무능력자 혜택

Incapacity Benefit

무능력 혜택은 영국의 사회 보장 혜택으로, 장기간의 병이나 장애로 인해 추가적인 업무 장벽에 직면한 사람들에게 지급되었다. 그것은 1995년에 무효화 혜택을 대체했다. 정부는 2008년부터 신규 청구인에게는 '무능급여'를 지급하지 못하게 함으로써 단계적으로 폐지하기 시작했고, 이후 나머지 장기수당을 거의 모두 '고용지원수당'으로 옮겼다.

역사

1995

1995년, 보수당 사회보장부 장관인 피터 릴리는 새로운 주장을 위해 무효급여를 폐지하고, 존 메이져 총리가 "솔직히 더 많은 사람들이 갑자기 무효가 되었다는 것은 믿을 수 없다"고 불평하자 그것을 무능력급여로 대체했다.s, 특히 인구의 건강이 좋아진 시기에"[1]

장애급여의 새로운 특징은 공무원들이 정부에 근무하는 의사들이 수행하는 맞춤형 검사 절차인 올워크 테스트를 통해 청구인의 장애를 확인할 수 있도록 요청할 수 있다는 점이다. 또 다른 특징은 청구인들이 그들의 예전 무역뿐만 아니라 어떤 일도 할 수 있는 능력을 평가받는다는 것이었다. 그리고 전임자와는 달리, 무능 혜택은 과세 대상이었다.[2] 그럼에도 불구하고, 그 건수는 계속 상승했다.

2000년 이후, 일부 수혜자들은 그들의 상태가 개선되었는지 여부를 확인하기 위해 개인 역량 평가를 받았다. 즉, 급여 지급이 철회될 수 있고, 그렇지 않으면, 능력 보고서를 검토 의사가 작성했고, 구직 센터 직원이 이들을 w로 복귀시킬 수 있는 희망으로 수혜자의 고용 능력을 향상시키는 방법을 계획하기 위해 사용했다.오크.[3] 이 새로운 테스트는 또한 장애수당에 대한 몇몇 새로운 주장을 평가하는 데 사용되었다.

2008

2008년 말, 노동당 정부는 새로운 청구에 대해 무능 급여를 고용 및 지원 수당(ESA)으로 대체하고 간호사가 주로 수행하는 또 다른 게이트웨이 건강 검사인 작업 능력 평가(Work Capability Assessment)를 도입했다.

ESA의 도입 이후, 남은 장애인 수당 수령자의 수는 감소했는데, 주로 그들이 주 연금 연령이 되면서 혜택을 받지 못했기 때문이다. 2011년 초까지, 무능 급여 건수는 50만 건 이상 줄어들었고, ESA 건수는 같은 양만큼 성장했다.[4]

2011~2016년

연합 정부는 대부분의 남은 장애인 수당 수급자들을 재평가하기 위해 이 계획을 시행하기로 결정했다.[5] 2011년 초에 시작되어 2016년에 효과적으로 완료된 이 재평가 프로그램은 작업능력 평가의 최신 버전을 사용했다. 업무 능력이 제한되어 있는 것으로 확인된 수급자는 ESA로 이관되었다. 근로 능력이 충분하다고 확인된 수급자는 장애인 급여 지급이 중지되었고 구직자 수당(JSA)에 신청하도록 초대되었다.

자격

장애급여청구인 자격을 갖추기 위해서는 다음 두 가지 기준 중 하나를 충족해야 했다.

  • 과거에 National Insurance 기여금을 지불한 적이 있음
  • 16세 이상 20세 미만이어야 하며, 20세가 되기 전에 시작된 병이나 장애(또는 청구인이 20세가 되기 직전 3개월 이상 교육이나 직업훈련을 받은 경우 25세 미만)로 최소 28주 이상 근무할 수 없었다.[6]

청구 첫 28주 동안, 적격성은 청구인이 정상적인 직업을 할 수 있는지 여부에 따라 결정되었다. 29주째부터는 신청자가 어떤 종류의 일을 할 수 있는지 여부에 따라 적격 여부가 결정되었다.[7] 이 나이가 되기 전에 '무능급여'를 주장하던 국가 연금 수급 연령을 넘은 사람들은 국가 연금 수급 대상이 된 후 최대 1년간 '무능력급여'를 받을 수 있었다.[6]

결제

주간무능력급여율(2018~2019년)[8]
단기(주연금연령 미만) 단기(국고연금연령 초과) 장기
더 낮은 비율 £82.65 £105.15 £109.60
더 높은 비율 £97.85 £109.60

이 단기 요금은 52주 미만 동안 무능 급여를 청구한 사람들에게 지급되었다. 52주 이후에는 청구인에게 장기요금을 지급하게 되지만,[7] 말기 질환이 있거나 장애생활수당 중 최고요율관리요소를 받은 청구인은 28주 동안 '무능급여'를 청구한 후 장기요금을 지급할 수 있었다.[6] 단기 요율은 낮은 요율과 높은 요율의 두 가지 다른 범주로 나뉘었다. 이보다 낮은 비율은 4일 이상 28주 미만 동안 아프거나 장애가 있는 사람으로서 법정병가급여를 청구할 수 없는 사람에게 지급되었다. 이 높은 비율은 28주 이상 52주 미만 동안 아프거나 장애가 있는 사람들에게 지급되었다.[6] 45세 이전에 질병이나 장애로 인해 일을 할 수 없게 된 청구인에게는 '무능 연령 가산금'도 지급되었다.[6]

비평

청구인 수가 많음

1990년대에 장애수당의 수는 급격히 증가했다. 이런 현상에 대한 연구는 중증장애인의 수가 장애급여 청구인 수만큼 급속도로 증가했을 가능성은 극히 낮다고 주장했다.[9] 연구 결과 많은 일자리가 사라진 지역(예를 들어 1980년대 탄광 폐쇄로 인해)은 '무능급여'를 주장하는 사람들이 가장 많이 증가했지만, 구직자의 '수당 청구자'는 이에 견줄 만한 증가가 없었던 것으로 나타났다.[9]

2004년, 건수는 250만 건을 약간 밑돌다가 서서히 떨어지기 시작했지만 건수는 1995년에 비해 결코 낮아지지 않았다.[10][11]

실업 수준을 숨기기 위해 사용

셰필드 할람 대학의 학자들이 작성한 보고서는 실업률이 실제보다 낮다는 것을 나타내기 위해 '무능 급여'가 사용되었다고 주장했다. 보고서 저자는 고용수준에 관한 공식자료에서 '무능력급여' 청구자가 실업자로 집계되지 않았기 때문에 반드시 일을 방해하지 않는 장애인이 실업급여를 청구할 수 있도록 해 실업자 수치가 낮아 보이도록 했다고 주장했다. 이 보고서는 JSA 청구인 수와 관련된 무능력 급여의 수가 1990년대와 2000년대 사이에 상당히 증가했음을 보여주는 DWP의 자료를 인용하고 있다.[10][12] 이와 함께 텔레그래프의 한 기사는 ESA를 평가했을 때 일하기에 적합한 전직 장애인 급여 청구자의 수가 실업 수준을[13] 숨기기 위해 장애인 급여가 사용되었다는 것을 보여준다고 주장했다.

방만 적격성 검사

2008년 당시 보건장관이었던 앨런 존슨은 사람들이 무능력자 혜택으로 표류할 수 있게 한 "치킨 노트 문화"에 대해 불평했다.[14] 어떤 경우에는 청구인이 기록한 주요 장애조건이 여드름이나 만성 기침과 같이 반드시 장애가 되지 않는 조건이었다.[15] 비록 1995년 정부가 운영하는 자격시험이 무능급여와 함께 도입되었지만, 공무원들은 여전히 모든 업무 테스트를 수행할 것을 요청하지 않고 청구인 자신과 그들의 GP가 제공한 정보를 사용하여 일부분은 너무 많은 청구를 받아들였다고 말했다. 의료 심사원의 풀은 상대적으로 작았고, 부분적으로 의사들의 시간이 많이 소요되었기 때문에 2008년에 도입된 새로운 시험을 수행하기 위해 많은 수의 간호사들이 투입되었다.[16]

복지 트랩

2014년, Iain Duncan Smith는 청구인들이 한때 '무능 급여'를 받았으나, 복지 덫에 걸려서 혜택을 받지 못하고 일하러 갈 가치가 없다고 말했다.[17]

고비용

2011년 업무 외 질병 수당은 연간 130억 파운드의 비용이 들었다. 수상 조지 오스본은 이것을 "매우 큰 예산"[18]이라고 불렀다. 2011/2012 회계연도의 근로 연금 부서의 연간 총 예산은 1,669억 8천만 파운드로,[19][20] 지금까지 가장 많은 부분이 주 연금에 지출되었으며, 그 다음으로는 주택 급여가 300억 파운드에 약간 못 미치는 것으로 나타났다. 재무부가 관리하는 세액공제는 주거급여와 거의 동일한 비용이 든다.[20]

ESA 재평가 프로그램 중 업무에 적합하다고 판단된 인원 수

많은 장애인 급여 청구인들이 재평가된 후, 일부 뉴스에서는 극소수의 장애인 급여 청구자들만이 진정으로 일할 수 없었다고 보도하였다. 가디언은 ESA로 재평가된 장애급여 청구인의 75%가 업무에 적합하다고 주장했다. 평가 단계에서 자신의 주장을 철회한 청구인 수와 WCA 이후 업무에 적합하다고 판단된 청구인, 업무 관련 활동 그룹에 배치된 청구인 수를 합쳐서 도달한 수치다.[21] WCA에 참석한 장애인 급여 청구자 중 25%가 업무에 적합한 것으로 나타났다.[13]

참조

  1. ^ Westminster, Department of the Official Report (Hansard), House of Commons. "House of Commons Hansard Debates for 15 Jun 1993". Publications.parliament.uk.
  2. ^ "Social security benefits: incapacity benefit: summary". hmrc.gov.uk. Retrieved 20 May 2010.
  3. ^ "A guide to Incapacity Benefit – The Personal Capability Assessment" (PDF). Jobcentre Plus. Retrieved 7 January 2016.
  4. ^ "DWP Quarterly Benefits Summary" (PDF). May 2015.
  5. ^ "The Coalition: our programme for government" (PDF). p. 23. Retrieved 12 May 2010.
  6. ^ a b c d e "Incapacity Benefit". Jobcentre Plus. Department for Work and Pensions. Archived from the original on 22 July 2004. Retrieved 31 December 2018.
  7. ^ a b "Disability benefits spending doubles". BBC News. BBC. 16 December 1997. Retrieved 31 December 2018.
  8. ^ "Proposed benefit and pension rates 2018/2019" (PDF). assets.publishing.service.gov.uk. Publishing Services.gov.uk. Retrieved 31 December 2018.
  9. ^ a b Beatty, Christina; Fothergill, Stephen (2004). "The Diversion from 'Unemployment' to 'Sickness' Across British Regions and Districts". Regional Studies. 39 (7): 837–854. doi:10.1080/00343400500289804. S2CID 154834394. Retrieved 3 January 2019.
  10. ^ a b Beatty, Christina; Fothergill, Steve; Gore, Tony (2017). The Real Level of Unemployment 2017 (PDF). Sheffield: Sheffield Hallam University. pp. 3, 6–9, 12–13. Retrieved 31 December 2018.
  11. ^ Jonathan Portes (16 April 2015). "Welfare savings and incapacity benefits". National Institute of Economic and Social Research. Retrieved 2 January 2016.
  12. ^ Elliott, Larry (29 October 2017). "Sparkling employment figures mask real picture of UK economy". The Guardian. Guardian News and Media Limited. Retrieved 31 December 2018.
  13. ^ a b Dixon, Hayley (12 December 2013). "Quarter of people claiming incapacity benefits fit for work". The Telegraph. Telegraph Media Group Limited. Retrieved 22 December 2018.
  14. ^ "Bid to tackle 'sick-note culture'". BBC News. 20 February 2008. Retrieved 15 January 2016.
  15. ^ "How many have claimed benefits for acne for more than a decade?". Full Fact. Full Fact. 30 July 2012. Retrieved 1 January 2019.
  16. ^ "Doctors facing benefits dilemma". BBC News. 23 January 2006.
  17. ^ Macer Hall (23 January 2014). "Millions are trapped in 'Benefits Street' ghettos". Daily Express. Retrieved 6 January 2016.
  18. ^ Andrew Porter (10 September 2011). "Millions face incapacity benefit cuts as welfare reforms speed up". The Daily Telegraph. Retrieved 30 December 2015.
  19. ^ Rogers, Simon (4 December 2012). "Government spending by department, 2011-12: get the data". the Guardian. Guardian News and Media Limited. Retrieved 31 December 2018.
  20. ^ a b "Department for Work and Pensions Annual Report & Accounts 2011-12" (PDF). The Stationery Office. 2012. Retrieved 27 December 2015.
  21. ^ Stratton, Allegra (26 October 2010). "Three-quarters of incapacity benefit claimants are fit to work, says DWP". The Guardian. Guardian News and Media Limited. Retrieved 3 January 2019.