라이온 문의

라이온 조사는 영국의 지방 정부의 형태, 기능 및 자금에 대한 독립적인 조사였다.2004년 여름 재무장관(고든 브라운)과 부총리(존 프레스콧)에 의해 공동으로 임명된 마이클 라이언 경은 이후 3년 동안 여러 보고서를 작성했으며, 2007년 3월 총리 예산과 함께 발행된 지방 정부의 미래에 대한 최종 보고서를 완성했다.

조사의 출처

영국의 지방정부 활동은 중앙정부 보조금을 포함한 다양한 원천에서 자금을 조달하고 있지만 1992년 이후 주요 지방세는 통일된 사업세율(중앙에서 설정되지만 로컬에서 징수됨)과 지방세였다.둘 다 특정 시점에 부동산의 임대 또는 재판매 가치를 기준으로 하는 재산세입니다.

2003년 지방정부법은^[1] 2007년까지 지방세 청구서를 계산하기 위해 잉글랜드와 웨일스의 모든 국내 부동산을 재평가하는 약속을 도입했다.이것은 1993년 지방세가 도입된 이후 처음으로 이루어진 재평가일 것이다.

이 법안에 따라 정부는 자금조달 잔액 ^[2]검토를 의뢰해 2004년 ^[3]7월 권고안을 보고했다.이와 함께 하원 특별위원회가 지방정부의 세입에 대한 조사를 실시해 2004년 ^[4]7월 결론을 다시 보고했다.

최초 문의

2004년 7월, 정부는 Michael Lyons 경을 지명해, 특히 다음의 점에 초점을 맞춘 지방 정부 자금의 포괄적인 조사를 실시했습니다.

• 지방 정부 자금에 영향을 미치는 가장 시급한 문제
• 지방세의 개혁 방법
• 지방 소득세, 개혁된 비세율 및 기타 지방세 및 요금과 같은 기타 가능한 지방 자금 출처
• 선출 가능한 지역 의회의 자금 조달에 대한 영향

조사 작업은 2004년 10월 어니스트에서 시작되었으며 연구의 위탁과 다수의 공공 자문 이벤트를 포함했다.

2004년 11월, 북동부 잉글랜드 유권자들은 선출 지역 의회 제안을 거부했고, 이에 따라 정부는 영국 전역에 선출 의회 도입을 추진하려던 계획을 포기했다.

조사 소관의 첫 번째 연장

2005년 9월, 정부는 2007년까지 국내 부동산의 재평가를 연기하기로 한 결정을 발표했는데,^[5] 지연의 주된 이유로 현재 진행 중인 라이온 조사를 들었다.동시에 정부는 마이클 경과의 질의 연장에 동의했다.「지방 정부의 기능과 장래의 역할에 관한 질문, 및 그 자금의 조달 방법에 관한 질문을 커버하기 위해서」.

인콰이어리는 2005년 ^[6]12월에 지방정부의 자금조달에 관한 작업을 상세하게 기술하고 지방정부의 미래 형태와 기능에 대한 의견을 수렴한 중간보고서를 발표했다.이 보고서에는 가능한 지방세 개혁에 대한 상세한 분석이 포함되어 있으며, 기타 잠재적인 지방정부의 세입 흐름에 대한 결론은 문서에 포함되지 않았다.

그의 소관이 연장된 후 마이클 경은 새로운 연구를 의뢰할 뿐만 아니라 광범위한 그룹과 1년 동안 다양한 분야의 협의 활동을 시작했다.

2006년 4월, 정부는 학교에만 쓸 수 있는 지방 당국에 대한 고리 울타리식 보조금인 전용 학교 보조금을 도입했다.교육은 영국의 지방 당국이 ^[7]책임지는 가장 큰 서비스였기 때문에, 이것은 지방 정부 자금의 구조에 큰 변화를 가져왔다.

마이클 라이언 경은 2006년 5월에 두 번째^[8] 보고서를 발표했다.이 보고서에서 그는 영국의 지방 정부의 형태와 기능에 초점을 맞췄다.요점:

• 지방 정부에 대한 미래의 압력 분석
• 중앙정부와 지방정부 사이의 역할을 명확히 할 필요성
• '장소 형성'의 개념과 지역사회의 경제적, 사회적, 환경적 복지를 촉진하는 지방정부의 역할

2006년 10월 정부는 지방정부의 ^[9]미래에 관한 백서를 발간했다.백서는 예를 들어 장소 조형 개념과 같은 조사 권고의 일부를 채택했지만, 조사단이 지방 정부의 자금 ^[10]조달에 관한 작업을 완료하기 전에 출판된 것에 대해 일부에서는 비판을 받았다.

조사 소관의 두 번째 연장

그의 소관이 연장된 후, 마이클 경은 2006년 말 이전에 최종 보고서를 발표할 계획이었다.12월에 정부는 마이클 경에게 ^[11]수상이 의뢰한 일련의 다른 보고서들을 고려하기 위해 그의 조사를 더 연장할 것을 요청했다고 발표했다.

최종 보고서

조사회의 최종 보고서, 장소 형성: 지방정부의^[12] 미래에 대한 공동의 야망은 총리의 연간 예산 발표와 같은 날 2007년 3월 21일에 발표되었다.동봉된 언론 공지에서 마이클 경은 자신의 단기 권고가 다음과 같은 내용을 포함한다고 발표했습니다.

• 지방 당국이 중앙으로부터의 통제를 줄이고, 특정 및 울타리를 두른 보조금을 줄이고, 기업과 협의하여 추가 사업률을 부과할 수 있는 새로운 권한, 지방세에 대한 압력을 관리하는 데 도움이 되는 가정 폐기물에 부과할 수 있는 새로운 권한 및 지방세 상한제 폐지를 통해 보다 유연한 조치를 취할 수 있다.
• 지방세의 공정성을 개선하기 위한 변경, 지방세 혜택이 리베이트임을 인식하고, 청구되지 않은 18억 파운드의 혜택을 보장하도록 시스템을 자동화하며, 연금수급자에 대한 저축한도를 50,000파운드로 높인다.
• 국세에 의한 공헌을 명확히 하고 의회와 국민에게 알리기 위한 보다 독립적인 목소리를 확보함으로써 자금 시스템의 투명성을 향상시킨다.
• 처음에는 지방 당국의 사업 성장 인센티브 제도의 개혁을 통해 경제 번영과 성장을 촉진하기 위한 지방 당국의 인센티브를 개선한다.

중기적으로, 그는 정부가 다음을 해야 한다고 조언했다.

• 과세표준을 갱신하고 공정성을 향상시키기 위해 지방세를 재평가한다.
• 동시에, 최저가 부동산에 있는 사람들의 청구서를 삭감하기 위해 새로운 밴드를 추가함으로써 이사회세를 개혁한다.고액 부동산에 있는 사람들의 청구서가 더 많이 지불됨으로써, 그로 인해 평균적인 의회세 청구서가 증가해서는 안 된다.
• 소득세의 고정 비율을 지방 정부에 할당하는 것을 고려한다.
• 보조금 제도 내에서 인센티브를 개선할 수 있는 방법을 찾는다.
• 지방정부가 지방공공의 지지를 바탕으로 강력한 주장을 펼 경우 관광세를 부과할 수 있는 권한을 도입하는 것을 검토한다. 이는 일부 지역에서만 적절할 것이다.

마이클 경은 장기적으로는 향후 정부가 지방소득세나 사업률의 재국산화 등 보다 급진적인 개혁 방안을 검토할 수 있지만, 이러한 개혁은 현재보다 더 많은 국민의 지지와 이해를 필요로 할 수 있다고 말했다.

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