콜롬비아 수자원 관리

Water resources management in Colombia
콜롬비아 수자원 관리
2000/2001년 섹터별 철수
  • 국내: 59 %
  • 농업: 37 %
  • 업종: 4%
재생 수자원2,194km3 (2011-2001)
내부 생산 지표수2,112 km3
지하수 충전510km3
지표수와 지하수가 공유하는 겹침510km3
1인당 재생 수자원연간 49,0173 m (2006)
수력 발전81%

콜롬비아에는 수자원 관리위한 길고 확립된 프레임워크가 있다.환경부와 최대 33개 지방당국(1954년 창설)이 각각 국가, 지역, 유역 차원에서 수자원 관리와 정책을 담당하고 있다.다른 부문은 에너지, 급수, 위생대한 물 수요와 관개용수를 담당한다.

콜롬비아의 1인당 수자원 가용량은 2007년 4만5408입방미터로 같은 해 세계 평균치인 8209를 크게 웃돌았고 특히 홍수와 산사태발생하기 쉽다.기후 변화는 해수면 상승과 염분 침투로 인한 기온 상승과 해안 지역의 대수층 기반 담수 공급으로 인해 고지 안데스 생태계, 특히 황무지에 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다.

콜롬비아에서 수자원 관리를 위한 법적, 제도적 프레임워크가 개발되었음에도 불구하고, (i) 풍부한 자원으로서의 물의 고려가 특정 정책의 시행에 영향을 미치고, (ii) 수자원 관리 책임에 대한 단편화 및 일관된 국가 전략의 결여를 포함한 많은 과제가 남아 있다. (i)ii) 환경부와 지역 당국 간의 조정 부족, (iv) 지역 차원의 능력 부족, (v) 삼림 벌채, 불법 작물, 도시 스프롤 [1]등 사회 및 환경 문제로 인한 관리상의 과제

물 관리 이력 및 최근 발전

20세기 동안 콜롬비아 정부는 천연자원에 대한 지식을 늘리고 천연자원의 [1]사용을 규제하기 위한 법과 제도를 개발하는 데 초점을 맞췄다.예를 들면, 1952년, 정부는 국토, 임업, 어업 관리를 목적으로 환경성 산하에 천연자원과를 창설했다.1953년, 정부는 위생법으로도 알려진 조례 1371을 제정했는데, 이 법령에는 잔류수를 통제하기 위한 일반적인 규칙들이 포함되어 있습니다.

1954년 정부는 1933년 미국에서 설립된 테네시 밸리 오소리티에 기초한 모델에 따라 다분야적이고 통합된 방식으로 [1]토지 및 수자원을 관리하기 위한 목적으로 카우카 지역 오소리티를 창설했다.향후 50년간 콜롬비아 전역에 최대 33개의 지역 당국(Corporaciones Autonomouses Regionales - CARs)이 설치된다.이들은 각각 콜롬비아 내 수자원을 포함한 천연자원 관리의 최고 권한을 나타내며 콜롬비아 국가환경시스템의 필수적인 일부가 된다.

1968년 정부는 천연자원부와 막달레나 및 신우 지역 당국을 아우르는 국립 재생 가능 천연자원 환경 연구소(INDERENA)를 설립하였다.1970년대 기상·수문 자료 분석을 담당하는 기상청, 토지 관리를 담당하는 지리연구소 아구스틴 고다치, 지하수 자원 관리를 담당하는 INGEOMINAS, 콜롬비아 등 수많은 부문별 주체가 생겨나면서 제도적 발전이 활발해졌다.비료와 살충제의 환경 영향 평가를 담당하는 농업 연구소또한, 지방 당국은 물과 임업 관리와 관련된 환경 과제를 추진하였다.예를 들어, Cali와 Yumbo 지역 당국은 [1]수역의 산업 방류량을 통제하기 위해 필요한 장비와 규제를 갖춘 최초의 지방 당국이었다.

또한 1970년대 INDERENA 및 식량농업기구와 함께 천연자원 및 환경보호를 위한 국가강령(자연자원강령이라고도 함)을 제정하여 1974년 법령 2811에 의해 제정되었다.

1980년대 천연자원법과 1979년 국가위생법은 1981년 분수령 2857호, 1982년 대기유출령 02호, 1983년 2200호,[1] 1984년 수질령 1594호 등 수많은 규제를 통해 개발됐다.

1991년의 새로운 헌법은 환경 및 천연자원의 보호에 관한 49조의 내용을 포함하고 있으며 일부 전문가들에게는 "환경 헌법"으로 간주되었다.마지막으로 1993년 법률99는 콜롬비아의 현행 제도 프레임워크를 확립했다.특히, (i) INDERENA를 환경부로 전환(ii) 국가환경시스템을 창설(ii) 국가정책 및 규제 실시를 담당하는 기관으로서 지역당국을 설립(iv, inc.5개 연구기관을 국립환경시스템에 가입시켰다.

수자원 기반

지표수 및 지하수 자원

FAO에 따르면 콜롬비아의 연평균 강우량은 3,000mm이고 연간 강우량은 3,425 입방 킬로미터이다3.이 중 약 61%인 2,113km는3 연간 결선이다.IDEAM에 따르면, 40%의 물 공급이 생태계를 유지하고 물 가용성을 위협하는 영향으로부터 보호하기 위해 필요하다.

콜롬비아에는 5개의 배수 분지가 있으며, 주요 특징은 다음과 같습니다.

배수분지의 주요 특성

배수 유역 배수 표면2 km 주요 강 연평균 강우량(mm) 연간 평균 런오프(mm)
카리브해 363,878 막달레나, 카우카, 아트라토, 수마파즈, 소가모소, 살다나, 보고타 300 ~ 2,500 487
태평양의 파티아, 산후안, 미라, 반도, 다과, 안치카야 2,000 ~ 9,000 221
오리노키아 350,000 메타, 과비아레, 아라우카, 토모, 비차다 1,000 ~ 5,500 662
아마조니아 343,000 아마조나스, 바우페스, 구아나, 파라나, 카케타, 푸투마요 2,550 ~ 3,500 694
카타툼보 8,370 사르디나타, 줄리아, 카툼보 1,000 ~ 2,500 14
1,141,748 - 3,000 2078

출처 : FAO

환경부에 따르면 콜롬비아의 지하수 자원은 충분히 문서화되어 있지 않다.콜롬비아 [1]영토의 15%에 불과한 지하수가 현재 사용되고 있는 지역의 잠재적 지하수 자원을 반영하는 연구가 있다.

스토리지 용량 및 인프라스트럭처

FAO에 따르면 콜롬비아에는 총 저장용량 3.4km의3 소형 댐 90개와 총 저장용량 9.1km의3 대형 댐 26개(저장용량 25hm3 이상)가 있다.콜롬비아에는 저장공간이 8km인3 약 1,500개의 호수가 있다.

수질

콜롬비아의 수질이 점차 감소하는 것은 농업, 도시 정착지, 산업으로부터 처리되지 않은 폐수가 방출되기 때문이다.올란도와 아리아스에 따르면, 국가 수질 재고는 없고 오히려 지역적이고 산발적인 연구가 있다.예를 들어 1989년과 1993년의 연구에서 콜롬비아 수자원에서 배출되는 유기물질의 수준은 하루에 9,000 BOD이며, 이 중 4,000 BOD는 농업 [1]부문에서만 배출된다고 추정했다.

부문별 수자원 관리

식수 및 위생

콜롬비아의 물 공급과 위생은 지난 수십 년 동안 여러 면에서 개선되었다.1990년과 2004년 사이에 위생 시설 접근률은 82%에서 86%로 증가했지만, 물 접근률은 92%에서 93%로 소폭 증가하는데 그쳤다.특히 농촌지역은 커버리지가 뒤처져 있다.게다가 개선에도 불구하고, 수질과 위생 서비스는 여전히 불충분합니다.예를 들어, 공공 서비스를 받는 사람들 중 72%만이 음용수를[2] 공급받고 있으며, 2006년에는 국내에서 발생한 폐수의 25%만이 모든 종류의 처리를 받았다.

세계경제포럼(WEF)은 콜롬비아의 물 공급 상대적인 국제적 위치가 [3]2017년까지 27년 만에 4위에서 24위로 떨어졌다고 판단했다.같은 기관의 분석에 따르면 [3]2050년까지 물 부족이 예상된다.인구가 많은 파스토와 산타 마르타를 포함한 8개 자치단체가 이러한 부족 사태로 인해 가장 큰 어려움을 겪을 것으로 예상된다.또한 콜롬비아 빙하의 5분의 1이 기후 변화로 인해 6년 [3]만에 감소하였다.2014년에는 318개 자치단체가 물 부족의 위협을 받았다.

관개 및 배수

1991년 콜롬비아의 관개 면적은 750,513ha로 전체 농업 면적(660만ha)의 11.4%였다.관개면적의 38%인 28만7454ha를 공공투자가 차지하고 나머지 62%는 민간투자가 차지한다.대부분의 관개 지역은 따뜻한 중심, 막달레나 계곡과 카우카 계곡, 북동쪽 베네수엘라 국경 근처와 카리브해 연안에 위치해 있다.Cauca와 Tolimas Valley는 관개지의 40%[1]를 차지하고 있다.

수력 발전

콜롬비아의 전력 부문은 대규모 수력 발전(생산량의 81%)과 열 발전(19%)이 주도하고 있다.신재생 에너지 기술(주로 풍력, 태양광바이오매스)에서 국가의 큰 잠재력에도 불구하고, 이 잠재력은 거의 활용되지 않았다.대체 에너지 촉진을 위한 2001년 법률은 이 목적을 달성하기 위한 주요 조항(공급 관세 등)이 부족하고 지금까지 거의 영향을 미치지 않았다.대형 수력 발전소와 화력발전소가 현재의 확장 계획을 지배하고 있다.콜롬비아와 중앙아메리카를 연결하는 파나마와의 송전선 건설이 진행 중이다.

콜롬비아 전기 부문(및 수도 부문)의 흥미로운 특징은 상대적으로 부유하다고 간주되는 지역에 거주하는 사용자, 더 많은 양의 전기를 소비하는 사용자, 빈곤하다고 간주되는 지역에 거주하는 사용자 및 더 적은 전기를 사용하는 사용자에게 교차 보조하는 시스템이다.

전기 부문은 1994년 섹터 개혁 이후 발전, 송전, 유통 및 상용화로 분리되었습니다.발전 용량의 절반 정도가 개인 소유입니다.배전에 대한 민간 참여는 훨씬 낮다.

법적 및 제도적 프레임워크

법적 프레임워크

수자원 관리의 법적 틀은 다음의 법률과 규정으로 구성되어 있으며, 시간순으로 제시되어 있다.

  • 1974년 법령 2811:천연자원법으로도 알려진 이 법은 제134조에 "사람과 다른 사용자의 수질을 보장하는 것은 국가의 책임"이라고 규정하고 있다.
  • 1979년 법률 09호:또한 국가위생규범으로도 알려져 있으며, 인간의 건강을 보호하기 위한 수질 일반규범과 관리절차를 확립한다.제10조는 위생성이 제정한 규칙과 절차에 따라 물 배출의 기본틀을 정한다.
  • 1991년 콜롬비아 헌법: 최대 43개의 조항이 환경 문제에 관한 국가 정부의 사명을 정의하고 수자원 관리를 포함한 환경 관리를 위한 행동 프레임워크를 확립한다.
  • 1993년 법률99: 환경부를 설립하고 새로운 제도적 프레임워크인 국가환경시스템을 조직한다.법률 99에는 환경을 효과적이고 [1]효율적으로 관리하기 위한 법적, 제도적, 재정적 고려사항이 포함되어 있습니다.법률 99는 콜롬비아의 기존 환경기관과 거버넌스 시스템을 철저히 정비하고, 이를 위해 몇 개의 새로운 기관과 부처를 설립하는 것을 목적으로 했다.창설된 기관과 부처에는 Sistema National Ambiental(SINA), Madiore de Ambiente y Desarrolo Sosstinible(MAD), Instituto de Investocion Marinas y Costeras(INVEMAR) 및 Corpaciones Autonomas([4]SCARES)가 포함되었지만 이에 한정되지는 않았다.

제도적 프레임워크

콜롬비아의 환경, 주택 및 영토 개발부는 국가 차원에서 환경 관리를 담당하고 있다.환경부는 오염 기준과 요금 등 수자원 관리 정책과 규정을 제정한다.또한 보호된 영역을 관리하고 인프라 [5]프로젝트에 라이센스를 부여합니다.

MAD(Ministryio de Ambiente y Desarrolo Sosstenible)는 콜롬비아의 환경 및 수도 규정을 제정합니다.그 업무 중에는 벌금 요율 제정, 오염 기준 규제, 환경 허가 요청 검토 가이드라인 개발 등이 있습니다.MADS에 의해 확립된 규칙과 규정은 CAR에 [4]의해 지역 수준에서 구현됩니다.

Corpaciones Autonomas Regiones(CARs)는 국가 정책과 규제의 실시, 천연 자원의 관리, 그 범위내의 지속 가능한 개발을 촉진하는 것을 담당하는 기관입니다.CAR는 동일한 생물 지리, 수문 지리, 지정학적 지역을 공유하는 공공 및 민간 영토 단체(NGOS, 기업, 지역사회)로 구성된 공공기관이며 국가 차원에서 부처 및 대통령직을 대표한다.그들은 국가 정부로부터 자원을 받지만 행정적이고 재정적으로 독립적이다.CAR의 재원은 주로 [5]관할구역 내에서 발생하는 환경세로 구성된다.콜롬비아에는 현재 33대의 CAR가 있습니다.[6] 수자원에 관한 CAR의 주요 기능은 ①사용자에게 수자원을 할당하는 것 ②지점 및 비지점 발생원에 대한 수질오염 관리 ③수역 발주계획의 책정 및 채택 ④생태계 보호를 위한 설계, 자금 조달 및 실시활동이다.CAR는 또한 과 수문학적 [5]순환과 관련된 습지와 같은 다른 생태계의 보존에 책임이 있다.

IDEAM(Instituto de Hidlogia, Metorologia, y Estudios Ambientales)은 국가 수문 및 기상 네트워크를 운영한다.2002년 법령 제1729호는 IDEAM에 대해 (i) 하천 유역의 분류와 우선순위를 정하는 기준과 (ii) 유역 발주 계획의 작성에 있어서 CAR를 지원하기 위한 기술적, 과학적 가이드 작성이라는 두 가지 주요 책무를 설정했다.이 가이드라인은 2004년 발간됐으며 IDEAM은 환경부와 함께 시범 하천 [7]유역의 WRM 이행을 감시하는 제2부를 만들고 있다.IDEAM은 또한 국가 환경 데이터의 공식 기록을 보관하고 있으며, 다른 정부 기관에 이 데이터를 제공하는 임무를 맡고 있다.

마지막으로 INVEMAR는 조사기관으로서 콜롬비아의 해양 및 해양 생태계에 대한 연구뿐만 아니라 콜롬비아의 재생 가능 자원에 대한 다양한 연구와 연구를 수행해왔다.IDEAM과 함께 INVEMAR은 MAD의 연구 공헌을 지원함으로써 MADS가 환경 규칙 및 규정을 개발하고 개정할 수 있는 더 나은 장비를 갖추게 되었습니다.CAR는 MAD에 의해 제정된 표준에 의존하기 때문에 IDEAM과 INVEMAR은 콜롬비아의 물 관리를 유지하는 데 매우 중요합니다.

정부 전략

2002년 콜롬비아 정부는 강 유역 수준의 수자원 관리를 확립하기 위한 조례 1729를 발표했으며, 여기에는 수자원 발주 계획(Planes Integenamianto y Manejo de Microcuencas – PIOM)의 상세화에 사용할 수 있는 기간과 재원이 포함되어 있다.2004년에 발표된 하천 기반 계획을 수립한다.CAR는 IDEAM의 테크니컬 가이드에 포함된 절차(준비, 진단, 프로스펙티브, 공식화, 실행 및 감시 및 평가)에 따라 이 계획의 책정 및 승인을 담당합니다.CAR는 물 사용 및 오염을 포함한 허가를 허가할 책임이 [5]부여되며, 토지 사용에 대한 시 당국의 제한에 따라야 한다.

국제 협정

1978년 볼리비아, 브라질, 콜롬비아, 에콰도르, 가이아나, 페루, 수리남, 베네수엘라에 의해 체결된 아마존 협력 조약은 아마존 분지에서 물을 포함한 천연자원의 지속 가능한 사용을 촉진하는 것을 목표로 한다.

2005년 6월 25일, 아마존 협력 조약 기구에 의한 70만달러의 조성 승인 후, 미주 기구 총사무국과 유엔 개발 프로그램은 아마존 B강에서 국경을 초월한 수자원의 통합적이고 지속 가능한 관리에 서명하기로 합의하였다.기후 변동 및 변화 프로젝트를 고려하는 경우.이 프로젝트는 아마존 분지에서 인간의 행동과 현재의 기후 변화로 인한 영향에 직면하여 아마존 분지의 수자원 보호 및 지속 가능한 관리를 위한 계획 및 실행을 위한 제도적 프레임워크를 강화하는 것을 목표로 한다.

수도 요금

물 사용 요금은 1993년 법률 99에 제정되었으며 2004년 법령 155에 정의되었다.물 사용 요금은 최소값과 지역별 두 가지 요소로 구성됩니다.최소값은 매년 환경부에 의해 제정된다.지역 구성요소는 물 가용성, 사회-경제적 측면, 필요한 투자, 기회 비용과 같은 많은 요소로 구성되며, 지역 CAR에 의해 매년 수립되며, 지역 CAR는 요금을 징수하고 PIOM에 따라 분수령에 투자해야 한다. [5]사용허가를 받은 모든 사용자에게 물 추출량에 대한 물 사용료.

환경 문제

물과 관련된 위험

침식은 산사태, 홍수, 눈사태, 토석류 등으로 인한 위험을 증가시키는 인위적인 상황으로 인해 악화될 수 있는 자연 현상이다.식생 부족으로 인해 건조한 지역에 침식 영향이 보통 심각합니다.콜롬비아에서는 쿠쿠타, 빌라레이바, 후일라의 타타코아 사막, 치카모차 협곡, 라 과히라, 발레 데 텐자, 발레 메디오파티아와 같은 지역이 특히 취약하다.

막달레나 시스템, 동양계곡, 아트라토아, 막달레나 분지, 아라우카, 그란데산타 마르타, 그란데로리카 습지, 모하나와 몸포시나 지역은 특히 홍수와 강 [5]범람의 위험이 높다.

잠재적인 기후변화 영향

유엔기후변화협약 제1차 국가대화에 따르면 콜롬비아는 기후변화의 영향에 매우 취약하다.기상, 수문 및 환경 연구소에 따르면 1961-1990년 동안 10년 동안 섭씨 0.2-0.3도의 순증가를 기록했던 고원 안데스 생태계, 특히 황무지는 기온 상승에 심각한 영향을 받을 것으로 예상되며, 기상청에 의해 계속 그렇게 될 것으로 예상된다.일본 논리 연구소수문학적 온도 변화는 생물 다양성의 상실을 초래하고 급수, 유역 규제, 수력 발전 [8]등과 같은 서비스에 부수될 것이다.농작물 생산을 늘리기 위한 삼림 벌채는 최근 몇 [3]년 동안 물 공급을 줄였다.2014년과 2015년에는 각각 [3]14만 헥타르와 12만 5천 헥타르가 파괴되었다.

또한 콜롬비아 국립대학은 2050년에서 2080년 사이에 이산화탄소 배출량이 두 배로 증가할 경우 발생할 수 있는 영향을 분석하여 연간 2에서 5mm의 해수면 상승을 예상하였다.해수면 상승은 섬과 해안 지역의 대수층 기반 담수 공급에 염수 침입을 일으킬 수 있다.담수 시스템과 그 생물학적 다양성은 심각한 영향을 받을 것이다.또한 작은 섬의 예측 모델링은 조치를 취하지 않을 경우 대규모 토지 손실을 확인했다.예를 들어 San Andres 섬에서 제1차 국가 통신은 2060년까지 해안 지역의 대부분을 포함하여 육지 면적의 17%가 손실된 것으로 추정했다(해발 [8]50cm 증가).

콜롬비아의 인구 증가 때문에 물 수요도 매우 높다.생태계가 제공할 [9]수 있는 것보다 더 많은 물이 필요한 곳에 물 부족과 물 스트레스 문제를 남깁니다.

지속적인 프로그램 및 이니셔티브

2006년 세계은행은 기후 변화에 따른 예상되는 영향에 대응하기 위한 콜롬비아의 구체적인 파일럿 적응 조치와 정책 옵션을 정의하고 시행하는 노력을 지원하기 위해 총 1,490만 달러 중 540만 달러를 기부했다.이러한 노력은 국가 통신 및 기타 연구에서 우선 분야로 식별되는 말라리아 및 뎅기열과 관련된 벡터 영역 확대와 관련된 고산지 생태계, 섬 지역 및 인간의 건강 문제에 초점을 맞출 것이다.

2008년 6월, Inter-American Development Bank(IDB; 미주개발은행)는 "생물다양성과 기후변화: 콜롬비아 안데스-아마존 피드몬트 삼림 벌채를 통한 생물다양성 보존 주류화" 프로젝트를 위해 미화 10만 달러의 융자를 승인했다.이 프로젝트는 방법론을 개발하고 서 있는 숲에 저장된 탄소를 안정적으로 측정하는 방법에 대한 파일럿 데모를 지원하는 것을 목표로 한다.이러한 노력을 통해 국가 및 지방 기관은 방법론을 적용하고 콜롬비아 남부 파스토모코아 도로를 따라 삼림 벌채율을 낮추기 위한 완화 조치를 시행할 수 있으며, 이러한 완화 조치에 대한 탄소 배출량을 창출할 수 있다.

2020년 2월 11일 콜롬비아 정부는 국가 물 위원회인 Consejo National de Agua를 다시 설립했습니다.2017년에 설립되었습니다.이 위원회의 초점은 콜롬비아 영토 전체에 걸쳐 필요한 수자원 관리를 계획하는 것입니다.이 공간은 수자원의 지속가능성을 선호하는 노력을 가능하게 한다.또, 수자원 종합 관리 정책의 가이드 라인을 재검토해, 국가 개발 [10]계획의 목적을 달성하기 위해서 필요한 것을 조정한다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d e f g h i Orlando Ojeda, Eduardo & Arias Uribe, Raúl (2000). "Informe Nacional sobre la Gestión del Agua en Colombia: Recursos Hídricos, Agua Potable y Saneamiento" (PDF). cepis.org. pp. 102–104. Retrieved 2008-08-08.
  2. ^ Rojas, Leila, Vice Minister of Drinking Water and Sanitation. Presentation on surveoder, which included 270 municipalities representing 27.3 million people. Washington D.C.
  3. ^ a b c d e Johnson, Jamie Vaughan (2017-04-26). "Colombia headed for serious water shortage by 2050". Colombia News Colombia Reports. Retrieved 2020-05-04.
  4. ^ a b Bresney, Susan; Aguirre, Angélica María Moncada; Escobar, Marisa (2017). "How governance affects participation:: Insights from water resources planning projects in Colombia and Peru". {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  5. ^ a b c d e f Blanco, Javier (2008). "Integrated Water Resource Management in Colombia: Paralysis by Analysis". International Journal of Water Resources. pp. Vol.24, Issue 1, pp. 91–107. Retrieved 2008-08-08.
  6. ^ Instituto de investigación de recursos biológicos Alexander von Humboldt (n.d.). "Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia". Instituto de investigación de recursos biológicos Alexander von Humboldt. p. 1. Retrieved 2008-08-08. {{cite web}}:외부 링크 publisher=(도움말)
  7. ^ IDEAM (n.d.). "Ordenacion de Cuencas". IDEAM. p. 1. Archived from the original on October 4, 2006. Retrieved 2008-08-08.
  8. ^ a b Vergara, Walter (2006). "Colombia Integrated National Adaptation Project". World Bank. pp. 7–10. Retrieved 2008-08-08.
  9. ^ Johnson, Jamie Vaughan (2017-04-26). "Colombia headed for serious water shortage by 2050". Colombia News Colombia Reports. Retrieved 2020-05-02.
  10. ^ "Gobierno del Presidente Iván Duque reactiva e impulsa el Consejo Nacional del Agua Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible". www.minambiente.gov.co. Retrieved 2020-05-02.

외부 링크