현지 서비스 구역(뉴브런즈윅)

Local service district (New Brunswick)

LSD(local service district, LSD)는 캐나다 뉴브런즈윅 주의 지방 서비스 제공을 위한 지방 행정 단위다. LSD는 카운티 자치체의 해산에 의해 탈자치화되었고 인구 중심의 자치체로서 재법인화되지 않았던 구 자치구의 지역과 관련이 있다.

그것들은 규정 84-168, 지역 서비스 구역 규정 - 지방자치법에 의해 법률로 정의된다.[1] 2017년에는 자치법규가 지방지배구조법으로 대체되어 규정 84-168이 계속되었다.[2]

이들은 비대표(지방자치단체가 아닌 것을 말한다)가 아니라 도청 직원에 의해 운영되고 있다. 도민들은 도 공무원들에게 자문역할을 할 수 있는 기회가 있다.

관리단위가 집단적으로 비법인 영역이라고 언급하면서, LSD의 적용은 시간이 지남에 따라 지역사회의 변화에 맞게 진화했고, 그들은 그들의 지역사회를 다양한 정도로 정의한다. 예를 들어, LSD의 하위 단위는 한 구역이 더 큰 니즈를 갖게 될 수 있는 LSD 내에 별도의 과세 단위를 두는 것을 가능하게 한다; 마을이 통합된 후에 교구에 남겨진 것으로 만들어진 작은 LSD는 공동체를 잘 정의하지 못할 수 있다.

도 지침에서는 지역 서비스 구역(예: 플랫랜드 지방 서비스 구역)과 지역 서비스 구역(Flatlands 지방 서비스 구역)의 특정 부분을 따르는 경우에만 지역 서비스 구역이라는 단어를 대문자로 사용할 것을 요구한다.[3]

2021년 백서는 2023년 1월 1일 뉴브런즈윅의 지방 지배구역을 폐지하는 등 주요 개혁을 권고하고 있다.[4]

역사

재정 및 시세에 관한 왕립 조세 위원회는 1962년 오더인 카운슬 62-185에 의해 설립되었으며, 도의 도시 구조에 대한 종합적인 검토와 과세를 수행하는 임무를 맡았다. 그 위원회의 report,[5]자주 위원회는 의자에 대한 번 보고서, 에드워드 번, 1964년에 발매된 이 지역의 구조 그리고 평가 기관을 교체할 지역의 시골 지역을 다스렸다 법인화된 카운티 지방 자치 단체 폐지를 포함한 Provinc 전면적인 변화와, 세금 징수 권고했다.ia나는 손.

재산평가는 처음에는 시 담당 부서가 맡았고, 청구 및 징수는 나중에 서비스 공사의 책임이 되었다.

1966년의 자치법규는 Byrne 보고서에서 추천한 지방정부의 구조변경을 제정하였다. 지역 서비스 구역은 주문-인-의회에 의해 11월 23일에 설립되었다.[6] 주로 화재 방호 등 지방자치단체가 통상적으로 제공하는 한두 가지 서비스를 제공하는 농촌은 지역 서비스 구역에서 서비스를 제공하게 될 것이다.

도내 15개 군 중 11개 군에는 92개 지역서비스지구가 설치됐다. 글로스터(오늘날 다른 두 카운티를 합친 것보다 더 많은 지역 서비스 구역을 가지고 있다), 샬롯, 킹스, 노섬벌랜드 카운티에는 지역 서비스 구가 없었다. 92개의 LSD 중 86개는 민가였다; 81개는 방화만 제공했고, 6개는 LSD의 최소한 일부에 가로등을 추가했고, 4개는 커뮤니티 서비스와 레크리에이션 시설을 추가했고, 1개는 쓰레기 수거를 추가했다.

분배

2019년 6월 1일 현재 236개의 LSD가 있다. 80개의 이전 LSD가 추가로 존재했으며, 그 대부분은 자치단체로 편입되거나 자치단체에 흡수되었다. 동시 LSD의 수는 1991년 291개로 정점을 찍었고 1995년 이후 감소하고 있다.

패리쉬 LSD는 133개(더해서 15개 이전 교구 LSD)로, 카드웰과 같은 전체 교구에서 시페간과 같이 많은 수의 LSD가 분리된 후 남은 지역까지 다양하다. Gagetown, Grand Manan, Hamfsted의 파리는 교구 LSD를 가져본 적이 없다; Huskisson은 규정 84-168에서 제외된 반면, Harcourt의 교구 LSD의 일부분이다.

나머지 103개의 LSD(더해서 62개의 LSD)는 자연에 따라 다르다 – 2개는 1966년 LSD의 원래 생성에서 유래한 학군이며, 1개는 섬이고, 1개는 한 쌍의 섬이며, 몇 개는 엘긴과 같은 중앙집권화된 공동체이며, 대부분은 분산된 공동체 또는 공동체의 집단이다(파리의 크기에 근접할 수 있음), 2개는 머에서 비롯되었다.1996년(Chaleur)과 1999년(Alardville)에 각각 3개(2개 교구)와 2개(1개 교구)의 LSD를 포함시켰다.

2019년 6월 1일 현재 카운티별 LSD

카운티 이름 현재 LSD 수 이전 LSD의 수 총 LSD 수 파리의 수 메모들
앨버트 7 7 6
칼턴 19 19 11
샬롯. 19 4 23 15 캄포벨로세인트 앤드류스[a] 대한 현재 교구 LSD 없음

결코 그랜드[b] 마난의 교구 LSD가 아니다.

글로스터 44 28 72 10 알라드빌, 잉커만 또는 사우마레즈[c] 대한 현재 교구 LSD 없음
켄트 18 1 19 12 Huskisson ParityHarcourt의 교구인 LSD의 일부로서, 자체적인 교구 LSD를 가진 적이 없다.[d]

셰디아크 다리-셰디아크 강웨스트몰랜드 현에 있다.

킹스 15 1 16 15
마다와스카 8 7 15 14 베이커 브룩, 클레어, 라크 베이커, 생안드레, 생바실레, 생프랑수아 또는 생힐라레[e] 대한 현재 교구 LSD 없음
노섬벌랜드 23 9 32 13 Ludlow[f] 대한 현재 교구 LSD 없음
퀸스 11 1 12 10 가게타운이나 햄프스테드[g] 대한 교구 LSD는 결코 아니다.
레스티구우슈 18 12 30 8 콜본, 더럼 또는 그리머[h] 대한 현재 교구 LSD 없음
세인트존 4 4 3
선베리 9 9 7
빅토리아 8 8 7
웨스트몰랜드 17 13 30 7 그란데 디그는 켄트 카운티에 상장되어 있다.
요크 16 4 20 14 벤튼은 칼튼 카운티에 상장되어 있다.
합계 236 80 316 152

기타 용도

LSD의 수는 서비스 증가 또는 감소된 지역, 과세 당국, 지역 서비스 구역이라고 불리는 인구 조사 지정 장소 등 공식 LSD와 혼동될 수 있는 세 개의 단위가 존재하기 때문에 때때로 잘못 설명되기도 한다.

  • 특수 서비스 지역(39개 현재 및 35개 이전)은 상위 LSD와는 다른 서비스에 대해 정의되었다. 서비스의 지역화가 증가함에 따라 이는 가로등 및/또는 커뮤니티 & 레크리에이션 서비스에 제한되었다. 그런 부분에 대해서는 공식적인 용어가 없는 것 같다. LSD에 대한 공개된 설명은 자발적 서비스가 추가될 때만 업데이트되기 때문에, 이러한 특수 서비스 영역 중 많은 부분은 더 이상 어떤 목적도 제공하지 않는다.
  • 과세당국(2019년 280년)[7]은 통상 LSD와 특수지역이 일치하지만, 서비스나 특수지역의 그룹화에 차이가 없는 LSD의 세분화도 가능하다. 명칭은 적절한 LSD 또는 특수 영역에서도 다를 수 있으며, 일반적으로 교구 LSD의 이름에서 "교구"가 삭제되고 때로는 명확성을 위해 "패리쉬"가 추가되기도 한다. Calhoun Road, Havelock Inside, Saint-Gregoire의 과세 당국은 LSD 경계를 넘고 있다.
    • 농촌트라아카데미 지역 자치체는 도로부터 LSD 서비스를 계속 받고 있다. 이러한 이전의 LSD는 TA(RC에서는 21, Traadia에서는 21)[7] 역할을 하며, 그러한 서비스의 제공을 논의할 때 LSD라고 부르기도 한다.
  • 인구조사 지정 장소(DPL, 2016년 인구조사에서 분할된 16개 DPL의 34부분을 [8]포함하여 157단위)에는 현재 LSD와 특별지역이 포함되며, 일부 이전 LSD는 자치단체에 편입되었다. DDL의 경계는 규정 84-168의 경계와 항상 일치하지 않으며, 때로는 비패리티 LSD에 접하는 교구 LSD의 고립된 부분을 포함한다. 실제 경계로부터 가장 두드러진 변화는 사우마레즈 교구의 지역 봉사 지구와 함께 있었는데, 이 지역은 칸톤-데스-바스크의 특별 구역과 5개의 산란 구역으로 구성되어 있었다; 이 특별 구역은 DDL로 분류되었고, 인구 수 및 지도를 위해 LSD의 다른 세 부분이 경계 LSD에 포함되었다.

작전

사업과 같은 접근방식은 지역 서비스 구역의 재산세 및 지방 서비스 제공 행정을 안내하며, 관리자와 직원이 개인 투표 자문 위원회 선거를 포함한 LSD 단위를 임의로 돌본다. 그러므로 그것은 민주주의적 기능에 한계가 있다.

모든 재산은 지방 서비스 법인인 서비스 뉴브런즈윅이 재무 부서를 대신하여 가치에 대해 평가하며, 평가된 가치에 대해 지방세와 지방세율을 부과한다.

L.S.D. 요금으로 알려진 비법인 지역의 지방 요금은 지방 지방 서비스 관리자가 지방 서비스 요금을 지불하기 위해 결정하고 모든 재산에 부과된다. 이러한 평가는 LSD에 위치한 시설, 현지에서 제공되는 서비스, LSD 간 비용 분담 또는 인근 자치단체로부터 구매한 비용 또는 공유된 시설 운영 비용을 대상으로 할 수 있다. 화재 보호를 포함하는 기준금리는 자가 주거용 부동산에 대한 평가액 100달러당 0.6315달러다.

도세액이라 불리는 도세부담금은 일반 도세입을 위해 모든 재산에 일정한 비율로 적용된다. 비주거용 부동산은 '이중' 도세를 납부하며, 기업, 농목지, 민간목재지, 비영리법인, 골프장 등 비주거용 부동산에 대한 다양한 방안이 마련되어 있다. 기업은 자가용이 아닌 주거용 부동산에 대해 총 요금보다 50% 더 많은 요금을 지불한다.[9]

자문 위원회는 LSD 관리자 및 직원과 선출된 지방 정부 공무원을 보조할 수 있다. 위원회는 의사결정 권한을 가지고 있지 않으며 절차적 책임 조치를 취할 필요가 없다.

서비스

원래 LSD 내의 모든 서비스는 자발적이었고, 지역 시민이 관리하고, 지방 재산세에 의해 지불되었다. 도는 지역서비스위원회가 많은 서비스를 인수하는 등 도 차원의 일부 서비스의 행정을 점차 맡아왔다. 규정 84-168은 이러한 행정상의 변화를 따라가지 못하고 있으며, 경계변경이나 신규 서비스의 추가가 발생한 경우에만 상장된 서비스를 갱신하고 있다. 화재 보호 및 레크리에이션 시설은 종종 자치체 또는 다른 LSD와의 비용 공유를 통해 지불된다.

LSD 내의 서비스는 의무적 서비스와 자발적 서비스의 두 가지 범주로 분류할 수 있다. 필수 서비스:

  • 동물 통제
  • 위험하거나 보기 흉한 구내 집행
  • 비상 대책
  • 방화.
  • 토지 이용 계획
  • 구조 서비스
  • 경찰의 보호
  • 고형 폐기물 수집 및 처리

자원 봉사 서비스에는 다음이 포함되지만 이에 국한되지는 않는다.

  • 가로등.
  • 오락 및 체육 시설

지역참가

지역 서비스 구역은 항상 자문 위원회를 선출할 수 있는 능력을 가지고 있었다; 그러한 위원회를 설립하는 요건은 1966년 이후로 바뀌었다.

현재 선거법에 따라 투표할 자격이 있는 주민 25명 이상이 위원 선출을 목적으로 지방자치단체 장관에게 회의소집을 청원할 수 있으며, 이러한 회의에서 단순 과반수 의결로 위원회를 설치하기에 충분하다. 자문위원을 선출하거나 재선출하는 데 필요한 최소한의 유권자가 없다. LSD 자문위원회는 정부의 총선 주기에 따라 4년 임기로 선출된다. 선거는 해산된 위원회를 교체하거나 이전에 부족했던 LSD에 위원회를 설치하는 경우 지방선거 기간 외에 실시될 수 있다. LSDAC 선거는 뉴브런즈윅 선거가 아닌 지방 정부 부처가 담당한다. 이 때문에, 선거는 정상적인 투표 시간을 필요로 하지 않으며, 광범위한 광고나 이를 나열하는 중앙집중화된 웹사이트를 필요로 하지 않으며, 종종 낮은 투표율을 초래한다.

LSD는 유권자가 충분한 공개회의를 개최할 경우 3~5명의 자문위원회를 둘 수 있다. LSD 자문위원회는 회원 수가 3명 미만으로 떨어지면 해체된다. 위원회는 입법권이나 과세권한이 없지만, 지역 서비스 지구 관리자와 협력하여 서비스를 관리하고 지방 예산을 책정한다.

자문위원회 위원장들은 지역 서비스 위원회 위원회에서 참여하도록 요청 받는다. 경제활동을 제공하는 LSD 서비스 활동의 결과로 일정액의 컨설팅과 서비스 계약이 주어진다.

지방 거버넌스 개혁

도는 그동안 지방서비스지구가 농촌의 행정개혁에 동참할 수 있도록 독려해왔다.<! 표창이 뒤따를 것이다> 기존 자치단체로의 편입도 추진됐지만 법인화되기는 했지만 비자치단체인 농촌공동체가 가장 보편적인 모델이었다. 2006년 이후 총 24개의 LSD가 농촌 지역 또는 지방자치단체에 통합되었다.

  • 캄포벨로의 교구캄포벨로 섬의 농촌 공동체로 편입된 반면, 코카뉴, 핸웰, 어퍼 미라미치는 같은 이름을 가진 농촌 공동체가 되었다.
  • 생안드레의 교구는 성 안드레의 합병된 마을과 합쳐졌다. 안드레는 생안드레의 농촌 공동체를 형성한다.
  • 그리머의 교구는 케드윅의 합병된 마을과 합쳐져 케드윅의 농촌 공동체를 이루었다.
  • 18개의 LSD(및 다른 2개의 일부분)가 트라카디-실라라는 법인도시와 합병하여 그랜드 트라카디-실라 지역의 자치구를 형성하였고, 이후 트라카디로 명칭이 변경되었다.

그 밖에 아직 진행 중이거나 여러 가지 이유로 실패한 수십 개의 다른 사업들이 있었는데, 일부는 국민투표 단계에 이르렀고, 상당수는 정부에 타당성 조사를 의뢰하기 위한 지방 지원이 부족했다.

밀빌과 노턴의 자치구들이 지방 서비스 구역으로 이양하려는 시도가 적어도 두 번 있었는데 둘 다 지방 정부에 의해 거부되었다.

뉴브런즈윅의 지방 지배체제에 대한 개혁 계획은 2023년 1월 1일 지방 서비스 지역을 폐지할 것이다. 개혁안에는 기존 자치단체에 대한 합병이나 LSD의 대부분의 인구밀집지역에 대한 새로운 지방정부 권한 편입 등이 포함된다. 2016년 인구의 9%를 포함한 나머지 지역은 지방 12개 지역으로, 때로는 지역 서비스 수수료 경계에 근거하여 비연동적 실체로 조직될 것이다. 이것들

비평

'민주적 적자'라는 용어는 지역 차원에서 대표성이 없는 주민(인구 35%, 지방영토 90%), 선출직 공직 경쟁 제한(2000명 미만 시의회 1/3)과 같이 '비균형 지방정부'를 설명하기 위해 장귀 핀(지방 거버넌스 태스크포스, 2010)이 사용하였다. 호평을 받은)

경계 문제

LSD의 경계 설명은 새로운 실체가 생성되었을 때 때때로 모호한 언어 또는 기존 LSD 경계의 갱신 부족으로 어려움을 겪었다. 원래 대부분의 LSD는 교구 경계나 보조금 회선에 의해 정의되었다; 1980년대에 지방 부동산 신분 번호가 보조금 회선을 대체하기 시작했다; 2000년대 중반부터 부동산 회선을 보여주는 지도들이 표준이 되어왔다. 모든 방법은 다음과 같은 문제를 야기했다.

  • 일부 원래의 LSD는 특히 레스티구우체 카운티의 학군 경계선을 언급했는데, 후기 블랙 리버-하드윅케가 그랬듯이 말이다. 뉴브런즈윅에는 이전의 학군 경계에 대한 통합된 기록이 없다. 살아남은 기록들은 다양한 기록 시리즈나 문서들 사이에 흩어져 있으며, 일부 기록들이 파괴되었을 가능성이 있다.
  • 보조금 기반 설명은 종종 보조금의 큰 계층 내의 작은 보조금 또는 미분양 토지에 대한 언급 없이 보조금의 그룹을 가리킨다.
  • 수용된 토지는 보조금 회선을 사용할 때 모호성을 야기할 수 있다. 듀가스는 남부 보조금 경계가 빌리지 역사학 아카디엔에 토지가 수용된 후라는 사실을 명시적으로 언급하지 않는다.
  • 예를 들어 "북쪽 코너"와 같은 방향의 참조는 지리적 좌표보다는 지도 방향에 기초하는 경우가 있다.
  • 경계가 중첩될 수 있는데, 일반적으로 새로운 LSD가 생성될 때 업데이트되지 않는 오래된 LSD에 대한 설명 때문이다. 파로이스 노트르담 데메데스 데레라블은 실제 허가선이 한 곳에서 사용되고 다른 한 곳에서 보조금 회선의 연장이 사용되는 뉴 반동 살몬 해변과 겹친다.
  • 메종넷 마을이 편입된 후 설립된 푸아리에에는 마을 내에 있는 토지 보조금 1건이 명시적으로 포함되어 있다.
  • 지방재산 ID에 근거한 서술은 재산의 세분화 또는 통합으로 어려움을 겪는다. 도는 부동산신분번호 변경에 대한 통합목록을 유지하지 않고 있다.
  • 교구 노선을 참조하는 부동산 라인에 기초한 설명은 때때로 다른 도시 내에 있는 부동산들을 포함할 것이다.
  • 경계설명을 갱신할 때 재산지도의 사용은 때때로 LSD에 대한 과세권한 경계를 혼동하기도 한다. 가장 최근에 업데이트된 타부신탁 경계의 업데이트는 네구아크 경계에 있는 하나의 속성을 제거하는 한편 이전에 페어 아일랜드와의 경계를 정의하기 위해 사용되었던 개울에 의해 건너간 재산의 일부를 제거했다. 우드스톡 마을의 확장에 따른 우드스톡 교구의 업데이트는 LSD의 경계를 리치몬드 교구로 확장시켰다.

참고 항목

메모들

  1. ^ 캄포벨로는 2010년에 농촌 공동체로 편입되었고, 세인트 앤드류스는 1997년에 참쿡으로 대체되었다.
  2. ^ 카스탈리아, 화이트 헤드 아일랜드, 우드워즈 코브는 모두 LSD를 형성했다; 그랜드 마난 섬의 나머지 부분들은 마을로 편입되었고 인구가 많지 않은 섬들에는 LSD가 필요 없었다.
  3. ^ 알라드빌 교구 LSD는 현재 알라드빌 LSD의 일부분; 인커만과 사우마레스 교구 LSDs는 트라카디 지역 자치구의 일부분이다.
  4. ^ 규정 84-168은 이것을 명시적으로 명시하지 않지만, 하코트 교구 LSD에 대한 농촌 계획은 허스키송을 그것의 일부로 보여준다. Harcourt LSD는 Huskisson이 인구조사 목적으로 Harcourt에 포함되고 있을 때 만들어졌으며, 아마도 다른 정부 기능도 있었을 것이다.
  5. ^ 모두 현재 오트마다와스카의 농촌 공동체의 일부분이다.
  6. ^ 상부 미라미치의 농촌 공동체의 일부.
  7. ^ 상부 가게타운 LSD는 가게타운이나 CFB 가게타운이 아닌 본토 가게타운 패리쉬를 모두 포함하고, 햄프스테드는 CFB 가게타운이 아닌 본토 햄프스테드 패리쉬를 모두 포함한다.
  8. ^ 콜본과 더럼은 1996년에 찰루르를 결성했다; 그림머 패리쉬 LSD는 케드윅의 시골 공동체의 일부가 되었다.

참조

  1. ^ "New Brunswick Regulation 84-168 under the Municipalities Act (O.C. 84-582)". Government of New Brunswick. 1 June 2016. Retrieved 23 August 2016.
  2. ^ "Local Governance Act (S.N.B. 2017, c. 18)". Attorney General. Province of New Brunswick. Retrieved 4 October 2017.
  3. ^ LeBlanc, Valmond (14 July 2020). "Legislate Assembly of New Brunswick Parliamentary Stylebook" (PDF). Government of New Brunswick. p. 92. Retrieved 31 July 2020.
  4. ^ a b Working together for vibrant and sustainable communities (PDF) (Report). Government of New Brunswick. November 2021. ISBN 978-1-4605-2959-1. Retrieved 20 November 2021.
  5. ^ Byrne, Edward G.; Boudreau, Alexandre; Andrews, Arthur E.; Ulderic, Nadeau; Wilson, Charles N. (1964). Report of the Royal Commission on Finance and Municipal Taxation in New Brunswick. Fredericton, New Brunswick: Province of New Brunswick. Retrieved 4 October 2017.
  6. ^ "Regulation 66-41 under the Municipalities Act (O.C. 66-965)". The Royal Gazette. 124: 604–605. 21 December 1966.
  7. ^ a b "2019 Local Government Statistics for New Brunswick" (PDF). Department of Environment and Local Government. Retrieved 23 February 2020.
  8. ^ "Population and dwelling counts, for Canada, provinces and territories, and designated places, 2016 and 2011 censuses – 100% data". Statistics Canada. Retrieved 19 July 2020.
  9. ^ "Property Tax 101" (PDF). Government of New Brunswick. Retrieved 23 August 2016.
  10. ^ http://www.fpeim.ca/pdf/jean-guy%20finn.pdf

외부 링크