LGBT 이해증진법

LGBT Understanding Promotion Act
LGBT 이해증진법
LGBT理解増進法
LGBT rikai zōshin-Hō
National Diet Building
국회의사당
일본의 의회
  • 성적 지향의 다양성과 성 정체성에 대한 국민적 이해 증진에 관한 법률
    性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律
    세이테키시코오요비젠다아이덴티티노타요세이니칸수루코쿠민노조신니칸수루호리쓰
인용2023년 6월 23일 법률 제68호
영토 범위일본
지나가다하원
통과된2023년 6월 13일
지나가다참의원
통과된2023년 6월 16일
동의한 사람2023년 6월 23일
유효2023년 6월 23일
입법연혁
첫 번째 챔버: 하원
어음제목LGBT 이해증진법
어음인용성적 지향의 다양성과 성 정체성에 대한 국민의 이해 증진을 위한 법 제정안
소개자공명당
소개했다2023년 5월 18일
투표요약
두 번째 챔버: 참의원
어음제목LGBT 이해증진법
어음인용성적 지향의 다양성과 성 정체성에 대한 대중의 이해 증진
하원 접수2023년 6월 9일
투표요약
요약
  • 성소수자 및 기타 성소수자에 대한 이해 확산 대책 추진에 관한 기본원칙 수립
  • LGBT 개인에 대한 이해 증진을 위한 국가 및 지방자치단체의 역할을 명확히 함
  • 성소수자 개인에 대한 이해를 증진하고, '부당한 차별'로부터 보호하기 위한 기본 실행계획을 작성합니다.
상태: 시행중인

성지향과 성정체성의 다양성에 관한 공공의 이해증진에 관한 법률(性的指向及びジェンダーアイデンティティの多様性に関する国民の理解の増進に関する法律), 통칭 LGBT 理解増進法(LGBT Understanding Promotion Act)은 레즈비언, 게이에 대한 이해의 폭을 넓히기 위한 조치의 추진에 관한 기본원칙을 정한 일본의 법률로서, 양성애자, 트랜스젠더(LGBT) 사람들과 일본의 다른 성소수자들. 이 법안은 성소수자에 대한 이해를 증진하고 '부당한 차별'로부터 보호하기 위해 일본 정부가 기본 시행계획을 작성할 것을 의무화하고 있습니다. 또한 정부 기관, 기업 및 학교가 유사한 조치를 취하기 위해 "노력할 필요가 있다"고 규정하고 있습니다.[3]

동 법안은 2023. 5. 19.부터 5. 21.까지 히로시마에서 개최된 제49차 G7 정상회의와 동시에 제정될 예정이었으나, 연기된 후 동 법안이 2023. 5. 18. 국회에 제출되었고,[4] 동 법안을 심각하게 약화시키는 개정을 거쳐 동년[5] 6. 16. 제정된 것이므로,[6] LGBT 인권 운동가들과 야당들이 법안의 실효성을 비판하게 만들었습니다.[7][8] 이 법은 2023년 6월 23일부터 시행되었습니다.[9]

이 법안은 주로 미국에서 람 이매뉴얼 주일 미국 대사를 통해 국내외의 압력 속에서 도입되고 통과되었습니다.[10][11]

개요

추가 정보: 일본의 성소수자 권리

이전의 차별금지법 제정 시도는 자민당 내 통일교회, 신도신사회 등 종교단체의 로비를 받은 보수파의 강력한 영향력 때문에 막혔습니다.[12][13] 가장 최근의 시도는 2019년 6월로, 자민당 특별위원회는 3년간의 협의 끝에 LGBT 문제에 대한 이해를 높이는 것을 골자로 하는 LGBT 이해 및 향상 법안이 국회에 상정될 것이라고 발표했습니다. 그러나 성소수자 권리 운동가들은 동성 결혼이나 차별 금지 보호에 대한 언급을 하지 않음으로써 법안이 통과되지 못했다고 비판했습니다.[14][15]

2021년 4월, 자민당은 2020년 도쿄 하계 올림픽 및 패럴림픽을 위해 6월에 종료될 예정인 제204회 국회에서 LGBT 이해 및 향상 법안을 통과시킬 것이라고 발표했습니다. 이 법안은 정부가 "성소수자에 대한 이해를 증진"하도록 요구할 뿐 실제로 차별을 금지하지는 않습니다.[16] 하지만 법안은 한 번도 상정되지 않았습니다.

2021년 5월, LGBT 관련 이슈에 대한 초당적인 국회의원 코커스 의원들은 또 다른 차별금지 법안을 제정하기로 합의했습니다.[17] 이 법안은 일본이 G7 의장국을 차지한 후 2023년에 우선 순위가 되었으며, G7 회원국 중 LGBT 권리를 보호하는 법안이 없는 유일한 국가이기 때문에 일본 정부에 대한 국제적인 스포트라이트를 받았습니다.[18] 이에 따라 자민당과 연립여당인 공명당은 법안 제정을 위한 절차를 신속하게 진행했습니다.[19] 자민당과 이시노카이, 국민의당의 보수파와 협의해 개정이 이뤄졌고, 이 법안은 심각하게 약화됐습니다.[20] 이에 따라 입헌민주당, 일본공산당, 레이와 신센구미, 사민당 등 야당과 자민당의 강경보수파들이 반발하여, 그리고 성소수자 권리 옹호자들과[21][22][23][24] 단체들은 이 법안이 "성소수자 권리 증진을 위한 우리의 노력을 후퇴시켰다"며 "성소수자에 대한 차별을 조장한다"는 의견을 표명했습니다."[25][26][27]

입법연혁

2023년 5월 12일 자민당 성소수자 특별위원회와 내각 제1소위원회 연석회의가 열렸고 법안에 대한 지속적인 반대에도 불구하고 위원장들에 의해 논의가 중단되어 법안을 승인했습니다. 아카이케 마사아키 참의원 의원은 X계정에서 "마지막까지 신중한 심의를 요청했지만 법안에 반대표가 다수를 차지하는 상황에서도 의장에게 맡기기로 한 것은 무책임한 정책 심의이자 당 운영"이라고 말했습니다.[28]

자민당과 공명당은 5월 18일, 정부 연합의 법안 초안을 하원에 제출했습니다.[29] 정부 연합 초안은 2021년 5월 LGBT 관련 문제를 위한 국회의원 코커스가 합의한 원래 초안을 수정한 것으로 양당 내 보수주의자들을 달래기 위해 법안 내부의 특정 단어를 수정하고 약화시켰습니다.[30] 개정에 반대하여 CDP, JCP, SDP에 의해 원안도 하원에 제출되었습니다.[31][32]

5월 26일, JIP와 DPFP는 법안의 실효성을 약화시키는 추가 수정과 함께 원래 초안과 정부 연합의 초안[33] 모두와 다른 법안 초안을 하원에 제출했습니다.[33]

6월 7일, 정부와 야당은 3개 법안(원안, 정부 연합 개정, JIP-DPFP 개정)을 6월 9일 중의원 내각위원회에서 함께 논의하기로 합의하고 이날 표결에 부쳤습니다.[34]

6월 9일 자민당, 공명당, JIP, DFP는 정부 연합 개정안과 JIP-DPFP 개정안을 하나의 법안으로 통합하기로 합의하여 JIP-DPFP 개정안의 내용을 거의 완전히 포함시켰습니다. 새 자민당-코메이토-JIP-DPFP 개정안은 또한 법안에 시스젠더와 이성애자를 대표하는 것을 포함하도록 "모든 국민이 평화롭게 삶을 살 수 있도록 돌보는 것"에 초점을 맞춰야 한다는 조항을 추가했습니다.[35][36]

중의원 내각위원회는 이날 자민당-고메이토-JIP-DPFP 개정안을 원안 부결된 가운데 다수결을[36] 거쳐 가결했습니다.[35]

6월 13일, 중의원 본회의에서 자민당-코메이토-JIP-DPFP 개정안이 다수결로 가결되었습니다.[37] 투표에 불참한 자민당 의원은 7명으로 가장 눈에 띄는 것은 다카토리 슈이치 의원입니다. 타카토리는 투표가 시작되기 직전 회의장을 떠났다가 투표가 끝난 뒤 돌아왔습니다. 다카토리 씨는 회의장을 떠난 이유가 복통 때문이었다고 진술했고, 법안에 반대해 자리를 떠났다는 소문은 부인했지만, 이후 법안 내용에 대해 우려가 있다고 인정했습니다.[38][39] 같은 회기 중에 원안이 부결되었습니다.[40]

6월 15일 참의원 내각위원회는 심의를 시작한 후 같은 날 표결을 실시하여 자민당-고메이토-JIP-DPFP 법안이 다수결로 통과되었습니다.[41][42] 같은 회기 중에 원안이 부결되었습니다.[43]

6월 16일 참의원 본회의에서 자민당-코메이토-JIP-DPFP 법안이 다수결로 통과되어 제정되었습니다.[44] 자민당 의원 3명: 투표 도중 산토 아키코, 아오야마 시게하루, 와다 마사무네 등이 퇴장하면서 참의원의 세코 히로시게 간사장이 이들 3명에 대한 징계 의사를 밝혔습니다.[44]

6월 23일, 이 법이 공포되어 시행되었습니다.[45]

어음비교

아래 표는 제출된 4개의 법안 간 다음과 같은 차이점을 보여줍니다.[46][47][48][49][50]

제출어음의 비교
초당적 합의

(원안)

정부연합 개정 JIP-DPFP 개정 자민당-코메이토-JIP-DPFP 개정
파티들 자민당(철회), CDP, JCP, SDP 공명당 JIP, DPFP 자민당, 코메이토, JIP, DPFP
정의. 性自認 (세이진인)

성 정체성

  • 자신의 성별을 스스로 식별하는 것을 말합니다.
  • 자신의 성별에 대한 개인의 주관적 인식과 인식을 강조합니다.
  • 개인의 정체성과 개인이 자신의 성별을 인식하고 정의하는 방법에 대한 논의에 자주 사용됩니다.
 性同一性 (Seidōitsusei)

성 정체성

  • 출생 시 자신의 생물학적 성별 또는 부여된 성별과의 일치성 또는 일치성 측면에서 성 정체성을 의미합니다.
  • 개인의 성 정체성과 해부학적, 염색체 및/또는 호르몬 특성 간의 정렬을 설명하는 데 사용됩니다.
  • 의학적 또는 심리적 맥락에서, 특히 성애증과 성전환자 정체성을 둘러싼 논의에서 자주 사용됩니다.
 ジェンダーアイデンティティ (Jendaidentity)

성 정체성

  • "성 정체성"을 일본어로 직역합니다.
  • 성 정체성과 생물학적 성 사이의 정렬에 반드시 초점을 맞추는 것은 아니기 때문에 性自認과 性同一性에 비해 더 광범위하고 포괄적인 용어입니다.
 ジェンダーアイデンティティadpoted
원칙 "차별은 용납되지 않습니다." ''부당한 차별 용납 안 함'' ''부당한 차별 용납 안 함'' '부당한 차별은 용납되지 않는다' 등의 내용을 게재했습니다.
조사. "연구·학문 활성화" [더 포용적인 사회를 위해] "학술연구 활성화" "학술연구 활성화" "학술연구 활성화" 채택
교육 통합교육 활성화를 위한 "학교 운영진의 책임" 통합교육 활성화를 위한 "학교 직원의 책임" "학부모와 보호자의 이해와 협조를 얻어 학생의 신체적, 정신적 발달에 적합한 교육을 실시할 학교 직원의 책임" "학부모와 보호자의 이해와 협조를 얻어 학생의 신체적, 정신적 발달에 적합한 교육을 실시할 학교 직원의 책임" 채택
기타지원 "민간 [LGBT 권리] 단체의 자발적 활동 촉진" "민간 [LGBT 권리] 단체의 자발적 활동 촉진" 제거된 제거된
부록 — — "모든 국민이 평화롭고 안전하게 생활할 수 있도록" "모든 국민이 평화롭고 안전하게 살 수 있도록" 채택

리액션

국내의

자유민주당

니시무라 야스토시 경제산업상, 세코 히로시게 자민당 참의원 사무총장 등 자민당 내에서 유명한 여러 의원들, 그리고 하시모토 세이코는 "모든 여성의 안전과 안전을 보호하는 시스템을 구축함으로써 여성의 '생명권'을 확보하기 위해 모든 여성의 안전과 안전을 보호하고 여성 스포츠의 공정성을 보장하기 위한 의회 연맹(全ての女性の安心·安全と女子スポーツの公平性等を守る議員連盟)이라는 이름의 법안 통과에 따라 새로운 의회 모임을 결성했습니다. 국회의원 모임은 2023년 7월 현재 국회 양원에서 최소 100명의 의원이 활동하고 있습니다.[52]

복통을 이유로 투표에 앞서 중의원을 나온 자민당 다카토리 슈이치 대표는 언론인 아리모토 가오리와의 인터뷰에서 법안에 불복해 사실상 탈퇴했다고 밝히며 "법안에 반대하는 주장을 너무 많이 했다. 찬성한다는 표현이 어려웠습니다."[53] 그는 또한 2022년 아베 신조의 암살 이후 자민당이 보다 온건하고 자유주의적인 사회적 입장으로 "변화했다"고 말했습니다.[53]

투표가 시작되기 전에 회의장을 떠난 산토 아키코 전 참의원 의원은 기권의 근거로 "여성 화장실 등 여성 전용 공간에 들어가는 사람들"의 가능성을 들었습니다. 그녀는 이어 "이 법안이 통과돼 어떤 것이든 받아들이는 것이 당연한 흐름이 된다면 매우 심각한 문제가 될 것"이라고 말했습니다.[54]

투표가 시작되기 전에 회의장을 떠난 아오야마 시게하루 중의원 의원은 투표를 하지 않는 것에 대한 자신의 근거로 "모든 우려가 해결되지 않았다"고 말했습니다. 아오야마 총리는 정부 연합과 JIP-DPFP 개정에 따라 性同一性(Seidoitsusei)를 ジェンダーアイデンティティ(Jendaidentity)로 대체하는 것에 대해 동의하지 않았습니다. "사람들은 이 단어를 거의 사용하지 않았습니다. 일본어를 가타카나로 대체하는 것에 반대합니다." 그는 또한 학생들에게 "포용적 교육"을 장려하기 위한 교육에 관한 조항에 대해 반대의 목소리를 나타냈습니다.[55]

투표가 시작되기 전에 회의장을 떠난 와다 마사무네 참의원 의원은 "저의 탈퇴는 많은 시민과 당원, 지지자들의 목소리에 귀를 기울인 결과였습니다. 저는 제 사람들을 염두에 두고 한 일입니다."[56]

입헌민주당

오카다 가쓰야( ok田 kya) CDP 사무총장은 정부연합의 수정안에 대해 "양당적으로 합의된 것에서 크게 후퇴한 것"이라고 비판했습니다. 우리는 이에 대한 설명을 듣지 못했습니다."[57]

CDP의 국회 태스크포스 위원장인 아즈미 준은 정부 연합의 개정안이 모호하고 어설프다고 말했습니다. 일본법 역사상 보기 드문 불명예입니다."[57]

최초의 공개 게이 국회의원인 이시카와 타이가 참의원은 "깊은 슬픔과 분노, 분노가 뒤섞인 감정을 느꼈다"며 "실질적으로 차별을 없애는 법안을 지지하고 싶다"고 말했습니다.[58]

CDP는 2023년 6월 16일 기시다 내각에 대한 불신임안을 제출하면서 자민당의 초당적 법안 원안 수정을 동의 이유 중 하나로 들었습니다.[59] 불신임안은 다수결로 부결되었습니다.[60]

LGBT 권리 옹호자

LGBT법총은 성명을 내고 "법안의 내용은 우리가 추구해온 것과 정반대이고, 그 내용은 당사자들에게 더 큰 어려움 속에서 살도록 강요할 정도"라고 비판했습니다.[61]

6월 14일, 몇몇 성소수자 권리 운동가들은 국회의사당 앞에서 정부 연합의 개정이 "성소수자에 대한 더 많은 차별을 조장하는 것에 불과하다"는 이유로 법안 통과에 반대하는 시위를 벌였습니다.[26]

다른이들

추가 정보: 일본 보수당

요시노 도모코 일본노동조합총연맹(RENGO) 총재는 이 법안에 대해 "당초 초당적인 법안보다 후퇴한 법안에 대한 국회 심의가 진행된 것은 매우 유감스러운 일입니다. RENGO는 법 개정과 성소수자 차별 금지를 명확하게 규정한 별도의 법안 제정을 추진하겠다는 뜻도 밝혔습니다.[62]

소설가이자 텔레비전 제작자이자 우익 정치평론가인 햐쿠타 나오키는 이 법안에 강력한 반대를 표명하고 법안이 제정될 경우 중의원에 출마하여 신당을 창당하겠다고 선언했습니다. 법안 통과 이후, 햐쿠타는 언론인 아르미노토 가오리와 함께 2023년 9월 1일 극우 성향의 일본 보수당을 창당했습니다.[63] 2024년 3월 현재 5만 4천여 명의 당원을 보유하고 있으며,[64] 9석의 시의회 의석을 보유하고 있으며,[65] X에서 일본 정당 중 가장 많은 지지를 받고 있습니다.[66]

국제

람 이매뉴얼 주일 미국 대사는 "일본은 오늘 국회의 성소수자 법 통과로 전세를 뒤집었다"고 말했습니다. 기시다 후미오 총리가 "그의 지도력에 대해" 축하하고 일본 국민들이 "성소수자+ 권리에 대한 헌신"에 대해 칭찬합니다. 그는 이 법안이 "모두에게 평등한 권리를 보장하기 위한 여정의 중요한 단계"라고 덧붙였습니다.[67]

휴먼라이츠워치는 법안 통과가 '진일보'이기는 하지만 "이 법안이 평등한 보호와 옹호자들이 촉구하는 포괄적인 차별금지법을 포함한 추가 조치를 완전히 보장하지는 못한다"고 평가했습니다.[68]

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