인만 보고서

Inman Report

공식적으로는 국무장관의 해외안보 자문단 보고서로 알려진 인만 보고서는 1985년 레바논 베이루트에서 발생한 해병대 병영 폭격과 1983년 4월 미국대사관 폭파사건에 대응해 발표한 보고서다.이 보고서는 통상 의장 보비 레이 인만 USN(Ret) 제독의 이름으로 알려져 있다.

그 보고서는 대사관들과 공공 거리들 사이의 증가하는 후퇴를 포함한 일련의 보안 개선들을 권고했다.또 기존 대사관의 보안을 강화하고, 보안 기준에 맞지 않는 대사관을 대체할 새 대사관을 건립할 것을 주요 건물 프로그램을 권고했다.이 보고서의 직접적인 결과는 미국 국무부 내에 외교 안보국과 외교 안보국이 신설된 것이다.

배경

1980년대 초에는 외교 시설에서 테러가 발생했다.중동에서는 미국이 의도되었다.1983년 4월 18일 대규모 폭탄테러로 미국인 18명을 포함한 63명이 사망하고, 베이루트 주재 미국대사관에 대한 이슬람 지하드의 공격으로 120명이 부상을 입었다.그 공격은 2만 파운드의 폭발물을 실은 트럭을 대사관 앞으로 몰고 가는 자살 폭탄 테러범의 사용과 관련이 있었다.1983년 12월 12일 쿠웨이트시티에서 미국을 겨냥한 또 다른 공격이 발생해 5명이 사망했다.베이루트는 1984년 9월 20일 두 번째 공격을 경험했다.이번에는 트럭 폭탄으로 미국인 2명을 포함해 24명이 사망하고 21명이 추가로 다쳤다.이러한 공격들은 미국이 외교 구역의 보호와 관련하여 새로운 관점을 취하도록 자극했다.

중동에서 여러 차례 공격이 있은 후, 인만 보고서는 바비 레이 인만 제독의 의장 아래 해외 보안 자문 위원회에 의해 만들어졌다.1985년 6월, 인만 보고서가 발표되어 미국의 외교 사업 이슈에 초점을 맞췄다.보고서는 벽화합물, 새로운 보안 표준, 장애 최소값, 창문의 최대값, 추가적인 건축적 향상 등 보다 안전한 표준으로 126개소(262개소)의 교체를 개시하는 7개년 계획을 발표했다.게시물 변경뿐만 아니라, 위험에 처한 임무의 새로운 건설이 이루어졌다.인만 보고서는 미국과 관련된 모든 해외 작전에서의 보안 보호 측면을 감독하는 외교 안보 서비스의 선진적인 구성을 요구했다.

빌딩 프로그램 추론

건설 프로그램의 필요성은 다른 나라의 미국 외교 시설에 대한 위협 요소 때문이었다.그 프로그램은 테러로부터 보호하기 위해 기본 보안 기준의 증가를 시행한다.패널은 이러한 위협의 우려에 기초하여 몇 가지 일반적인 결론을 도출할 수 있었다.

  • 미국은 해외 시설을 완전히 통제해야 한다.
  • 침투와 폭행을 피하기 위해서는 이들 건물의 위치가 매우 중요하다.더 이상 가장 붐비고 더 인기 있는 거리에 있는 것은 자산이 아니다.
  • 미국이 통제하거나 선택하지 않는 거주자가 위험할 수 있으므로 이러한 건물들의 정렬을 고려하는 것도 마찬가지로 중요하다.
  • 현대 전자 및 오디오 기술은 중요한 정보를 보호하는 것을 어렵게 만들 수 있다. 따라서, 다른 건물과의 근접성이 주요 요인으로 작용한다.
  • 많은 건물들이 업그레이드될 수 없기 때문에, 나이, 건축, 그리고 건물의 디자인은 침투와 공격을 방어하는 능력에 대한 걱정이다.
  • 해외건설에 대한 새로운 접근방식과 그 프로그램에 대한 적절한 자금지원을 촉진하기 위해서는 기존의 사업 접근방식이 뒤집어져야 한다.

테러 공격이 완전히 줄어들지는 확실하지 않지만, 예방적 추론은 그러한 건물을 갱신하거나 이전함으로써 위해의 위험을 감소시킬 수 있다.

외국건축물 예산편성

인만 보고서는 해외건물의 개선의 중요성을 개략적으로 설명하고 있기 때문에 보고서의 목적을 이행하기 위해서는 해외건물에 관한 이전의 우선순위 및 작업부하로부터의 전환이 필요하다.이러한 노력을 달성하기 위해서는 130개국에 총 344개 이상의 사무소가 필요하다.이에 따라 개선사항이 이행될 수 있도록 적절한 조치를 취할 수 있도록 새로운 방법이 구현되고 있다.건물 변경에 대응하여 새로운 예산편성 및 자금조달 방법이 마련되어야 한다.이는 인만 보고서의 건물 표준을 통합하기 위한 첫걸음이다.

현재 국무부의 외국 건물 예산편성 절차에는 여러 가지 약점이 있다.그것의 현재 과정은 건축 프로젝트의 완성과 관련하여 오랜 지연을 초래한다.이러한 절차는 보안 및 기타 운영 기준이 아닌 각 프로젝트의 비용에 근거한 자금 및 우선순위 결정에 영향을 미칠 수 있다.결과적으로, 현재 시행되고 있는 절차들은 다른 비투자 계획과 예산에 대한 자금후원을 다투도록 건설 프로젝트를 강제하고 있다.이 절차들은 또한 해외에서 꽤 흔한 임시 부동산 기회에 대한 유연한 대응도 거절한다.

새로운 시설은 특정 사양을 담아야 하고, 건축물의 건설에 수반되는 자원과 생산량이 풍부하기 때문에, 계획된 사업이 효과적으로 추진되기 위해서는 새로운 자금 조달 접근법을 만들어야 한다.자본 예산 제도는 더 큰 유연성을 허용하는 한편, 일상적인 운영에 대한 자금 지원을 위해 경쟁하도록 자본 투자를 강요할 것이다.국무부는 외국 건물에 대한 자본예산제를 실시하기 위해 의회의 승인을 받아야 한다.

외부 링크

  • "인만 보고서: 국무장관의 해외안보 자문단 보고서"
  • Jane C. Loeffler (September 2005). "Embassy Design: Security vs. Openness" (PDF). Foreign Service Journal.
  • J Craig Barker (2013). The Protection of Diplomatic Personnel. Ashgate Publishing. pp. 9–10. ISBN 9781409493143.
  • John Price (January 23, 2014). "Beirut to Benghazi: We Didn't Learn a Lesson". International Policy Digest.