국가적으로 중요한 인프라 프로젝트

Nationally significant infrastructure project
2014년에 승인된[1] NSIP인 템즈 조류 터널의 경로

국가적으로 중요한 인프라 프로젝트(NSIP)는 잉글랜드와 웨일즈에서 일반적인 현지 계획 요건을 우회하는 주요 인프라 개발입니다.여기에는 발전소, 대규모 재생 에너지 프로젝트, 신공항 및 공항 확장, 주요 도로 프로젝트에 대한 제안이 포함된다.NSIP 명명법은 2008년부터 사용되기 시작했으며, 2012년 4월부터 이러한 프로젝트는 계획 검사국에 의해 관리되고 있습니다.

역사

국가적으로 중요한 인프라 프로젝트는 처음에는 2008년 계획법에 의해 설립된 인프라 계획 위원회(IPC)에 의해 관리되었으며, 이 위원회는 2009년 10월 1일부터 자문 및 지침에 따라 운영되기 시작했다.개발 동의 신청을 접수, 심사 및 승인하는 IPC의 전권은 2010년 3월 1일에 발효되었습니다.

IPC는 2008년 법률에 의해 만들어진 의사결정권을 관련 국무장관에게 이양한 2011년 지역주의법에 의해 폐지되었다.2012년 4월 1일부터, 개발 동의 신청의 수리 및 심사는, 계획 [2]검사원의 새로운 인프라 계획부에 의해서 행해지고 있습니다.

절차.

사이즈웰 B 원자력 발전소

국가적으로 중요한 인프라 프로젝트는 개발 동의 [3]명령을 통해 계획 허가를 받습니다.2008년 계획법은 원자력 및 풍력 에너지, 공항, 항만 및 상수도 폐기물 [4]프로젝트를 포함하지만 이에 국한되지 않는 특정 유형의 국가 중요 인프라에 대한 개발 동의를 위한 새로운 제도를 만들었다.이 새로운 체제는 기존의 계획 시스템을 대체하기 위한 것으로, 개발 동의서의 양을 줄여 효율을 높이는 것을 목적으로 한 개발 동의 명령을 도입함으로써 NSIPS 주변의 불확실성을 줄이는 데 성공했다.이슬레이션[5]Sizewell B 원자력 발전소는 1909년 전기조명법 제2절과 도시 및 국가계획법 제40절의 계획 허가를 포함한 여러 법률에 따라 동의를 필요로 했다.이는 2008년 계획법 제4부에 따라 개정되었으며, 이 새로운 프로세스에는 개발 동의 [6]명령이 필요합니다.이것은 NSIP를 건설하기 위한 승인 신청서이며, NSIP는 계획 검사관이 해당 신청을 국무장관에게 추천하고, 국무장관은 개발을 [7]진행해야 하는지 여부를 결정할 권한을 갖는다.2008년 계획법의 도입 이전에는, 조사 제출로부터 8년 후에 계획 허가를 받은 히드로 터미널[8] 5등의 주요 인프라 프로젝트에 대해서, 도시 계획 시스템은 「일률적인」솔루션이 아닌 것이 분명했다.계획법 도입은 동의제 일원화, 국가정책성명 도입, 일정표 도입 등 보다 전방위적인 접근으로 비효율적인 계획제 관련 비용을 줄이는 데 성공했다는 평가가 많았다.응용 [9][10]프로그램의 다양한 단계에 대해 설명합니다.

새로운 절차에 대한 비판

갤로퍼 앞바다 풍력

새로운 절차는 다양한 방식으로 비판받았는데, 그러한 비판 중 하나는 적용 단계를 지나 [11]수정의 여지가 거의 없다는 것이었다.개발 동의 명령을 수정하는 경우 비용이 많이 들고 시간이 오래 걸릴 수 있습니다.예를 들어, 각 단발성 기초의 직경을 7m(23피트)에서 7.5m(25피트)[13] 미만으로 변경하도록 명시한 "비물질" 변경 요청이 제출된 갤로퍼 연안 풍력발전소가[12] 해당된다.이러한 비물질적 변화는 풍력 터빈의 건설에 매우 중요했으며, 승인되지 않았다면 국가적으로 중요한 프로젝트 전체가 재정적으로 [14]생존할 수 없었을 것이다.이러한 중요한 수정의 승인을 꺼리는 것은 2008년 계획법 제4부의 강력한 사전 협의 요건과 엄밀하게 일치하며,[15][16] 많은 비판도 있었다.주택성이 발표한 새로운 계획제도의 실시 후의 재검토에 관한 보고서에 의하면,[17] 「중요한 변경」의 신청은 아직 없는 것으로 나타났다.

일반적인 비판은 광범위한 사전 협의 요건에 대해 제기되었다. 즉, 신청이 [18]승인되기까지 지방 당국, 지역 커뮤니티 및 법정 영사관과 협의하는 데 2개월 반이 걸리기 때문에 신청 준비에 오랜 시간이 걸릴 수 있다는 것을 의미한다.2008년 계획법에서는 모든 개발동의명령 신청은 국가정책명세서에 따라야 하며, 신청 전 과정에서는 신청자가 지역사회와 [19]협의하는 방법에 관한 성명서를 작성해야 하기 때문에 공공협의의 필요성이 있다.하지만, 지역 주민들은 사전 신청 상담이 '부실'에서 '매우 부실'의 범위에 속한다고 밝혔고, 두드러진 비판은 지방 당국과 지역 사회 간의 소통이 너무 일방적이고[20] 개발자들이 지역 의견과 대화에 참여하는 것을 꺼린다는 것이었다.

수정 사항

2008년 계획법

2008년 계획법이 도입되기 전에는 단일 프로젝트에 [21]대해 두세 개의 법률에 따라 동의가 필요한 경우가 많았습니다.계획 동의를 얻기 위해 몇 가지 다른 법률이 필요하기 때문에 계획 승인을 얻으려는 시도는 종종 지연, 불확실성 및 좌절로 이어집니다.2008년 계획법의 도입으로 여러 [citation needed][22]기관에 갈 필요 없이 "원스톱 숍"을 통해 동의를 받을 수 있는 다른 동의 제도가 필요 없게 되었다.2008년 계획법 제4부에서는 국가적으로 중요한 인프라 프로젝트는 개발 동의 명령을 요구하므로 서로 다른 [23]정권에서 승인을 구할 필요가 없다.

2011년 지역주의법

2011년 [24]11월 15일 왕실 승인을 받은 2011년 지역주의법은 국가적으로 중요한 인프라 프로젝트의 계획 프로세스에 대한 추가적인 개혁을 도입했다.2011년 지역주의법은 신청 [25]전 단계에서 협의가 필요한 지방 당국의 수를 줄였다.또한, 지역 신문에 지역 상담 기사를 게재해야 한다는 요구사항도 없어졌다.이는 계획 프로세스에 대한 몇 가지 일반적인 불만을 해결했습니다. 계획 프로세스에는 국가적으로 중요한 인프라 프로젝트에 대한 사전 협의 요건이 너무 부담스럽고 시간이 많이 [citation needed][26]소요된다는 점이 포함됩니다.

레퍼런스

  1. ^ "Thames Tideway Tunnel". Planning Inspectorate. Retrieved 27 June 2017.
  2. ^ "National Infrastructure Planning". Planning Inspectorate. Retrieved 27 June 2017.
  3. ^ "Development Consent Orders". Campaign to Protect Rural England. Retrieved 23 May 2020.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  4. ^ "E . The Town and Country Planning (Grants) Regulations, 1950", Land Planning Law in a Free Society, Cambridge, MA and London, England: Harvard University Press, 1951, doi:10.4159/harvard.9780674492608.c21, ISBN 978-0-674-49260-8, retrieved 14 May 2021
  5. ^ Marshall, Tim (2016). "Infrastructure, Planning and the Command of Time". Environment and Planning C: Government and Policy. 34 (8): 1843–1866. doi:10.1177/0263774X16642768.
  6. ^ "The process National Infrastructure Planning".{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  7. ^ 2008년 「지방자치단체 기획법」 : 개발동의신청 심사지침(2015년)(4)
  8. ^ White, Matthew (2013). "Attaining the age of consents: Five years of the planning act 2008" (PDF). Joint Planning Conference Oxford. 41: 55 – via jplc.
  9. ^ 캐서린 앤 케인, '해외 재생 가능 에너지를 위한 물의 질주: 해양 재생 에너지 개발에 대한 누적 및 결합 영향 평가'(2020) 32 Journal of Environmental Law 83.
  10. ^ 영국 의회, '계획 및 주요 인프라스트럭처: 2010년 의회의 주요 이슈'(2010년) <https://www.parliament.uk/business/publications/research/key-issues-for-the-new-parliament/green-growth/major-infrastructure-planning/>는 2021년 6월 5일에 접속했습니다.
  11. ^ Tim Marshall과 Richard Cowell, '인프라스트럭처, 계획 및 시간의 명령' (2016) 34 Environ Plan C 1843.
  12. ^ 2015년 갤로퍼 풍력발전(개정) 명령
  13. ^ Morphet, Janice (2017). "Infrastructure Delivery: the DCO process in context" (PDF). Infrastructure Delivery: The DCO Process in Context - Main Report. 1: 57 – via University College London.
  14. ^ Janet, Morphet (2016). "Infrastructure Delivery: the DCO process in context" (PDF). Infrastructure Delivery: The DCO process in Context - Main Report. 1: 39 – via UCL.
  15. ^ 지역사회 및 지방자치단체, 국가 중요 인프라 계획 체제 검토(2013년)(11)
  16. ^ White, Matthew (2013). "Attaining the age of consents: Five years of the planning act 2008" (PDF). Joint Planning Law Conference Oxford. 41: 51 – via jplc.
  17. ^ 주택·커뮤니티·지방정부, 2011년 인프라 계획(개발 동의 명령 변경 및 취소)의 사후 실시 검토.
  18. ^ 지역사회 및 지방자치단체, 국가 중요 인프라 계획 체제 검토(2013년)(11)
  19. ^ 2008년 계획법 47.
  20. ^ Natarajan, L. (2017). "Navigating the participatory processes of renewable energy infrastructure regulation: A 'local participant perspective' on the NSIP's regime in England and Wales". The International Journal of the Political, Economic, Planning, Environmental and Social Aspects of Energy. 114: 201–210 – via Elsevier Science Direct.
  21. ^ 영국 의회, '계획 및 주요 인프라스트럭처: 2010년 의회의 주요 이슈'(2010년) <https://www.parliament.uk/business/publications/research/key-issues-for-the-new-parliament/green-growth/major-infrastructure-planning/>는 2021년 6월 5일에 접속했습니다.카테고리
  22. ^ 지역사회 및 지방정부, 주요 인프라 계획부: 동의자를 위한 '원스톱 숍' 접근 방식을 확대 및 개선(2013년) (1)
  23. ^ 지역자치단체부, '2008년 계획법: 개발동의명령 변경에 관한 지침'(2015년)(6).
  24. ^ "Practical Law UK Signon". signon.thomsonreuters.com. Retrieved 15 May 2021.
  25. ^ "Policy statement for part 2 of the Localism Act 2011". GOV.UK. Retrieved 15 May 2021.
  26. ^ 국가 중요 인프라 계획 체제 검토 협의(2014년)에 대한 지역사회 및 지방정부, 정부 대응(5).
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