예: PFLP)
6 살림 알 사카 정의
7 아드난 알 후사이니 예루살렘 문제
8 룰라 마야 관광 및 유물
9 자와드 아와드 헬스
10 카울라 알 샤흐셰르 교육 및 고등교육
11 알람 사이드 무사 정보통신기술, 교통 및 통신
12 무함마드 살림 알 하사니아 공공사업, 주택
13 쇼키 알 아야사(쇼키 알 이사) 농업, 사회, 죄수 문제 *
14 하이파 알-아그하 여성 문제
15 마우문 압둘 하디 하산 아부 샤흘라 노동력
16 나예프 아부칼라프 지방 정부
17 유세프 이데이스 Waqf와 종교 문제
18 후세인 알셰이크 민사 파타
19 Ziad Abu Ein (2014년 12월 10일까지)* 이스라엘 요르단강 서안 장벽과 정착촌과의 투쟁을 위한 부서장(장관급) 파타
20 알리 마무드 압둘라 아부딕 내각관방장관(대신급)
* 2014년 9월, 수감자 업무의 포트폴리오는 PLO의 「수감자 업무의 상급 전국 위원회」로 이관.전 죄수 장관 이사 카라케가 죄수 및 전 죄수 [46]사무국장이 되었다.
** 2014년 12월 10일 요르단강 [31]서안에서의 시위 중 사망.

차기 정부

2015년 7월 정부

2015년 7월 1일 압바스 대통령은 5명의 새 장관이 임명된 개각을 발표했다.새 장관들은 [47]7월 31일에 취임 선서를 했다.

  • 전 지방정부 부장관, 나블루스와 헤브론 후세인 알-아라즈 주지사가 지방정부 장관이 되었다.
  • 사브리 세이담 전 정보통신부 장관은 교육부 장관이 되었다.
  • 전 공공사업부 장관, 기획국제협력부 차관이 교통부 장관이 되었다.
  • 팔레스타인 환경청 수피안 술탄 전 수장이 농업부 장관이 됐다.
  • 아베르 오데 전 팔레스타인 자본시장청 대표가 국가경제부[48] 장관이 됐다.

하마스는 이러한 움직임에 대해 협의하지 않았으며, 모든 정파가 합의한 과제를 수행하는 비정치적 실체가 되어야 한다고 주장하며 일방적인 구성 과정에 반대했다.하마스는 가자 지구에 대한 통제권을 유지하고, 만약 가자지구가 이 과정에 적극적으로 포함되지 않는다면 차기 정부와 분리될 것이라고 말했지만, 가자지구와 요르단강 [13]서안 지구를 모두 통치할 합의된 정부를 선호했다.

하마스는 새 장관들을 인정하지 않고 변화를 거부했지만, 이번 개각을 "정치가 아닌 기술적"[12]이라고 불렀고, 새 내각은 여전히 "합의된 정부"[13]라고 불리는 약간 변화된 현 정부로 묘사되었다.

2015년 12월 개편

2015년 12월 14일 압바스 대통령은 3명의 장관이 [20][42]교체되는 소규모 개각을 발표했다.

  • 살림 알-사카 법무부 장관은 알리 아부-다이크 내각 장관으로 교체되었다.
  • 문화부 장관과 부총리 Ziad Abu-Amr는 현 정부 대변인 Ehab Bseiso(Ehab Bsaiso)로 교체되었다.
  • 쇼키 알-아야사 농업 사회부 장관은 이브라힘 알-샤이어로 교체되었다.

새 내각 구성원들은 압바스에 더 충성했다.팔레스타인 관리들은 대통령이 PLO와 파타파의 정치적 경쟁자들과의 원한을 풀기 위해 권력을 남용하고 있다고 비난했다.이에 앞서 압바스 수반은 2015년 6월 30일 야세르 아베드 랍보를 PLO 사무총장으로 해임하고 12월 다르위시 재단 대표직을 해임했다.압바스 수반은 또 마흐무드[20] 다르위시의 문화, 문자, 지적 유산을 보존하기 위해 설립된 재단의 이사회 멤버 25명을 대통령령으로 해임하고 2014년 [49]공무원노조를 불법으로 선언했다.

하마스는 일방적인 조치를 비난하고 새로운 [42]장관들을 인정하지 않았다.또한 파타 정부 관리인 하산 아스푸는 이 명령들이 "팔레스타인의 [20]합법성을 훼손하는 것"이라고 비난했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b 팔레스타인 내각의 주요 장관들의 축소판 그림.AP통신, 2014년 6월 2일
  2. ^ a b 2003년 개정기본법 제66조 : "총리대신이 정부위원을 선출하면 내각총리대신은 신임투표를 위한 임시회의 개최를 입법회에 요청해야 한다.회의는 청구서 제출일로부터 1주일 이내에 개최되어야 한다.제67조 내각총리대신 및 내각위원은 신임투표를 받은 후 취임하기 전에 이 기본법 제35조에서 규정하는 헌법선서를 국가권한총리대신 앞에서 하여야 한다.
    2003년 기본법 개정, 2003년 3월 18일
  3. ^ a b c 하마스는 압바스에 대한 불신임 투표를 위협하고 있다.Al-Monitor, 2014년 11월 21일
    게다가 5개월 전에 만들어진 것으로 알고도 아직 의회의 신임투표를 받지 못해 불법이다.
    압바스 수반의 한 고위 관리가 말했다.하마스가 정부로부터 신임을 철회하는 것은 불법으로, 이는 임시적인 조치이며 원래 의회의 신임투표에서 신임을 철회하지 않았기 때문이다.게다가 하마스가 화해협정에 서명하고 정부 구성을 받아들였을 때 이 정부를 투표에 부칠 합의가 없다는 것을 충분히 알고 있었다고 말했다.
  4. ^ a b c d e 팔레스타인 통합 정부가 사임하다.알자지라, 2015년 6월 17일
  5. ^ a b c d 하마스는 팔레스타인 정부의 일방적인 해산을 거부한다.하레츠, 2015년 6월 17일
  6. ^ a b 하마스 관계자: 단결 정부의 구성은 '하마스 일부에 대한 항복'이다.예루살렘 포스트, 2014년 6월 4일
  7. ^ a b 국제사회는 팔레스타인 통일 정부를 환영한다.예루살렘 포스트, 2014년 3월 6일
  8. ^ a b 인도와 중국은 통합 팔레스타인 정부를 지지한다.Ankit Panda, 외교관, 2014년 6월 4일
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  18. ^ 하마스의 지원을 받지 않는 팔레스타인 통일 정부.예루살렘 포스트, 2014년 6월 4일
  19. ^ 하마스 관계자는 "화해는 이해관계가 뒤섞인 것이 아니다."라고 말한다.메모, 2016년 3월 5일
  20. ^ a b c d 압바스 수반은 대규모 해임과 내각 개편으로 정적들을 겨냥하고 있다.칼레드 아부 토아메, 예루살렘 포스트, 2015년 12월 17일
  21. ^ a b 팔레스타인의 정치적 위기는 통일 정부의 붕괴로 깊어지고 있다.알자지라 아메리카, 2015년 6월 19일
  22. ^ 팔레스타인 통일 정부는 라말라 기념식에서 취임 선서를 했다.Ynetnews, 2014년 6월 2일
  23. ^ 팔레스타인은 새 정부가 취임함에 따라 단결을 환영한다.타임스 오브 이스라엘, 2014년 6월 2일
  24. ^ PA는 죄수들의 사역을 PLO 기구로 대체한다.칼레드 아부 토아메, 예루살렘 포스트, 2014년 9월 2일
  25. ^ 노벨 평화상 수상자들은 마르완 바르구티에게 상을 보낸다.메모, 2016년 4월 6일
  26. ^ 팔레스타인 정치인은 이스라엘 법원에 의해 15개월 동안 수감되었다.중동 아이, 2015년 12월 7일
  27. ^ 팔레스타인 장관은 죄수들의 단식투쟁에 반대한다.이스라엘 타임즈, 2015년 8월 23일, 엘하난 밀러
  28. ^ 이스라엘 교도관들이 교도소 단속 과정에서 PFLP 지도자를 폭행했다.마안통신 2015년 7월 28일
  29. ^ 이스라엘에서 도망쳐 온 팔레스타인인 불가리아에서 '격추'당했습니다.마안통신 2016년 2월 26일
  30. ^ PA는 60명의 전 이스라엘 포로들의 봉급을 삭감했다.마안통신 2015년 12월 17일
  31. ^ a b c d 요르단강 서안 시위 중 팔레스타인 관리가 사망한 후 평정을 촉구합니다.이사벨 커시너와 사이드 가잘리, 뉴욕타임스 2014년 12월 10일.
    "팔레스타인 관리들에 따르면 아부 아인씨는 팔레스타인 자치정부에서 장관급에 해당하는 역할을 하는 이스라엘 서안 장벽과 정착촌과의 투쟁을 위한 포트폴리오를 담당했다."
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