우루과이의 수자원 관리

Water resources management in Uruguay
우루과이의 상수도 및 위생과 혼동하지 말 것.
우루과이의 수자원 관리
부문별 2004년 철수
  • 국내: 11%
  • 농업: 87%
  • 업종: 2%
재생수자원139km3
내부적으로 생성된 지표수59km3
지하수 재충전23km3
지표수와 지하수가 공유하는 겹침23km3
외부 재생 수자원74km3
1인당 재생 수자원연간 41,065m3
람사르 유적지로 지정된 습지42만4904 ha
수력 발전51%

우루과이의 수자원 관리 체계는 우루과이의 풍부한 자원으로서 물이라는 일반적인 감각의 영향을 받아왔다. 연평균 강우량은 1,182mm로 전체 영토에서 연간 210km의3 기여도를 나타낸다. 2002년 1인당 재생 수자원은 41,065 입방미터로 2006년 세계 평균 8,467m를 훨씬3 웃돌았다. 우루과이는 또한 브라질, 아르헨티나, 파라과이와 세계에서 가장 큰 지하수 매장량 중 하나인 과라니 아퀴페르를 공유하고 있다. 과라니 대수층은 120만 평방 킬로미터에 저장 용량이 4만 킬로미터에 이른다3.

수자원 관리를 위한 제도적 틀은 국가 및 지역 차원의 부문별 정부기관으로 구성된다. 1978년 제14.859호인 수도법은 농업, 공업용수 사용, 에너지 생산 및 상수도 위생에 관한 부문별 법률에 의해 완성된 우루과이 수자원 관리의 법적 틀을 확립한다.

수자원기반

지표 및 지하수 자원

우루과이의 지도

우루과이는 우루과이 강, 플라타 강, 대서양, 메린 호수, 네그로 강, 산타 루시아 강 등 6개의 주요 분수령이 있다. 우루과이의 모든 분수령을 제외한 산타 루시아는 브라질, 아르헨티나 같은 다른 나라들과 물을 공유한다. 지표수는 관개용수(87%), 국내용수(11%), 산업용수(2%)의 주요 공급처다. 관개수는 산타 루시아 강(국내용)과 플라타 강(산업용)을 제외한 유역별 주요 물 사용자다.

지하수 자원은 내부의 일부 소규모 도시 정착지와 중소규모 관개 시스템에 물을 공급한다. 용량 면에서 파라과이에서 가장 중요한 지하수 매장량은 과라니와 라이공 대수층이다. 과라니 대수층은 브라질, 아르헨티나, 파라과이, 우루과이 전역 120만 km에2 이르는 세계에서 가장 큰 지하수 매장지 중 하나이다. 과라니 대수층은 4만 세제곱 킬로미터의 저장 용량을 가지고 있다. 과라니 대수층은 연간 충전량이 160~250km로3 추정되며 40km3 이상 소비할 수 있어 1인당 하루 300L의 물을 3억6000만 명에게 공급할 수 있게 됐다.[1] 주변국들은 미국기구, 세계은행과 함께 환경보호 및 지속가능경영 프로젝트를 시행하고 있다.[2]

우루과이의 강 유역
분지 지표면 면적(km2)
우루과이 강 45,750
플라타 강 12,400
애틀랜틱 8,600
메린호 28,700
네그로 강 68,350
산타루시아 강 13,250

출처: 비비엔다 장관, 오르데나미엔토 영토 y 메디오 앰비언테

저장 용량

우루과이 강 살토 그란데 댐의 위성 풍경.

식량농업기구에 따르면 우루과이 강과 네그로 강은 수력발전을 주로 목표로 하는 우루과이의 큰 댐이 가장 많이 밀집되어 있으며, 총 저장용량은 17.3km이다3. 우루과이의 큰 댐은 다음과 같다.

  • 1979년 출범한 아르헨티나와의 국경에 위치한 우루과이 강의 살토 그란데 댐은 1890MW의 발전소와 5km의3 저장 용량을 갖추고 있다.
  • 1945년 출범한 네그로 강의 린콘델보네테 댐은 160MW 규모의 발전소와 8.8km의3 저장 용량을 가진 국내 최대 저수지였다.
  • 108 MW의 발전소와 0.63 km의 저장 용량을 갖춘, 1960년에 출범한 네그로 강의 베이고리아 댐
  • 1980년 출범한 흑로강의 팔마르 댐은 333MW의 발전소와 2.85km의3 저장 용량을 갖추고 있다.

산업용 및 관개용 다른 중간 댐은 산타 루시아 강(카넬론 그란데 댐), 로차 부서(인도 무에르타 댐), 미나스 데 코랄레스(Minas de Corrales)에 위치해 있다. 또 전국 곳곳에 소규모 민간소형저수지가 많아 추정 저장용량이 1.4㎞에3 이르는 관개용량을 주로 목표로 하고 있다.[4]

수질

주택영토기구환경부(MVOTMA 스페인어 약어)는 우루과이의 수질이 농업유출뿐만 아니라 산업과 도시의 미처리 폐수 방출로 인해 서서히 감소하고 있다고 보고 있다. 또한, 통제되지 않은 지하수 사용은 수질 오염이나 과다 증식을 초래할 수 있다. 카넬로네스와 말도나도의 부서에서는 과도한 증식 때문에 해안 대수층에 바닷물이 침입하고 세균이 오염되었다.[1]

분야별 수자원 관리

식수 및 위생

주요 기사: 우루과이의 상수도와 위생

우루과이는 중남미에서 유일하게 안전한 식수 공급과 적절한 위생에 대한 준 보편적 커버리지를 달성했다.[5][6] 우루과이의 거의 모든 지역이 지속적으로 소독된 물을 공급받는 등 수돗물 서비스 품질은 좋은 것으로 평가되고 있다. 국가 전력회사가 수거한 폐수의 70%를 처리했다. 이러한 성과를 감안하여, 정부는 서비스의 효율을 향상시키고, 적절한 경우 현장 위생 시설을 이용하는 지역의 하수도로의 접근을 확대하는 것이 우선이다.

우루과이의 물 및 위생 시설(2004)

도시(인구 93%) 농촌(인구 7%) 합계
물 넓은 정의 100% 100% 100%
주택연계 97% 84% 96%
위생 넓은 정의 100% 99% 100%
하수구 81% 42% 78%

출처: WHO/UNICEF 공동 모니터링 프로그램(JMP/2006) WHO 세계보건조사(2003년)에 근거한 물 및 위생 데이터.

관개 및 배수

우루과이는 관개용으로 약 18만1000ha(ha) 또는 전체 농경지의 약 12.8%인 141만2000ha를 보유하고 있다. 민간 부문은 우루과이의 관개 인프라에 대한 주요 투자국이었다. 공공부문은 카넬론 그란데(1100ha), 콜로니아 에스파냐(815ha), 칭골로, 토마스 베레타(360ha), 코랄레스(3500ha), 아구아스 블랑카스(125ha), 인도 무에르타 등 일부 관개사업에 기여했다. 1996년부터 천연자원 관리 및 관개 개발 프로젝트(PRENADER의 스페인어 약어)는 관개 기술을 촉진하고 관개용수 공급을 목적으로 소규모 댐과 지하수 양수 시스템 등 여러 유압 인프라를 건설하였다.[4]

수력 발전

우루과이의 전기 부문은 공공 부문의 참여가 강하다. 2002년 자료에 따르면 에너지 공급은 수력 발전(51%), 원유(34%), 목재(11%), 바이오매스(3%), 천연가스(1%) 순이다. 네그로 강의 수력발전소 3곳과 우루과이 강의 아르헨티나와의 이항발전소 1곳은 우루과이의 수력발전소 대부분을 생산한다(댐 목록은 위의 수력발전소 아래 참조). 새로운 공장을 건설할 가능성은 우루과이의 지리적 특성에 의해 제한된다.[7]

수생태계

수생태계, 특히 어업은 우루과이의 경제성장에 기여한다. 2003년, 어업은 GDP의 0.3%, 전체 수출의 4.6%(1억 달러)를 차지했으며, 직접 2,000명을 고용하고 간접적으로 11,000명 이상의 근로자를 고용했다. 우루과이 포획물의 대부분은 플라타 강과 대서양에서 나온다. MVOTMA에 따르면, 수출을 위해 포획된 대부분의 어종은 최대 지속가능 어획량에 근접하고 있다.[7] 주변국들은 미국기구, 세계은행과 함께 환경보호 및 지속가능경영 프로젝트를 시행하고 있다. (비디오 참조)

법적 제도적 틀

법적 프레임워크

1978년 제14.859호인 수법은 우루과이 수자원 관리를 위한 법적 틀을 확립한다. 수도법은 수돗물 사용료 신설 등 국가 및 지방자치단체에 표피·지하수 자원의 단독 소유와 관리 책임을 부여하고 있다. 그러나 수도법은 적정하게 등록될 경우 수도법 제정 이전에 발급된 민간 소유자에 대한 물 재산권을 유지하고 있다. 우루과이 정부는 물 사용과 관련된 수량, 목적, 일반적 이익에 근거하여 양허가와 허가를 통해 물 사용권을 부여한다.[8]

수도법은 필수적인 입법이 아니다. 부문법은 우루과이 수자원 관리의 법적 틀을 완성하는 농업, 산업, 에너지 생산, 상수도 위생에 대한 구체적인 규정을 제정한다.

제도적 틀

우루과이 국립수자원공사는 공공운수부(MTOP, 스페인어 약칭 MVOTMA)와 함께 우루과이 정부의 집행부로, 우루과이 정부의 수자원 관리 국가 정책을 설계하고 집행하는 역할을 담당하며, 이를 허용하고 있다.사용자 권한 부여, 식수 우선권을 부여하는 지역별 또는 분수령별 물 사용 우선순위 설정, 물 사용료 책정, 규제를 통한 수도법 개발. 수도법에 따라 국가는 물의 연구, 보존 및 통합적인 지속 가능한 사용을 촉진해야 한다.

MTOP는 국립수력과학원(National Hydrographic Directorate)을 통해 수도망의 운영, 수력공사의 실행, 관개시스템의 관리를 담당한다. MTOP는 수력 부서를 통해 면허 및 양허 처리, 국립수문자료은행 운영에도 관여한다.

MVOTMA는 국립환경국(DINAMA 스페인어로 된 약어)을 통해 수질을 모니터링하고 환경 파괴로부터 수자원을 보호하는 역할을 담당한다. MVOTMA는 또한 우루과이의 환경 보호에 대한 인프라 개발을 감독하고 오염 권리를 부여하는 일을 맡고 있다.

국립광업활동지질연구소는 지하수 탐사에 대한 타당성 조사를 실시하고 지하수 양과 품질을 측정한다. 국립자연재생자원본부 토양수과는 수질감시 및 침식, 토지 열화관제를 통해 관개농업을 위한 수질 및 토양관리를 담당한다. 마지막으로 국립수상위생회사(스페인어 약칭 OSE)는 시장의 책임인 몬테비데오 부서를 제외한 모든 우루과이의 상수도 및 위생 업무를 담당하고 있다.[9]

정부전략

1978년 수자원법은 우루과이 정부가 국가 수자원 정책을 설계하고 시행할 책임을 지게 했다. 그러나 2008년에 정부는 여전히 공공 및 민간 이해당사자들과 함께 국가 정책의 구체적인 내용을 놓고 논쟁을 벌이고 있다. 라리퍼블리카 대학에 따르면, "물법, 규제, 프로그램과 같은 규제 기구가 존재함에도 불구하고, 국가 물 정책에 의해 확립된 정의된 조직적 맥락이나 행동 방침은 존재하지 않는다"고 한다.

경제적 측면

수도요금

1978년 수도법은 공공용수 사용에 대한 수도료 개념(3항)을 통합하였다. 이후 관개법은 우루과이의 물값을 지불한다는 원칙을 재차 강조했다. 그러나 우루과이 정부는 아직 사용자마다 요금을 결정하는 방법론을 정하지 않아 환경에서의 물 추상화는 자유로운 상태를 유지하고 있다. 물을 경제적 상품으로 인식하는 것은 국제적으로 좋은 관행으로 여겨지고 있으며, 통합 수자원 관리를 위한 더블린 성명의 일부분이다.[10]

대외협력

세계은행은 우루과이 정부와 함께 수자원 관리와 관련된 여러 프로젝트에 기여해왔다. 천연자원 관리 및 관개 개발 사업의 맥락에서 개별 농가의 농업 생산과 수출을 증가, 다양화, 유지하기 위한 토양 및 물 관리 전략을 수립하고 시행하였다. 그 결과 2,400여 농가가 전국 관개면적의 거의 20%(35,000ha에서 총 19만ha)를 늘리기 위해 투자를 했는데, 관개용 벼농사 전용지가 전체의 거의 77%를 차지했다. 관개된 논이 여전히 상대적으로 높은 중요성을 유지하고 있음에도 불구하고, 이 프로젝트는 결정적으로 다양화를 지원했다. 이 사업이 재원을 조달한 관개용 논(19,000ha)의 확장은 목초지와 교대로 관개용 벼와 밭작물을 토사용으로 통합하는 과정인 소 사육제 확대와 거의 관련이 있었다. 또한 사업비 지원 과채류 생산용 관개면적(1만6000ha) 확대는 이들 제품이 재배된 초기 면적 대비 100% 이상 증가한 것으로 나타나 고부가가치 작물 생산과 비전통적 수출의 상당한 증가에 기여했다.

또한, 국립수상위생회사(OSE) 현대화 및 시스템 복구 프로젝트의 1단계는 2000년 6월에 승인된 2700만 달러 대출로 지원되었다. OSE는 8가지 서비스 품질 지표를 바탕으로 21개 도시의 상수도 성능을 비교한 사내 기준 시스템을 성공적으로 구현하고 보급할 수 있었다. 또한 1단계는 수요에 따라 하수도를 확장함으로써 내륙의 또 다른 12개 도시의 하수구 커버리지를 개선하는 데 도움이 되었다. 마침내 미나스, 트린타 이트레스, 두라즈노 시에 3개의 하수처리장이 새로 건설되어 총 6만 명의 이용자를 수용할 수 있는 용량을 갖추게 되었다.

미주개발은행은 최근 시우다드 데 라 코스타의 폭풍배수 서비스를 제공하기 위해 복합공기업 설계를 위한 컨설팅 서비스를 승인했다. IDB는 1990년대 동안 몇몇 상수도 및 위생 프로젝트의 강력한 지지자였다. 이러한 노력들 중에는 몬테비데오와 메트로폴리탄 지역에 대한 국립 위생 프로그램, 도시 복구 프로그램, 그리고 위생 프로그램의 설립이 포함되어 있다.

그 펄프 공장은 아르헨티나와 충돌한다.

주요 기사: 아르헨티나와 우루과이의 펄프공장 갈등

아르헨티나와 우루과이의 펄프공장 갈등은 우루과이 강에 펄프공장 2개소를 건설하는 문제를 놓고 민간 시민, 단체, 그리고 이들 두 남미 국가 정부 간에 진행 중인 갈등이다. 분쟁의 아르헨티나 측은 양국이 체결한 국제 물 공유 조약에 따라 우루과이 건버넌트의 사전 협의가 미흡할 뿐 아니라 펄프 부산물의 환경·사회적 영향을 우려하고 있다. 반면 우루과이는 아르헨티나가 이 프로젝트에 대해 통보받았지만 이 조약은 아르헨티나인의 승인을 필요로 하지 않으며 제분소에서 사용되는 기술은 강을 오염시키지 않을 것이라고 주장한다.

양측의 외교, 경제, 홍보 갈등으로, 이 분쟁은 관광과 교통은 물론 양국간의 우호적인 관계에도 영향을 미쳤다. 역사문화적 유대를 공유해온 양국 간 불화는 전례가 없는 일이다.[11]

잠재적 기후 변화 영향

UNCCC에 대한 우루과이 제2차 통신에는 기후변화의 영향에 대한 수자원의 취약성에 대한 평가가 포함되어 있다. 국립기후변화대응계획(PMEGEMA 스페인어 약어에 대한 PMEGEMA)의 일부이기도 한 이번 평가에서는 수자원 수요가 높고 유압인프라가 제한된 하천 유역이 기후변화의 영향을 가장 많이 받는 시스템이 될 가능성이 높다고 밝혔다. 이러한 영향은 국가 전체에 걸쳐 효율적이고 통합된 수자원 관리 시스템의 부족으로 인해 악화될 것이다. 또한, 제2차 통신 기후 시나리오에 따르면, "현재의 물 균형은 이미 강조되고 있는 메린 라곤 유역을 제외하고, 우루과이의 수자원에 대한 수요 증가가 있을 것 같지만, 이 비율은 결코 타협과는 거리가 멀다"고 한다. [12]

홍수 규모와 빈도는 강한 강수량과 토지 이용 변화로 인해 증가할 가능성이 있으며, 특히 도시 지역을 중심으로 한다. 지하수 재충전은 강수량의 변화에도 영향을 받지만 실질적으로 더 낮아질 것으로 예상되지는 않는다. 그러나 MVOTMA는 관개 및 산업용 용수 수요가 증가함에 따라 향후 지하수 이용이 증가할 것으로 예상하고 있다. 수요가 증가하면 이미 스트레스를 받고 있는 라이공 대수층이나 지하수 통합 관리 시스템의 필요성이 있는 남부 지역 등에서 압력이 높아질 수 있다.[12]

참고 항목

참조

  1. ^ a b Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (2004). "Segunda Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Nacional Unidas sobre el Cambio Climático". Unidad del Cambio Climático. pp. 44–46. Retrieved 2008-09-01.
  2. ^ http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/0,,contentMDK:21873909~pagePK:146736~PIPK:146830~SitePK:258554,00.html
  3. ^ 우테: 센트럴 히드로엘렉트리카 콘티누시온
  4. ^ a b Aquastat. "Uruguay Country Profile". Food and Agriculture Organization. p. 1. Retrieved 2008-09-16.
  5. ^ JMP
  6. ^ JMP
  7. ^ a b Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (2004). "Segunda Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Nacional Unidas sobre el Cambio Climático". Unidad del Cambio Climático. pp. 46–47. Retrieved 2008-09-01.
  8. ^ Comisión Social Consultiva (2004). "Hacia una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en el Uruguay" (PDF). Universidad de La República. pp. 23–24. Retrieved 2008-09-01.
  9. ^ Comisión Social Consultiva (2004). "Hacia una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en el Uruguay" (PDF). Universidad de La República. pp. 96–97. Retrieved 2008-09-01.
  10. ^ "Argentine blockade irks neighbours". Archived from the original on 2008-02-04. Retrieved 2008-10-30.
  11. ^ a b Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (2004). "Segunda Comunicación Nacional a la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Nacional Unidas sobre el Cambio Climático". Unidad del Cambio Climático. pp. 226–227. Retrieved 2008-10-05.