사설 보안 서비스 제공업체를 위한 국제 행동 강령

International Code of Conduct for Private Security Service Providers

민간 보안 서비스 제공자를 위한 국제 행동 강령(ICoC)은 스위스 정부가 소집한 복수 이해당사자 이니셔티브를 통해 만들어진 민간 군사 및 보안 제공자를 위한 일련의 원칙이다. 이 과정에는 민간 보안 회사, 주 및 시민 사회 단체의 대표자들이 참여하고 지속적으로 참여한다. 이 코드는 특히 국제 인도주의법과 인권법에 관한 민간 보안 제공자의 의무를 강화 및 명시하고 있다. ICoC는 또한 ICoC에 대한 감독 및 책임을 제공하는 제도적 프레임워크를 개발하기 위한 기초를 마련한다. 이에 따라 관련 이해관계자들은 '협회장'이 감독 메커니즘인 국제행동강령협회(ICoCA)를 세우는 데 합의해 엇갈린 평가를 받고 있다.

ICoC 개요

ICoC는 비국가 메커니즘이며 따라서 민간 보안 제공자에 대한 주의 법적 감독을 보완하기 위한 것이다. 자연재해나 무력충돌 등으로 인해 법치주의가 실질적으로 훼손된 지역, 국가권력의 대처능력이 저하되거나 제한되거나 없는 지역, 불안이나 불안을 경험하거나 회복하는 지역을 의미하는 복잡한 보안환경에 적용하도록 설계되었다.존재하지 [1]않는 그러나 민간 보안을 규제하려는 다른 비국가적인 시도들은 종종 실효성이 없다는 비판을 받아왔다.[2][3] 이와는 대조적으로, ICoC는 상당수의 기업들에 의해 받아들여졌으며, 주와 시민사회단체에 의해 지원되고 있다. 2013년 6월 1일 현재 659개의 민간 보안 제공업체가 ICoC에 가입되어 있다. 또한, 유엔은 유엔 기관의 민간 보안 제공업체 고용을 위한 의무 요구 사항으로 ICoC에 가입할 것을 요구하고 있다.[4] 마찬가지로 스위스의 민간 보안 제공자에 대한 법률 초안 초안은 해외에서 서비스를 제공하는 민간 보안 회사인 스위스에서 운영하기 위한 허가의 전제조건으로 ICoC에 가입해야 하며, ICoC의 회원 회사만 스위스 공공기관에 고용할 수 있다.[5] 최근 미 국무부는 또 "ICoC 프로세스가 예상대로 진전되고 협회가 상당한 산업 참여를 이끌어내는 한 외교 안보국은 W의 후속 계약 입찰 과정에서 ICoC 협회 가입을 조건으로 예상하고 있다"고 밝혔다.전체 보호 서비스(WPS) 프로그램."[6]

감독 메커니즘

2013년 2월 서명기업, 시민사회, 정부 대표들이 민간 보안서비스 제공자를 위한 국제 행동강령 감독기구 헌장(이하 '협회장')을 협상했다.[7] 제네바에 본부를 둔 감독기구는 스위스 법에 따른 독립적인 비영리 협회가 될 것이다. 이 협회의 중요한 목적은 ICoC의 독립적인 통치와 감독을 행함으로써 민간 보안 서비스의 책임 있는 제공과 인권 및 국가 및 국제법에 대한 존중을 촉진하는 것이다.[8] 감독협회의 주요 기관은 총회와 이사회다. 민간 보안 회사, 시민 사회 단체, 주('필러 3개') 등 모든 구성원이 총회의 일부를 구성하지만, 이사회는 선출된 12명의 위원으로 구성된다. 이사회는 협회의 경영진 의사결정 기구다. 각 '필러'의 구성원들은 이사회에 동등하게 대표된다. 협회의 주요 업무 및 역량은 (a) 기업의 시스템과 정책이 강령의 원칙과 표준을 충족함을 증명하는 강령에 따른 기업의 인증, (b) 회사 성과와 보안 운영의 영향에 대한 인권 중심의 모니터링, (c) 유지 등이다.ss는 고충 처리 절차를 제정함으로써 강령의 위반을 주장하는 주장을 다루기로 한 회원 회사의 약속을 이행하는 것을 지원한다.

역사

처음으로 규제 격차 해소를 위한 '행동강령'이 언급된 것은 아부 그라이브의 민간 서비스 제공자에 의한 인권 침해에 관한 과학적인 기사에서였다. 그 주장은 "...인권적 의무의 공통 규범적 표준이 국가 입법과 국제 분쟁 해결을 형성하는 영아적 법적 체계를 제공할 것이다. [...] 직접적 의무의 방어란 주들이 규제를 통해, 국제기구가 모니터링을 통해 이행할 수 있는 첫 번째 단계다.그리고 조언, 비정부기구(NGO)가 독립적인 감시견으로서, 그리고 사업 자체로 행동강령과 함께"[9] 2008년 국제적십자위원회(ICRC)와 스위스 정부는 군사 및 보안 민간기업과 계약하면서 국가 의무에 관한 몽트뢰 문서를 개발했으며, 이 문서는 무력 충돌 시 PMSC에 관한 국가의 의무를 재확인하고, 주 정부 차원에서 70가지 좋은 관행을 추가로 권고하고 있다.PMSC의 사용과 감독. 몽트뢰 문서와 병행하여 행동강령 초안이 제네바 군 민주통제센터의 비밀입장서로 발간되었다.[10] 규범과 약속에 대한 이러한 제안은 ICoC의 개발에 참여하기 위해 국가, NGO 및 산업을 첨부했다. ICoC는 이러한 권고사항을 바탕으로 민간 행위자의 의무를 명확히 함으로써 몽트뢰 문서를 보완한다. ICoC는 2010년 9월에 체결된 회의에서 초안 작성되었고 스위스 정부, 제네바 국제 인도주의 법과 인권 협회, 제네바 군 민주 통제 센터가 촉진하였다. 이 회의에는 민간 보안 제공업체, 산업 협회, 미국, 영국 등의 정부 및 비정부 기관의 대표들이 참여했다.[11] 원래 서명기업은 58개였으며, 2013년 6월 1일 현재 659개의 민간 보안 제공업체가 ICoC에 서명했다.[12] ICoC에 따라, 2011년 11월, 3개 이해관계자 커뮤니티의 구성원들은 임시 운영 위원회를 위해 대표자를 선택했다. 위원회는 3명의 참가자와 정부, 기업, 시민사회단체 등 3개 이해관계자 단체 각각 1명의 가능한 보조위원으로 구성된다. 운영위원회의 주요 임무는 ICoC에서 미리 살펴본 것처럼 지배구조와 감독 메커니즘에 대한 문서와 준비를 개발하는 것이었다. 운영위원회가 이 과제에 성공해 2013년 2월 국제민간군경호사협회 행동강령 '협회장'이 채택됐다. 협회 자체는 2013년 9월에 출범했다.[needs update]

협회 회원 자격

ICoC 협회에는 100명의 민간 군사 및 보안 회사 회원들이 가입되어 있다.[13] 회원 자격은 이전에 블랙워터라고 알려진 아카데미를 포함한다.

비평

ICoC 협회는 출범 이후 논객, 학자, 감시 단체로부터 비판을 받아왔다. War on Want는 다음과 같이 주장한다.ICoC와 ICoCA는 PMSC[민간 군사 및 보안 회사] 산업이 그 행위를 정당화하기 위해 무화과로 작용한다."[14] 구체적으로는 'PMSC와 군 인물의 ICoCA 지배구조 강화', ICoCA가 '현장방문을 통해 회원사를 독립적으로 감시할 수 있는 '극히 제한적' 능력, ICoCA가 독립된 기업을 제공하기보다 '[PMSC] 기업 자체의 고충처리 메커니즘'에 의존하고 있다는 점을 문제 삼는다.인권침해 피해자들의 고충을 토로하는 장소 [14]

마찬가지로, 한 학자는 PMSC가 부분적으로 PMSC 산업을 "재브랜드화"하고 "레지티제이션"하기 위해 ICoCA를 만드는 데 도움을 주었다고 지적한다.[15] 또 다른 결론은 ICoCA와 유사한 PMSC 인증 시스템이 "주들이 인권 보호에 대한 자신의 의무를 회피하도록 허용할 수 있다"[16]고 결론지었다.

ICoCA는 여전히 국제 민간 군사 산업계의 비교적 신참이다. 적어도 한 해설자는 "신생 메커니즘[ICoCA]이 인허가, 등록, 조사, 훈련과 관련된 의미 있는 조치를 취할 수 있을지, 허용 가능한 활동의 범위에 대한 제한, 그리고 가장 중요한 것은 위반자에 대한 책임과 피해자에 대한 구제책이다"라고 언급했다. 자발적이고, (일부에서는) 업계가 지배하고 있기 때문에 회의적인 이유가 있다고 말했다.[17] 또한 "책임 이니셔티브가 미래지향적이 아닌 최신 상태를 유지하지 못하는 것은 미국과 다른 서방 강대국들이 새로운 분쟁에서 지원을 위해 무장 계약자들의 서비스를 제공하기 시작하면서 '회계성과 품질'의 객관적 결정요인이 목적에 맞지 않을 수 있다는 것을 의미한다."[18]

참조

  1. ^ ICoC
  2. ^ 르네 드 네버스, 민간 군사 및 보안 산업의 자율 규제의 효과, 30 J. Pub. 폴리로219(2010)
  3. ^ 수라비 랑가나단, 복잡성과 무관함 사이? 산업 협회 및 민간 보안 계약자 규제 과제, 41 Geo. J. Int'l L. 303(2010)
  4. ^ UNDSS: 사설 보안 회사의 무장 보안 서비스 이용에 관한 지침
  5. ^ 초안: 분데스제츠 뷔베르가 죽다 아우스랜드 에르브라히텐 민영화, 시셰르헤이츠디엔스틀리스퉁엔
  6. ^ 전 세계 보호 서비스 계약에 국제 행동 강령을 통합하는 주정부
  7. ^ 스위스 정부의 보도자료
  8. ^ 정관 제2조
  9. ^ 로즈만, 닐스: 인권 침해의 사유화 – 기업의 위법성 또는 기업의 책임? 이라크 인권유린과 고문의 사례, 2005년 런던 브릴 국제지 '브릴'에 게재된 페이지 77-100
  10. ^ 로즈만, 닐스: 민간 군사 및 보안 기업을 위한 행동 강령; DCAF 서적 제15호(2008)
  11. ^ "ICoC Fact Page" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-04-17. Retrieved 2011-11-22.
  12. ^ "ICoC List of Signatory Companies" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-09-01. Retrieved 2012-09-04.
  13. ^ "Membership". www.icoca.ch. ICoCA - International Code of Conduct Association. Retrieved 17 August 2020.
  14. ^ a b "Mercenaries Unleashed" (PDF). waronwant.org. War on Want. Retrieved 17 August 2020.
  15. ^ Mitchell, Sommer (January 2018). "Becoming Legitimate: How PMSCs are Seeking Legitimacy in the International System". University of South Florida. Graduate School.
  16. ^ MacLeod, Sorcha (1 April 2015). "Private Security Companies and Shared Responsibility: The Turn to Multistakeholder Standard-Setting and Monitoring through Self-Regulation-'Plus'". Netherlands International Law Review. 62 (1): 119–140. doi:10.1007/s40802-015-0017-y. ISSN 1741-6191.
  17. ^ Rona, Gabor (18 November 2015). "Foreign Fighters, Mercenaries, and Private Military Companies Under International Law". Just Security.
  18. ^ Ralby, Ian (16 February 2015). "Accountability for Armed Contractors". Transcend Media Service.

외부 링크