지방 학교 협의회

Local School Councils

모든 시카고 공립학교에는 학부모, 지역사회 구성원, 교사, 교장으로 구성된 지역학교협의회(LSC)가 있다.협의회 구성원은 구속력이 없는 여론조사를 거쳐 교육청이 임명하는 교원, 직원, 학생대표의 경우를 제외하고 선출하고 매달 국민이 참석할 수 있는 회의를 진행한다.이들의 일차적인 책임은 학교의 교장을 선발하고, 교장의 계약을 갱신하며, 지속적 개선 작업 계획(CIWP)을 승인하고, 학교의 학년 예산을 승인하는 것이다.일부 LSC는 성적이 낮은 학교들이 턴어라운드를 받는 것과 같이 자문역량에서만 서비스를 제공한다.

역사

1988년 시카고 학교 개혁법은 모든 시카고 공립학교들을 위한 지역 학교 협의회를 만들었다.새로 구성된 협의회는 교장, 교사 2명, 학부모 6명, 지역사회 구성원 2명, 고교협의회 학생대표 1명으로 구성됐다.개혁의 추진은 두 가지 출처에서 나왔다.먼저 1987년 9월 시카고 교사 노조는 19일간 파업을 벌였다.[1]둘째, 1987년 11월 레이건 대통령의 교육부 장관인 윌리엄 베넷은 시카고 공립학교가 미국에서 가장 나빴다고 말했다.[2]

개혁법은 지방분권을 통해 시카고 공립학교를 개선하기 위한 풀뿌리 작업의 산물이었다.시카고 학교 개혁법은 시카고 학교만 바꾸는 주법이었는데, 주 내의 다른 학교 시스템에 비해 지역적 통제가 훨씬 적었다.많은 사람들은 학교 시스템의 관료적 조직이 부모나 지역 사회의 의견을 허용하지 않는다고 불평했다.개혁법은 부모, 지역사회 구성원, 교육자의 자녀 학교 운영 능력에 강한 신념을 두었다.개혁법은 또한 교장들이 평생 동안 그들의 지위를 유지할 수 있도록 허용했던 주된 종신 재직권도 폐지했다.주계약자는 LSC에 의해 선정되어 4년 계약을 받았고, 그 후 그들은 다시 신청해야 했다.LSC 회원들은 또한 예산을 편성하고 승인함으로써 학교의 자금 사용에 대한 상당한 통제권을 부여 받았다.교육과정 변경은 또한 협의회가 학교 개선 계획을 시행함에 따라, 협의회의 관리 하에 있었다.

개혁법 이후 시카고 학교들은 더 많은 변화와 개혁을 거쳤지만 지방 학교 협의회의 기본 구조는 여전히 제자리걸음을 하고 있다.1995년 시카고 학교 개혁법은 시카고 시장이 학교를 더 많이 통제하고 5명의 이사회와 최고 경영자를 임명할 수 있는 능력을 부여했다.일부 비평가들이 지방 학교 협의회에서 권력을 빼앗았다고 느끼는 저성과 학교에 대한 개입 권한이 이사회에 주어졌다.또한, CEO는 시 전체에 걸친 커리큘럼 표준을 시행하여 학교로부터 정책적 통제를 일부 빼앗았다.지역학교협의회는 여전히 교장 채용 능력을 유지하고 있지만 교장은 지역당국에 대한 책임감이 커지고 있고 LSC의 교장 재계약 여부 결정은 독립 중재관보다 먼저 도전할 수 있다.그럼에도 불구하고 학교급 권위의 대부분이 그대로 남아 있는 상황에서 시카고는 전국에서 가장 분권화된 대도시 교육체제로 남아 있다.[citation needed]

선거과정

18세 이상의 모든 사람들은 그들이 자격이 있는 모든 학교에서 투표할 수 있다.부모들은 자신의 지역 학교와 자녀가 다니는 학교에 투표할 수 있다.유권자들은 시민이 될 필요가 없으며, 자신의 지역에 있는 초등학교와 고등학교에서 자격이 주어진다.유권자들은 지역사회와 학부모 대표들의 어떤 조합에도 투표할 수 있지만, 5명의 후보자에게만 투표할 수 있다.

학생들의 학부모들은 LSC의 학부모 대표에 출마할 자격이 있다.학부모들은 반드시 범죄경력검사를 통과해야 하며, 대표 선거에 출마하기 위해 교육위원회에 고용될 수 없다.부모들은 대학이나 고등학교 학위를 필요로 하지 않으며 그들이 미국의 합법적인 거주자가 되어야만 출마할 수 있다.부모에게 필요한 것은 자녀 교육에 참여하려는 관심과 의지뿐이다.

지역 대표들은 그 학교의 출석 지역이나 투표 구역에 거주해야 하며, 현재 그 학교에 등록한 아이가 없다.지역사회 대표는 이사회에 고용되지 않을 수 있다.부모 대표와 마찬가지로 교육이나 시민권 요건도 없다.

교원대표는 교직 또는 교원으로서의 자격이 요구되는 직위에 임용·배정되어야 하며, 학교에서의 채용업무의 대부분을 수행하기 위하여 채용되어야 한다.교장들이 자동적으로 학교 LSC의 회원이 되기는 하지만, 보조 교장들은 LSC에서 근무할 자격이 없다.

고등학교에서는 학생들이 자신의 대표를 선출한다.대표 선거에 출마하려면 학생들이 전업 고교생이어야 한다.학생들은 두 학기가 아니라 한 학년을 복역한다.

선거가 끝나면 신임 LSC 위원들은 모두 취임 후 6개월 이내에 18시간짜리 교육 프로그램을 이수해야 한다.

LSC 회원

지역 학교 협의회의 모든 학부모와 지역사회 구성원은 학교에서 선출된다.교사들은 구속력이 없는 여론조사를 통해 LSC에 대한 교사직 2명과 직원직 1명을 채운다. 교사직과 직원직은 교육위원회에서 임명한다.모든 구성원은 2년의 임기를 채우기 위해 선출되며, 의회의 임명을 통해 결원이 채워진다.1989년에 거의 17,000명의 후보자들이 지역 학교 협의회에 출마했지만, 학부모와 지역 사회 구성원들을 위한 주요 모집 캠페인에도 불구하고, 그 수는 지난 몇 년 동안 감소해왔다.2000년 LSC 의석수는 약 5,500석, 후보 수는 약 7,000여 명으로 많은 후보들이 무난히 낙마했다.LSC 선거는 봄 성적표가 살아나면서 같은 날 2년마다 실시된다.

변화에 대한 설계 보고서에 따르면, "시카고의 지역 학교 협의회:리서치가 말하는 것" LSC 회원들은 일반 미국인들보다 훨씬 더 교육을 잘 받았다.미국인은 48%, 시카고인은 41%에 불과했던 것에 비해 LSC 회원의 63%가 학사학위를 보유하거나 일부 대학을 졸업했다.LSC 회원의 13%만이 고등학교 졸업장을 받지 못했다. 미국인의 18%와 시카고인의 34%에 비해,[3]

LSC 회원들은 학교 시스템의 구성을 덜 정확하게 반영하지만, 시카고 시의 인종적, 민족적 구성을 면밀히 반영한다.시카고의 인구는 아프리카계 미국인 38%, 라틴계 미국인 20%, 백인 38%. 시카고 공립학교 학생의 55%가 아프리카계 미국인이지만 학부모와 지역사회 대표는 42%에 불과하다.학생 31%가 라틴계지만 LSC 회원은 14%에 불과하다.학생의 11%만이 백인이지만 LSC 회원의 40%가 백인이라 학생 비율보다 백인 학부모와 지역사회 대표 비율이 훨씬 높다.

비록 학교 등록에 비해 라틴 아메리카와 아프리카계 미국인 LSC 대표 비율이 낮지만, 시카고의 LSC는 흑인 및 라틴 아메리카 지도자들이 선출된 관리로서 지역사회에 봉사할 수 있는 중요한 기회를 제공한다.아프리카계 미국인과 라틴계 LSC 회원들은 일리노이에서 선출된 소수민족 관료들의 대다수를 대표한다.

미팅 구조

대부분의 지방 학교 의회는 매달 모임을 갖는다.모든 LSC 회의는 회의 시간, 날짜 및 장소, 안건과 함께 게시되어야 한다.대부분의 LSC 회의는 일반인에게 공개된다. 유일하게 비공개 회의는 인사, 안전, 징계 문제 등 공개회의법에 따라 면제되는 사항을 논의하는 회의들이다.LSC는 매년 최소 두 번의 회의에서 공개 의견의 기회를 제공해야 한다. 대부분의 LSC는 모든 회의에서 공개 의견을 들어야 한다.LSC는 또한 연간 학교 개선 계획과 예산안을 제시하고 학생과 학교 진척 상황을 보고하기 위해 적어도 두 번의 공개 회의를 소집해야 한다.

LSC는 학교를 위한 주요 정책 결정 기구로서 회의의 광범위한 이슈를 다루며, 그들은 버스 타기, 예산, 학교 개선, 교육과정 변경, 학교 행사, 그리고 다른 많은 분야에 대해 논의할 수 있다.많은 LSC는 비 LSC 구성원을 포함할 수 있는 적극적 자문 위원회를 가지고 있다.

LSCs 깨끗한 정부 기록

지역학교협의회에 상당한 비리가 있을 것이라는 전망이 나왔지만, 개혁법 지지자들은 학부모들에게 의사결정 권한을 부여하면 자녀들의 교육을 향상시키는 것이 주된 바람이기 때문에 비리가 덜 일어날 것이라고 믿었다.[citation needed]게다가, 개혁자들은 단일 학교의 협의회에 앉아 있는 것이 많은 학교를 지배할 큰 이사회에서 일하는 것보다 부패한 행동을 할 계획을 세우고 있는 개인들에게 덜 매력적일 것이라고 주장했다.개혁자들의 의도에 따라, 변화를 위한 디자인은 시카고의 LSC의 부패가 극히 드물다는 증거를 발견했다.[citation needed]

시카고의 LSC는 주의 선출직 공직자 중 가장 엄격한 윤리와 이해충돌 정책에 따라 배치된다.[citation needed]그들은 친척이나 사업 동료의 채용을 제한하는 엄격한 규칙, 주 국회의원이나 시의원에 배치되지 않은 규칙을 가지고 있다.비록 1만2천명의 시카고 시민들이 LSC에서 복무했음에도 불구하고, 어떤 LSC 위원도 의회에 대한 그들의 역할과 관련된 부패 활동으로 유죄판결을 받지 못했다.이와는 대조적으로 시카고 시의회 의원의 15%는 1990년 이후 중범죄로 유죄판결을 받았다.[citation needed]

참조

  1. ^ AP. "Chicago Teachers Reach Accord in 4-Week Strike". Retrieved 2018-10-05.
  2. ^ Banas, Casey; Byers, Devonda (November 8, 1987). "Education chief: City schools worst". chicagotribune.com. Retrieved October 5, 2018.
  3. ^ Moore, Donald R. (January 2002). "Chicago's Local School Councils. What the Research Says". {{cite journal}}:Cite 저널은 필요로 한다. journal=(도움말)

외부 링크