1991년 콜롬비아 헌법

Colombian Constitution of 1991
콜롬비아 헌법
Constitucón Política de Colombia 1991.jpg
개요
관할권콜롬비아 공화국

1991년 콜롬비아 정치 헌법(스페인어: Constitution Politica de Colombia de 1991년)은 콜롬비아 공화국헌법이다.1991년 7월 4일 목요일 헌법 가제트 114호에 공포되었으며, 인권 헌법으로도 알려져 있다.1886년의 정치헌법을 대체하였고, 진보적세사르 가비리아 대통령 재임 중에 발행되었는데,[1] 역시 진보적루이스 카를로스 갈란의 사상으로도 발행되었다.

역사

1980년대 후반 콜롬비아는 전례 없는 폭력의 시기를 맞고 있었다.비록 정치 폭력이 19세기 이후 나라 역사에서 흔하게 일어났고, 콜롬비아는 1960년대 이후 게릴라 집단을 중심으로 한 무력 충돌에 휘말렸으나, 1980년대에는 무력 충돌에 관련된 배우들의 명단이 점점 더 복잡해지고 폭력은 새로운 형태를 띠게 되었다.그 갈등은 이제 새로운 게릴라 운동, 준군사 단체, 폭력적인 마약 카르텔(가장 유명한 파블로 에스코바메데인 카르텔)과 관련되었다.[2]정치적으로, 콜롬비아의 두 지배 정당인 보수당자유당 사이의 국민 전선 협정(1958–1974)은 제3당과 다른 운동의 정치 참여를 심각하게 제한함으로써 정치 체제를 위임하는 것으로 널리 보여졌다.[3]비록 국민전선의 엄격한 적용이 1974년 선거와 함께 끝났지만, 이 제도의 권력분담 측면은 점차적으로 해체되었다 - 1986년에야 보수당이 그의 행정부에서 3개 부처에 대한 그의 제안을 거절한 후, 버질리오 바르코 대통령이 자유주의 일당 정부를 구성했다.[4]

1988년과 1989년 일련의 암살과 테러는 극심한 폭력의 물결에 직면하여 한국의 기존 정치 기관들이 부서진 것으로 보여지면서 정치와 헌법 개혁에 대한 대중의 요구를 증가시켰다.[5]1989년 12명의 사법관 암살, 8월 18일 자유당 대통령 후보 루이스 카를로스 갈란 암살, 9월 2일 보고타에스펙타도르 신문사 사무실 폭파, 11월 27일 아비앙카 203편의 기내 폭발, 12월 6일 다스 본사 폭탄 테러 등을 목격했다.70명의 죽음을 [6]노래하다1990년에는 두 명의 다른 대통령 후보가 암살되었다 - 애국동맹(UP)의 베르나르도 자라밀로가 1990년 3월 22일에 살해되었고, AD M-19카를로스 피사로가 1990년 4월 26일에 사살되었다.1989년 8월 1990년 선거에서 일찍 당선된 루이스 카를로스 갈란 암살사건은 콜롬비아의 여론에 충격을 주었고, 7일 후 보고타에서 대학생들이 조직한 '침묵 행진'(마라 실렌시오)으로 이어졌다.주최 측의 당초 목표는 1988년 하루 평균 11명의 목숨을 앗아간 무차별 폭력에 대한 거부감을 표출하는 것이었다.[7]

과거 개헌 시도

헌법 개정을 어렵게 만든 요인 중 하나는 1886년 헌법이 의회에서만 개정될 수 있다는 점이었다.1886년 헌법 218조는 1990년에 제정되었듯이, 헌법은 의회에서 통과된 법률(법률법 또는 Acto Regulatativo)에 의해서만 개정될 수 있다고 명시되어 있다.

아티큘로218번길La Constitución, salvo lo que en materia de votación ella dispone en otros artículos, sólo podrá ser reformada por un Acto Legislativo, discutido primeramente y aprobado por el Congreso en sus sesiones ordinarias; publicado por el Gobierno, para su examen definitivo en la siguiente legislatura ordinaria; por ésta nuevamente debatido, y, últimamente, aprobado por la majoria absoluta de los individualuos queue cada Cahmara.Si el Gobierno no publicare oportunamente el proyecto de Acto Republicativo, lo hara el Presidente del Congreso.
제218조.헌법[...]은 의회가 처음 논의하여 정기국회에서 채택하고, 다음 정기국회에서 최종 검토하기 위해, 정부가 공표하고, 다시 논의하여, 각 하원을 구성하는 개인의 절대다수에 의해 최종적으로 승인되는 법률에 의해서만 개정될 수 있다.만약 정부가 입법법 초안을 즉시 발표하지 않는다면, 의회 대통령은 그렇게 할 것이다.[8]

무엇보다도 국민전선을 수립한 헌법개혁은 1957년 국민투표에 의해 승인되었다.그러나 1957년 국민투표에서 유권자들이 승인한 본문은 향후 헌법개정안은 제218조에 규정된 방식으로만 의회에서 통과될 수 있다고 거듭 강조했다.1957년 입법령 0247조(Decreto Regulativo Numero 0247 de 1957년) 제13조는 다음과 같이 읽었다.

아티큘로13번길adelante las reformas constitutiones solo podranse por el Congreso, en la forma establecida por el el eliculo 218 de la Constonucion.
제13조.따라서 헌법 개정은 헌법[9] 제218조에 규정된 방식으로 의회에 의해서만 통과될 수 있다.

이러한 법적 어려움에도 불구하고, 몇몇 대통령들은 헌법의 일부를 개혁하려고 시도했지만, 대부분의 사람들은 그들의 노력이 대법원에서 거부되거나 정치적 복잡성을 야기하는 것을 보았다.1977년 알폰소 로페스 미켈센 대통령 휘하에서 의회는 헌법을 개정하기 위해 부서/자치 행정부와 사법부(공소, 검찰, 헌법 관할권)에 한정하여 헌법을 개정하는 헌법 개정안을 통과시켰다.[10]1978년 5월 5일 대법원은 이 사업에 대해 위헌 결정을 내렸다.재판부는 판결문에서 218조에 따른 헌법개정권은 위임할 수 없는 배타적 권한이라고 주장했다.[11]

1979년 12월, 의회는 줄리오 세자르 터베이 대통령의 헌법 개혁안을 승인했다.이번 개혁으로 사법행정과 검찰, 대법원 사법심사 과정에 상당한 변화가 생겼다.[12]고달픈 법원 도전에 이어 1981년 11월 대법원은 헌법 개정안에 대해 논란이 되는 판결을 내려 입법 절차상의 하자로 인해 사업 전체를 무너뜨렸다.[13]

좌익운동과 게릴라들이 줄기차게 요구해 온 '민주적 개방'(자유화)[14]에 대한 어떤 가시적 증거를 제시해야 한다는 절박감에 1986년, 의회는 시장 직선제를 허용하는 헌법 개정안을 통과시켰다(부지사 임명).정치기관을 폐쇄하고 소수민족의 정치참여 기회를 제한하며 무장반군집단의 민간인 생활을 보장할 '민주적 개방'을 허용하지 않는다는 비난을 받고 있는 1886년 헌법을 개혁해야 한다는 목소리가 높아지고 있었다.[15]

바르코 대통령 집권 초기 개혁 시도

1986년 자유당 비르질리오 바르코 후보가 국민화해의 정강으로 대통령에 당선되었다.1988년 1월 바르코는 1988년 3월 지방선거와 함께 1957년 국민투표 제13조를 폐지하는 국민투표의 구성을 제안함으로써 뜻하지 않게 실질적인 개헌론을 부활시켰다.대통령은 국민투표가 이 조항(국민투표에서도 가결된)의 폐지에 정당성을 부여해 주기를 바랐다.그러나 바르코는 그의 제안을 둘러싼 정치적 합의가 부족했기 때문에 그 생각을 보류할 수 밖에 없었다.[16]

대신 1988년 2월 바르코는 자유 보수당 지도부와 초당적 합의(Acuerdo de la Casa de Nariyno)를 맺었는데, 이 합의문에는 '제도 정비의 과정' 즉, 헌법 제정안을 제출하는 '제헌 기구'의 구성에 대한 합의가 포함되어 있었다.의회로 개혁하다1988년 4월 4일 국무회의의 위헌 결정으로 절차가 갑자기 중단되었다.이후 국민투표의 원안을 소생시키려는 시도는 1988년 12월 한 무리의 국회의원들이 범죄인 인도 금지 문제를 추가하려 한 후 정부 스스로에 의해 거부되었다.[17]

한편, 바르코의 민족화합 정책은 성공적이었다 - 1989년과 1990년 사이에 네 개의 게릴라 단체가 해체되었다.M-19는 1988년 정부의 대화 제의를 가장 먼저 수용한 단체로 1990년 3월 무기 투항 운동이 최고조에 달했다.M-19의 해체된 회원들은 1990년에 민주 동맹 M-19 (AD M-19)로 알려져 있다.1991년 인민해방군(EPL)의 대부분의 전선인 노동혁명당(PRT)과 무비멘토 아르마도 퀸틴 레임(MAQL)이 모두 해체되었다.그들의 유권해석을 위한 조건 중 하나는 그들의 (제한된) 국회의원 참여였다.콜롬비아무장혁명군(FARC)은 새로운 헌법을 지지했지만, 헌법을 폐지하지는 않았다.1985년 FARC와 공산당의 합법적 정치세력으로서 만들어진 좌파애국연맹(UP)도 새로운 헌법을 지지했다.[18]

학생운동과 세프티마 파펠레타

1989년 8월 '침묵의 행진'에서 태어나 가장 권위 있는 사립대학 보고타(Universidad del Rosario, Pontificia Universityidad Javeriana, Universidad de Los and Loses)의 학생과 교직원이 주축이 된 학생 주도 운동인 '토다비아 포데모스 살바르'는 이 운동을 제안했다.헌법 [6]제정1989년, 이 운동은 헌법 개정을 위해 국민투표를 소집해 달라고 대통령에게 요청하는 실패한 청원을 위해 3만 명이 넘는 서명을 모았다.몇 달 후, 학생들은 소위 '세피마 팔레타'라고 불리는 투표용지를 1990년 3월 국회의원 선거와 함께 치러질 제헌의 비공식 국민투표로 홍보했다.세피마 팔레타라는 이름은 제헌의회를 위한 비공식 투표가 6개의 다른 공식 투표용지(의원, 대의원, 부서장, 시장, 시의회, 자유당 대통령 예비선거)에 추가될 것이라는 것을 의미했다.[19]

세피마 파펠레타는 당시 보고타의 3대 사립대학에서 법률을 가르치고 있던 젊은 하버드 졸업생이자 헌법 변호사인 페르난도 카릴로의 뇌출신이었다.1990년 2월 카리요는 가장 먼저 셉티마 파펠레타라는 용어를 사용하고 자신의 아이디어의 목적을 설명하는 글을 엘티엠포에 실었다.카리요는 비공식 표결이 '정치적 사실'을 만들고 '여론이 제헌의회를 원한다는 기록을 세울 것'이라고 주장한 반면, 민중주권의 표현은 법원의 무효화를 막아줄 것이라고 주장했다.[20]카리요의 생각은 즉시 그 나라의 정치 및 언론 엘리트들로부터 상당한 지지를 받았다.콜롬비아 최대 신문인 엘 티엠포(El Tiempo)는 이 운동을 열렬히 지지했으며, 이후 투표용지 인쇄에 필요한 재료 지원을 일부 제공했다.세사르 가비리아 자유당 대선후보는 이 아이디어를 지지했으며 이 문제에 대해 공개적으로 언급한 첫 번째 대선 후보였다.로페스 미셸센 전 대통령은 이를 지지했으며, 7차 투표용지 공식 개표를 명령하는 국가 포위령을 내릴 것을 정부에 제안했다.선거를 하루 앞둔 3월 10일 바르코 대통령은 셉티마 파펠레타에 개인적인 지지를 보냈다.[21]대부분의 자유당 당파도 세프티마 파펠레타를 지지했는데, 자유당 대선 후보인 에르난도 두샨과 전 대통령으로부터 유일하게 유의미한 자유당 반대 의견이 나왔다.알바로 고메스 후르타도 보수국민구원운동(MSN) 대표는 당초 개헌에 반대했다.세프티마 파펠레타에 대한 가장 강력한 지지는 합법적인 좌파 정당인 UP와 새로운 AD M-19에서 나왔다.FARC는 국민투표에 의해 소집되는 제헌의회에 의해 작성된 완전히 새로운 헌법을 제안했다.[22]

세피마 파펠레타의 생각은 당시 통신장관 페르난도 세페다의 아들인 마누엘 호세 세페다가 바르코 대통령을 위해 작성한 1988년 정부 보고서의 결론과 비슷했다.세페다는 대법원의 헌법적 법리에 대한 상세한 분석을 토대로 1886년 헌법이 국민에 의해 소집되는 한 국민투표나 제헌의회를 통해 개혁될 수 있다고 결론지었다.[21]

1990년 3월 1일, 국가등기소는 학생들에게 그가 제헌의회의 개표를 명령할 수는 없지만, 7번째 투표의 기탁을 금지할 수도 없다고 알렸다.요컨대, 세피마 파펠레타는 6개의 공식 경선에 대한 투표의 유효성에 영향을 미치지 않을 것이다.[23]비공식 개표 결과, 선거 투표수 760만 명 중 220만 명 이상이 제헌의회를 지지하는 것으로 나타났다.[24]

제927조 및 5월27일 국민투표

1990년 5월 3일 바르코 대통령은 5월 27일 대통령 선거와 함께 치러질 제헌의회 소집 공식 투표(그러나 구속력이 없는)를 위해 선거 당국에 개표할 것을 명령하면서 [a]927령을 공포했다.[25]이 포고령은 폭력 강화가 "제도 강화에 대한 대중의 소란"[25]을 불러일으켰다고 주장했다.그것은 지난 3월 세피마 파펠레타의 성공을 언급했고, 대중의 의지를 인정해야 한다고 언급했으며, "제도적 변화에 찬성하는 대중운동"을 좌절시키는 것은 한국의 정치제도를 약화시킬 것이라고 경고했다.[25]정부는 민의 표명을 용이하게 하기 위한 행동이라고 주장했다.

포고령 내용은 대체로 정부, 자유당, 보수당의 두 경쟁 파벌 사이의 대화의 결실이었다.국회 좌파는 회담에서 제외되었지만 그럼에도 불구하고 그들은 927령을 환영했다.한편, 이 포고령은 콜롬비아 학생 운동인 토다비아 포데모스 살바르의 라이벌인 모비미엔토 에스토디안틸 컨티멘테(Student Movement for the Constitution)에 의해 비판되었는데, 이는 주로 공립 대학 학생들이 주도하였다.이들은 전자가 자유당 '바론'들이 이 과정을 장악하는 길이라고 우려해 '개헌 집회'가 아닌 '개헌 집회'라는 용어를 사용한 것을 비판했다.몇몇 보수당 정치인들도 마찬가지로 이 측면을 비판했다.[26]

그 포고령은 법정에서 이의를 제기하였는데, 그 반대자들은 포고령이 선포된 포고상태와 포고된 조치 사이에는 아무런 관계가 없으며 헌법 218조 (1957년 국민투표 제13조뿐만 아니라)를 위반했다고 주장했다.공수처의 의견으로는 포위국가가 제도적 질서를 바꾸는 것이 아니라 유지 조치만을 허용했다는 점에서 포위국가와 포고령에서 정한 조치 사이에는 아무런 관계가 없었다.구속력이 없는 표의 합법성도 문제 삼았다.[27]대법원은 1990년 5월 24일 59심 판결을 통해 이 법령을 합헌으로 판결했다.국가의 정치 기관들이 더 큰 폭력에 직면하여 효력을 잃고 부적절해졌다고 주장하는 것은 그들의 '재신임'이 분명히 필요했다.[27]헌재는 헌법재판관들이 사회 현실에 유의해야 한다고 주장했고, 헌법 개혁을 찬성하는 민중 운동을 여러 차례 언급했다.[27]대법원의 의견으로는, 이 법령은 헌법 개정이나 국민투표, 국민투표를 수반하지 않고, 단지 헌법 제정 회의 소집 가능성에 대한 표를 세는 '법적 가능성'을 부여했을 뿐이다.따라서 재판관들은 헌법회의 소집 가능성에 대해서는 의견을 개진하지 못하고, 법령이 제218조를 위반했다는 주장은 법령의 실제 범위에 대한 잘못된 가정에 근거한 것이라고 적었다.[27]

투표는 5월 27일에 진행되었고, 비록 43%의 유권자들만이 참여했지만, 헌법 회의에 찬성하는 찬성 선택권은 95% 이상의 표를 얻었다.[28]

1926년 법령

자유당 세사르 가비리아 후보는 이날 제헌국회 표결과 함께 대통령에 당선됐다.가비리아는 바르코 정부에서 내무부 장관을 지냈고, 헌법 문제에 적극적으로 관여했었다.콜롬비아 유권자들(참가자)이 공식적으로 허가된 투표에서 압도적으로 제헌의회에 찬성표를 던졌지만, 헌법 개정이 이루어져야 한다는 형식에 대한 합의는 없었다.거대 양당의 많은 정치인들은 헌법 개정을 제헌의회보다는 의회를 통해 행해지는 것을 선호했고, 더 많은 한계 정치 사회 세력은 헌법의회보다는 제헌의회를 추진했다.[29]

가비리아는 주요 정당들과 그들의 지도자들과 대화를 시작했다.1990년 7월 가비리아는 자신의 헌법 제정안 초안을 거대 정당에 보냈다.그의 제안은 소규모 집회, 경직된 미리 정해진 의제, 그리고 게릴라 참여로 탈권위한 단체들에 한정되어 계획되었다.[b][30]가비리아의 초안은 게릴라 단체, 소규모의 합법적인 좌파 정당, 친통합적인 집회 운동의 하부 조직 그리고 심지어 콜롬비아의 토다비아 포데모스 살바르에 의해 거부되었다.대신, 찬성 집회 단체들은 광범위한 풀뿌리와 게릴라 참여로 새로운 헌법을 제정하기 위한 제헌의회를 제안했다.[31]

1990년 8월 2일, 가비리아는 자유당 의원들과 두 라이벌인 보수당 단체 그리고 AD M-19에 의한 헌법 제정 회의의 정치적 합의서 서명을 감독했다.이 협정은 1926년 8월 24일 발표된 법령의 근거였으며, 정치적 합의와 헌법의회 동시선거를 근거로 하여 헌법의회 창설에 관한 국민투표를 요구하였다.1886년 헌법 제121조에 따라 포교령으로 1926년 법령 제927조와 마찬가지로 국가기관을 개혁하여 국가의 갈등을 해결할 필요가 있는 헌법회의의 창설을 정당화하였다.[32]합의/결정에 따라 1990년 12월 9일 제헌국회 동시선거 및 동시선거를 위한 국민투표를 실시하고 1991년 2월 5일부터 150일의 기간을 소집한다.총회는 단일 다인원 선거구에서 선출된 70명의 위원으로 구성될 것이며, 투표에 참여하지 않은 게릴라 단체 대표들을 위해 최소 2개의 의석이 추가로 지정될 것이다.법령으로 최소한 1년 이상 학부생, 원주민 지도자에 대해서는 예외를 두었지만, 정치 지위가 높은 사람, 적어도 3년 이상 대학 교수 또는 5년 이상 대학 학위를 가진 분야에서 일한 시민만이 당선 대상이었다.ne year, 최소 1년 이상 사회 지도층 또는 평화 절차의 일환으로 사면을 받은 사람들.[32]

합의/결정은 의회를 제한할 안건을 정했다.의제를 바탕으로 전문가, 사회, 정치 지도자로 구성된 준비위원회가 토론회와 공청회를 열 예정이다.대통령이 임명한 위원 6명으로 구성된 대통령 자문위원회는 최종안을 작성해 국회에 제출하는 임무를 맡게 된다.이번 합의로 10명의 의원들도 사업제시를 할 수 있게 되었지만 정부가 사업제시를 할 수 있는 주도권을 의회 심의에 부여했다.[32]의제 목록에는 의회 개혁, 입법과정, 사법부, 검찰, 공공행정, 인권, 지방정부, 정당 지위, 국민참여, 포위상태, 경제문제 등이 포함됐다.[32]

카를로스 라레스 레스트레포대통령과 엘 티엠포 전 대통령이 합의안을 높이 평가한 가운데에스펙타도르 국장이 향후 의회에 대한 의회의 과중한 참여와 시민들의 제한된 입력의 여지를 질타한 것이다.[33]왼쪽에 있는 친통합적 집회 단체와 같은 다른 단체들은 상당히 경직된 자격 조건과 학생, 게릴라, 사회 지도층, 토착민들의 배제를 비난했다.이들 좌파 단체들은 9월 6일 '국민 제헌의회'를 위한 시위를 조직했다.[34]정부와의 대화를 지지한다고 주장한 FARC는 정부의 헌법소원이 의회에서 실패한 개혁안을 통과시키는 데만 기여할 것이라고 주장하며 새로운 헌법을 초안할 "자율적이고 주권적인 헌법소원회"를 거듭 요구했다.[35]PRT, MAQL 및 EPL의 일부 전선과 같은 탈권위화 단체들은 법령의 일부 측면을 조심스럽게 환영하면서도 특정 분야에서 수정을 모색했다.[36]

대법원138호

1926년 조령은 몇몇 원고들에 의해 대법원에 회부되었다.이 법령의 옹호자들은 그것이 선거 행사의 조직과 관련이 있다고 주장했고, 1886년 헌법 제2조에 따른 주권의 원천인 국가가 218조, 13조에도 불구하고 헌법을 제정할 수 있다고 주장했다.법원의 기록에 따르면, 이 법령을 비판하는 사람들은, 개혁이 기대된다고 주장하는 사람들은 엘리트주의적이고 범위가 제한적이라고 주장하는 사람들,[c] 그리고 이 법령이 218조와 13조를 위반했기 때문에 위헌이라고 주장하는 사람들(그들은 또한 제2조와 제218조 사이에 우월성을 확립할 수 있다) 등, 여러 각도에서 그것을 강타했다.927호와 마찬가지로 공수처는 법원이 법령에 대한 판결을 자제하거나('정치적 행위'인 만큼) 위헌 결정을 내려야 한다고 의견을 냈다.[37]

10월 9일, 138번 선고에서, 대법원은 1926년 법령에 대해 구체적인 예외를 두고 가까스로 합헌 결정을 내렸다. 판결은 927년 5월의 판결보다 판사들 사이에 더 깊은 분열을 만들어냈고, 결국 찬성 15표와 반대 12표로 가결되었다.[38]법원은 판결문 전체가 5월 24일 판결문 927에 제시된 것과 유사한 이유로 포위 상태와 충분한 연관성이 있다고 판단했다.[37]

제218조를 고려할 때, 대다수는 판사가 사회적 현실(그들의 5월 판결에서 이미 행해진 주장)을 고려할 필요가 있으며, 특히 사회적 가치를 찾고 사회에 가치가 있다고 여겨지는 특정 목적에 대한 법적 규범의 유용성에 대해 성찰할 필요가 있다고 주장했다.법원은 1886년 헌법 서문에 명시적으로 언급된 가치인 평화를 언급했다.요약하면, 1926년의 합헌 판결에서, 법원은 218조 (및 13조)만을 고려하는 것은 불충분하다고 선언했다.

Así pues, tanto por razones filosóficas como jurisprudenciales, para definir si el Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990 es constitucional no basta compararlo con los artículos 218 de la Constitución y 13 del plebiscito del 1° de diciembre de 1957 si no tener en cuenta su virtualidad para alcanzar la paz.Aunque es easibillable assegurar cue el mencionado decreto llevara necesariamente a la anhelada paz, no puede la Corte cerrar esa posibilidad.
따라서, 철학적인 이유나 법률적인 이유 둘 다, 1990년 8월 24일의 영령이 합헌적인지를 판단하기 위해서는, 평화에 대한 잠재력을 고려하지 않고 헌법 218조, 1957년 12월 1일의 국민투표 13조 등과 비교하는 것은 불충분하다.비록 언급된 법령이 반드시 원하는 평화로 이어질 것이라고 확신할 수는 없지만, 법원은 이 가능성을 닫을 수 없다.[37]

다른 고려사항들 중에서, 법원은 주권, 국민주권, 그리고 콜롬비아 국가(또는 국민)를 말하는 '주권제'(주권제)의 개념을 강조했다.법원의 판결은 그 때까지 시행되고 있는 헌법이 부과하는 요건을 따르지 않고 언제든지 '제1의 헌법'이 스스로 새로운 헌법을 부여할 수 있다고 선언했다.그것은 1957년 국민투표에 의한 1886년 헌법의 수정이나 1863년 콜롬비아 헌법이 정한 것 이외의 다른 수단을 통한 1886년 헌법의 채택을 선례로 들었다.[37][38]그 판결은 또한 이전의 헌법적 법치주의를 언급하였다.첫째로, 헌법을 개정하는 힘은 헌법 그 자체에서 비롯되는 것이 아니라 '혁명'이나 '국민의 잠재적 주권 행사'에서 비롯된 것이라는 1957년 국민투표에 대한 판결을 언급했다.[d][37]둘째로, 그것은 또한 1957년 국민투표의 합헌성에 관한 1987년의 판결을 살펴보았다. 이 판결은 "주권적이고 양도할 수 없는 권력을 행사하는 국민이 그들의 운명을 좌우할 헌법에 입각하여 스스로 선언하기로 결정했을 때, 그것은 이전의 법적 규제의 대상이 아니며, 또한 될 수 없다"고 선언했었다.그 결정을 포기하다."[37]1987년의 결정은 또한 '제1차 구성법'을 "가장 높은 정치적 의지의 표현"이라고 불렀는데, 사법적 제약이 전혀 없었다.[37][40]그 의견을 요약하면, 대다수는 다음과 같이 썼다.

En pocas pero trascendentes palabras, el Poder Constituyente Primario, representa una potencia moral y política de última instancia, capaz, aun en las horas de mayor tiniebla, de fijar el curso histórico del Estado, insurgiendo como tal con toda su esencia y vigor creativos.뽀르 에스토 불일치, 사베 아브리르 카날레스 산부인과, 오 에피카즈 운 시스테마 이니도네오 큐, 뽀르 팩토레스 다이버소, 하레가도 아셉타시온.
극히 드물지만 초월적인 말로, 제 1의 구성권력은 최대의 암흑기에도 국가의 역사적 진로를 설정하고, 그 모든 본질과 창조적 활기로 반란을 일으키는 궁극적인 휴양지의 도덕적, 정치적 힘을 나타낸다.이 때문에 차단된 표현의 채널을 어떻게 열어야 할지, 혹은 거부당했던 것을 어떻게 확립해야 할지, 혹은 결국 효율적인 시스템을 만들 수 있는지 알 수 있는데, 그것은 여러 가지 이유로 인해 활력과 수용력을 잃게 되었다.[37]

재판부는 이런 주장을 근거로 정치적 합의로 정한 안건이 1차 구성원의 권한에 부당한 제한을 두면서 위헌이라는 판결을 내렸다.법원의 판결은 12월 9일 국민투표 문제에서 1990년 8월 정치적 합의에 의해 의회에 부과된 제한을 언급하는 것을 삭제했다.그것은 또한 후보자들로부터 500만 달러의 보증금 요구 조건도 무시했다.[37]

제헌국회

1991년 2월 5일 해당 의회의 소집을 허가하는 국민투표와 동시에 12월 9일에 제헌의회 선거가 실시되었다.이번 선거는 1423만7,110명의 유권자 중 26%(또는 약 370만 명)만이 투표에 참여한 대규모 기권으로 가려졌다.국민투표는 국회 소집 찬성률이 98%로 압도적 다수로 치러졌다.[41]

116명의 후보자 명단이 입헌의회에 70석을 두고 출마했다.자유당은 선거규칙을 활용하기 위해 다른 정당들과는 달리 여러 개의 별도 목록을 운영하기로 결정하면서 이 목록들 중 49개를 차지했다.[42]유권자들은 단일/리스트 후보자에게 표를 던졌고, 그 의석은 선거 지수가장잔여물을 이용한 것으로 간주되었다.가장 인기 있는 단일 목록은 99만2613표 19석을 얻은 안토니오 나바로 울프가 이끄는 AD M-19이었다.구국운동의 알바로 고메스 후르타도가 이끄는 명단은 57만4411표를 얻어 11명의 위원을 선출했다.미사엘 파스트라나 보레로의 사회 보수당 후보 명단은 23만6794표, 5석을 얻었다.[43]그러나 전체적으로 자유당은 25명으로 가장 많은 당원을 선출했으며, 31%가 넘는 지지를 얻었다.[42]다양한 자유당 리스트 중 가장 성공적인 것은 호라시오 세르파가 이끌었고 13만8662석, 3석을 획득했다.[43]정부는 EPL 2명, PRT와 MAQL 각 1명 등 탈권위 게릴라 단체에서 투표하지 않는 4명을 임명했다.

의회에서 MSN과 AD M-19는 1990년 3월 선출된 의회를 회수하고 1991년 새 헌법의 승인에 따라 새로운 의회를 선출할 것을 요구했다.가비리아와 알폰소 로페스 미켈센 전 대통령이 중재한 의회 내 3대 세력 간 타협안에서는 1990년 의회를 해산하고 1991년 10월 신헌법의 규정에 따라 새로운 의회 선거를 치르기로 합의했으나 헌법의회 의원들은 이닐리집(ineligib)이 된다.이번 선거에 출마할 것이다.[44]

총회 의장 3명은 알바로 고메즈 후르타도(MSN), 호라시오 세르파(리버럴), 안토니오 나바로 울프(AD M-19) 등이었다.[45]1991년 콜롬비아 헌법은 1991년 7월 4일에 공포되었다.

주요 변경 사항

  • 콜롬비아는 영토주체에 대한 일정한 자율성과 대통령제를 갖춘 분권형 단일국가 형태를 취했다.대통령 4년의 임기는 그대로 유지되었다.[46]
  • 고발 사법 제도는 콜롬비아 법무장관(Fiscalia General de la Nacion)에 의해 제정되었다.
  • 사법심사의 권력은 1910년 이후 이를 행사해 온 대법원에서 독립된 헌법재판소로 넘어갔다.새 기구는 법률의 합헌성, 입법법령, 국제조약을 승인하는 법률, 국민투표 또는 의회선거구 소환에 대한 도전을 듣고 헌법권리 수호행위와 관련된 낮은 사법적 결정의 호소를 듣는다.
  • 지도적 조치는 1948년 세계인권선언 제8조에 명시된 시민권리 주장과 같이 시민들이 자신의 기본권을 주장할 수 있는 신속하고 효과적인 메커니즘으로 제정되었다.
  • 1996년 이 기사가 폐기될 때까지 콜롬비아 시민의 송환은 금지되었다.
  • 대통령 재선은 완전히 금지되었고, 즉시 재선은 이미 1886년 헌법에서 금지되었다.그러나 이 규정은 2005년 10월 19일 헌법재판소에서 효력이 있다고 선고된 절차를 사용함으로써 2004년 폐지되었다.2015년 의회는 대통령 임기 1회 제한을 없앤 2004년 헌법 개정안의 폐지를 승인했다.

제목 I: 기본 원리

제1조에서 콜롬비아는 "법치하의 사회적 국가" 즉, 에스타도 사회적 데레코(social de de de de de de de delecho)로 정의되며, "영토 단위의 자치권을 가진, 탈중앙화된 단일 공화국"으로 조직되어 있다.그것은 콜롬비아 국가를 정의하는 다른 기본 원칙 - 민주주의, 참여주의, 다원주의; 인간의 존엄성에 대한 존중, 그것에 속한 개인의 업무와 연대, 그리고 일반적인 관심의 확산에 근거한다.[47]

에스타도 사교계의 데레초

콜롬비아를 "법치하의 사회국가" 즉 스페인어로 에스타도 데레코라고 정의한 것은 1991년 헌법과 관련된 가장 중요한 법률적, 철학적 변화 중 하나이다.[48]이 개념은 유럽 대륙의 법률적 사고에서 두 가지 공통된 교리를 결합하는데, 즉 레흐츠스타트(법률 또는 법치국가, 스페인어로 에스타도 데레초(Estado de Delecho)로 알려져 있으며, 독일법학으로부터 차용된 교리와 복지국가의 관련 개념과 유사한 "사회적 상태"(estado social)의 교리를 결합한 것이다.그 콜롬비아 헌법 1991년의 기본 법에 의해 독일 연방 공화국은 20조에"그리고 사회적 연방 주 민주"(demokratischer 운트 sozialer Bundesstaat)[49]과 스페인 헌법 1978년의이며 민주적 사회적 국가는 스페인을 설립했다, rul에 따라 독일을 선언하는에 영감을 얻었다.e는 of law" (Estado social y democracto de Derecho).[50]

레흐츠스타트 또는 에스타도 데레초(Estado de de de de delecho)는 정치력의 행사가 법에 의해 제약되고, 법도 또한 정의로운 국가를 말한다.이 교리를 뒷받침하는 가장 중요한 원칙은 성문헌법의 우월성, 법률에 얽매인 모든 지부를 가진 권력분립, 법률의 위계, 개인의 기본권 보장, 법률적 확실성, 국가행동의 비례성이다.[51]사회적 국가는 그들의 법 체계와 헌법 질서 안에서 사회적 권리(또는 2세대 권리)를 통합한 사람들을 의미한다.이러한 권리에는 일반적으로 노동권, 사회보장권, 교육권, 건강권 등이 포함된다.[52]사회권을 명시적으로 정립한 최초의 헌법은 1919년 독일 바이마르 헌법이었고, 1931년 스페인 헌법과 1936년 콜롬비아에서는 알폰소 로페스 푸마레조 대통령의 헌법 개혁이 뒤따랐다.[53]

콜롬비아의 법학자 루이스 빌라르 보르다(Luis Villar Borda)는 독일의 법학자, 철학자 헤르만 헬러를 1930년대 레흐츠스타트의 인식한 한계 앞에서 공식화한 사회적 데 데 데레초(social de de de de de de delecho) 개념의 창안자로 지목했다.[52][54]콜롬비아 국가에 대한 새로운 정의는 콜롬비아 정부가 국가의 발전을 위해 봉사하고 보장하는 행정가로서의 전통적인 역할을 초월한다는 것을 의미했다.[55]

콜롬비아 헌법은 제2호 아래 민·정치적 권리경제·사회·문화적 권리의 다양성을 열거하고 이를 보장하기 위한 사법 메커니즘을 확립한다.[56]

헌법재판소는 T-406/92 판결에서 에스타도 사회 데레초의 개념은 개인의 권리뿐만 아니라 국가의 조직 기구 전체를 포괄한다고 언급했다.[57]또한 헌법의 '유기적 부분(국가의 정치 기관의 조직을 확립하는 부분)'은 그 '독단적 부분'에 내재된 권리와 원칙의 이행과 적용으로서 의미와 근거만을 획득했다고 덧붙였다.[57]

기타 기본 원리

제2조에는 국가의 기본목표인 "공동체를 섬기고, 일반적인 복지를 증진하며, 헌법이 규정한 원칙과 권리 및 의무의 실효성을 보장한다"는 내용이 명시돼 있다.평화로운 공존과 정의로운 질서의 시행을 의미한다.이 조항은 또한 콜롬비아의 모든 주민을 보호하고 국가와 개인의 사회적 의무의 이행을 보장하기 위해 국가 당국이 설치되도록 규정하고 있다.[47]

제3조에 따르면 주권자는 공권력이 배출되는 국민에만 거주한다.그들은 직접 또는 대리인을 통해 그것을 행사한다.[47]민주적 참여의 형식은 헌법 제4호에 103조부터 제시되어 있다.1886년 헌법에서는 주권이 국가에 "본질적이고 독점적으로" 상주하고 있다고 한다.

제4조는 헌법을 국가의 최고법으로서 헌법을 제정하고, 법률과 시민 및 거주 외국인의 헌법 및 법률 준수 의무와 양립할 수 없는 경우에 헌법의 패권을 정한다.제6조에 따르면 헌법과 법률 위반에 대해서는 각자가 당국보다 먼저 개별적으로 책임을 지고, 공무원은 직무 수행 시 누락과 남용에 대한 책임을 추가로 진다.[47]

제5조는 아무런 차별 없이 개인의 양도할 수 없는 권리의 영장성을 확립하고, 사회의 기본 기관으로서 가족을 보호한다.

제7조는 콜롬비아의 민족·문화적 다양성을 인정하고 보호하며, 다음 조항은 콜롬비아의 문화·자연적 자산을 국가와 개인에게 보호하도록 의무화하고 있다.[47]1991년 헌법은 그 때까지 콜롬비아에 존재했던 국가의 단일적이고 배타적인 견해와 큰 단절이었다.콜롬비아는 다른 대부분의 히스패닉계 미국 국가들과 마찬가지로 지금까지 원주민과 소수민족을 배제하기 위해 가톨릭, 히스패닉, 스페인어를 사용하는 국가로 규정되어 왔다.[58]따라서 1991년 헌법은 콜롬비아의 다민족적, 다문화적 구성을 인정했고 콜롬비아의 원주민인 아프로-콜롬비아인과 라이잘 소수민족이 정치적, 법적, 문화적 가시성과 인정을 받을 수 있도록 했다.

제9조는 국권, 국민의 자결 존중, 콜롬비아가 승인한 국제법 원칙 인정 등 외교관계를 이끌어야 할 원칙을 정하고 있다.콜롬비아 외교정책이 중남미와 카리브해 통합을 지향한다는 내용도 명시돼 있다.

카스티야어 스페인어[e]제10조에 따라 콜롬비아의 공용어지만, 헌법은 또한 자국 영토 내 민족 집단의 언어와 방언의 공동 공식성을 인정하고 그들 고유의 언어 전통을 가진 공동체에서 이중언어 교육을 제공한다.

1991년 헌법은 에스타도 사회적 데데레코 외에도 지방분권, 참여민주주의, 제한된 직접민주주의 형태, 민족문화적 다양성의 인식, 그리고 훨씬 광범위한 기본권 등 국가의 정치체제와 정치문화에 몇 가지 중요한 변화를 도입했다.

제목 II: 권리, 보장 및 의무

제1장 : 기본권

헌법 제11조부터 제41조까지는 기본권을 명시하고 있다.이러한 권리는 다음과 같다.[47]

  • 사형이 명시적으로 금지된 생명권(11조)콜롬비아에서는 1910년 헌법 개정을 통해 사형제도가 폐지되었다.헌법재판소는 생명권이 절대적이지 않다고 판결했다.C-355/06 선고에서, 법원 의견은 "헌법적 관련성에도 불구하고, 삶은 가치나 절대적 권리의 성격을 가지고 있지 않으며, 다른 가치와 원칙, 헌법적 권리와 함께 평가되어야 한다"[59]고 말했다.헌법재판소에서 합헌 결정을 내린 생명권 중 눈에 띄는 예외는 산모의 생명, 생명을 위협하는 태아 결함, 강간, 근친상간 또는 비협치적 수정(신체 C-355/06)에 대한 조력자살(C-239/97형)과 낙태다.
    • 방조 자살에 대해서는 1997년, 국가의 생명 보호 의무는 인간의 존엄성과 인격의 자유로운 발달(제16조)에 부합되어야 하며, 말기 환자의 경우에는 존엄사를 희망하는 환자의 사전동의에 이 의무가 양보되어야 한다는 것이 법원의 의견이었다.같은 경우 법원은 "생명권은 단순한 생계수단으로 전락할 수 없고 오히려 품위 있게 적절하게 생활하는 것을 포함한다"[60]고 단언했다.같은 맥락에서 국가는 중대한 고통에 시달리는 마음이 내키지 않는 사람에게 단기간 동안 자신의 존재를 연장하도록 강요할 수 없으며, 그렇게 하는 것은 헌법에 의해 금지된 잔인하고 비인간적인 처우에 해당된다(제12조).낙태의 경우, 법원은 다른 경우에 낙태 금지의 근거가 태아의 생명권을 가진 인간으로서의 지위보다는 태아의 생명을 보호해야 할 국가의 의무에 있다고 주장했다.[59]
  • 강제적인 실종, 고문, 잔인, 비인간적이거나 모욕적인 대우나 처벌을 받지 않는다(12조).모든 형태의 노예, 노예 및 노예 거래는 제17조에 의해 금지된다.
  • 개인은 법에 따라 자유롭고 평등하게 태어났으며, 당국으로부터 동등한 보호와 대우를 받아야 하며, 동일한 권리, 자유, 기회를 누려야 한다.성별, 인종, 민족 또는 가족 출신, 언어, 종교, 정치적 의견 또는 철학을 이유로 한 차별은 명시적으로 금지된다(13조).헌법에 따르면 국가는 "평등이 실질적이고 효과적일 수 있다"고 조건을 홍보하고 소외되거나 차별받는 집단에 유리한 조치를 채택한다.게다가, 국가는 경제적, 신체적, 정신적 상태 때문에 "명백히 취약한" 상황에 있는 개인들을 보호하고, 그들에게 학대나 부당한 대우를 처벌할 특별한 책임이 있다.[47]헌법재판소는 발현된 집단에 대한 차별이 정당화될 수 있는 경우, 즉 차등대우를 육성하는 행위가 허용 가능하고 필수적인 헌법적 목적이 있는 경우, 그 행위가 의도된 목적을 달성하는데 유용하고 필요한 경우, 그 행위가 그 목적을 달성하는 데 필요한 경우, 그 행위가 비례성을 유지하는지 여부를 평가하기 위해 평등 시험을 제정하였다.획득한 유익성과 다른 과목에 대해 야기된 손해 또는 편견 사이의 [59]유사성
  • 법적 정체성에 대한 권리(14조).
  • 개인적이고 가족적인 사생활과 개인의 좋은 평판에 대한 권리.나아가 자연인과 사법인은 자신의 기록과 데이터베이스에서 공공 및 민간 주체가 자신에 대해 수집한 정보를 알 수 있고, 갱신하고, 수정할 권리가 있다 - 하베아스 데이터의 헌법적 기초(제15조).
  • 통신 및 기타 사적인 통신은 위반되지 않을 수 있다.법에서 정한 조건에 따라 법원 명령에 근거하여만 가로채거나 기록할 수 있다.세무 및 법률적 목적을 위해 당국은 검사, 감독 및 정부 개입의 목적으로만 법률이 정한 한도 내에서 이용 가능한 회계 기록 및 기타 개인 문서를 만들 것을 요구할 수 있다(제15조).
  • 타인의 권리와 법질서에 의해 부과된 것 이외의 제한 없이 인격의 자유로운 발전(16조)이것은 개인의 자율권과 자신의 신념에 따라 행동할 수 있는 일반적인 자유에 대한 광범위한 권리로서, 다른 사람의 권리와 법률에 의해서만 제한된다.1996년 헌법재판소는 법적 정체성(개인정보증)에 대한 권리(개인정보증)와 함께 동성애가 타당하고 합법적인 개인적 성향이라고 판단했다.[61]
  • 양심의 자유(18조)와 종교의 자유(19조).1991년 헌법은 1886년에서 1936년 사이에 국가의 공식 종교였으며 1991년 폐지될 때까지 이전 헌법에서 언급되었던 가톨릭 교회에 대한 모든 언급을 삭제했다.1991년 헌법은 더 나아가 모든 신앙과 교회가 법 앞에 평등하게 자유롭다고 선언했다.
  • 표현의 자유, 언론의 자유, 진실하고 공정한 정보를 송수신할 수 있는 권리, 대중 통신 매체를 설립할 수 있는 권리.검열이 금지된다(20조).
  • 명예로운 권리, 즉 공덕과 공덕 때문에 존경과 존중을 보호한다는 의미에서 의미한다.중상모략명예훼손 사건의 헌법적 근거를 형성한다(21조).[62]
  • 권리·의무로서의 평화, 갈등이 평화적으로 해결되는 사회에서 살 권리로 이해된다(22조).
  • 공권력에 대한 청원권(23조)74조는 공공문서에 대한 접근권을 재확인하고, 기밀은 침해할 수 없다고 덧붙인다.
  • 콜롬비아 시민의 이동 및 거주의 자유, 법령에 의해 정해진 제한사항만 적용됨(24조)
  • 국가에 의해 모든 형태로 보호되는 권리와 사회적 의무로서 일한다.모든 개인은 품위 있고 공평한 조건에서 직업을 가질 권리가 있다(25조).
  • 직업 또는 직업의 자유 (26조).법률은 능력 증명서를 요구할 수 있으며, 관할 당국은 직업의 행사를 검사하고 감독한다.
  • 법적으로 인정되는 전문직은 내부구조와 운영이 민주적인 전문직조합으로 구성할 수 있다(26조).
  • 학문적 자유 - 교수·연구·교수직의 자유 (제27조).
  • 망명권(36조)
  • 집회의 자유평화적 항의권(37조)
  • 결사의 자유(38조)
  • 노동자와 고용주는 국가의 간섭 없이 노동조합을 구성할 권리가 있다.노동조합 대표자에게는 관할권 및 그 밖에 필요한 보증을 제공한다(39조).
  • 정치적 권리는 40조에 명시되어 있다.참여형 민주주의를 만들기 위한 정치 참여 확대는 1991년 헌법의 주요 목표 중 하나였다.이러한 권리는 다음과 같다.
    1. 투표권과 당선권
    2. 선거, 국민 투표, 국민 투표, 국민 상담 및 기타 형태의 정치 참여
    3. 아무런 제한 없이 정당, 운동, 단체를 구성하는 것; 그리고 자유롭게 참여하고 그들의 아이디어와 프로그램을 전파할 수 있는 권리.
    4. 해당되는 경우 선출된 공직자 소환
    5. 공공 기관에서 주도권을 행사할 권리
    6. 헌법과 법률을 수호하기 위한 법적 조치를 취할 것
    7. 이중 시민권을 가진 콜롬비아인을 제외하고, 공직 유지
    • 당국은 여성의 적절하고 효과적인 공공행정 참여를 보장한다.

법적권리

  • 모든 개인은 자유롭고, 그 개인이나 가족에 있어서 그 누구도 법원 명령서에 근거한 것 외에는 그 또는 그 가족에 대해 수입하거나 체포, 수감 또는 재산수색을 할 수 없다(28조).
  • 예방구금자는 36시간 이내에 관할 법관의 처분에 따른다(28조).이 권리는 또한 36시간의 기간을 정한 30조의 하베아 말뭉치 권리와 밀접하게 관련되어 있다.
  • 채무에 대한 구속·구금·구속은 안 된다(28조).
  • 모든 사법 및 행정상의 적법한 절차(29조).이 권리는 다음을 규정한다.
    • 이전에 작성된 법률(nullum crimen sine lege)에 따른 경우를 제외하고는 그 누구도 판단할 수 없다.
    • 덜 처벌받을 권리
    • 유죄가 입증될 때까지 무죄 추정
    • 피청구인 또는 선임된 변호인의 조력
    • 불합리한 지연 없이 공개재판할 권리
    • 증거 제시 및 반박권
    • 다시는 재판을 받지 않을 권리(이중 위험)
    • 적법한 절차를 위반하여 입수한 증거는 권리에 의해 무효가 된다.
  • 항소할 권리.피고가 단독범행일 때에는 법원이 가중처벌하지 아니할 수 있다(31조).
  • 인 플래그란트에 걸린 사람은 어떤 개인에 의해서도 체포되어 판사에게 데려올 수 있다.만약 가해자가 법 집행관으로부터 맹렬한 추격을 받고 자신의 집으로 피신할 경우, 그 공무원은 피고를 체포하기 위해 본국으로 들어갈 수 있다.가해자가 다른 사람의 집에서 붙잡혀야 할 경우에는 사전에 거주자의 청구를 받아야 한다(32조).
  • 자기 차별에 대한 권리 (제33조).
  • 망명, 무기징역, 몰수는 금지된다.그럼에도 불구하고 법원의 판결에 의해 재산 소유가 국고에 해롭거나 사회도덕에 심각하게 해롭다면 무효가 될 수 있다(34조).
  • 송환은 조약이나 관련 법령에 따라 요청, 허가 또는 제공될 수 있다.범죄인 인도조치는 정치범죄에 대해 허가되지 않는다(35조).1991년 제헌의회는 파블로 에스코바르와 같은 콜롬비아 마약 밀매자들의 요구에 영향을 받아 콜롬비아 태생인 콜롬비아인의 송환을 금지했었다.1991년 6월 제헌의회가 제35조를 채택한 후 파블로 에스코바는 자진해서 자수했다.범죄인 인도조치는 1997년 헌법 개정에 의해 다시 제정되었다.

제2장: 사회적, 경제적, 문화적 권리

1991년 헌법은 콜롬비아를 "법치하의 사회국가"(에스타도 사회 데레초)로 정의한 일부로서 광범위한 사회적, 경제적, 문화적 권리를 보장한다.이러한 권리는 제42조부터 제77조까지에 열거되어 있으며,[47] 다음을 포함한다.

  • 사회의 기본핵으로서 가정은 "자연적 또는 법적 유대를 바탕으로 형성되거나 남녀의 자유로운 결혼계약 결정 또는 그에 따르는 책임 있는 결의를 통해 형성된다".국가와 사회는 가족의 필수적인 보호를 보장하며, 가족의 명예와 존엄성, 사생활은 침해할 수 없다.42조 3항에 따르면 가족관계는 부부의 권리와 의무의 평등과 모든 구성원의 호혜적 존중에 기초한다.가족 내 어떤 형태의 폭력도 그 화합과 단결을 파괴하는 것으로 간주된다."[47]네 번째 단락은 모든 아이들이 결혼 내 또는 외부에서 태어나든 입양되든 간에 동등한 권리와 의무를 인정한다.부부에게는 자녀수를 '자유롭고 책임감 있게' 결정할 권리가 있으며, 미성년자 또는 자활하지 않은 상태에서 부양하고 교육할 헌법상 책임이 있다.결혼·이별·이혼의 규제는 국가가 정한다(42조).
    • 1991년 헌법의 다원주의적 정신에 따라, 본 기사는 결혼과 구별되지만 가정을 이루는 기관이라는 "필수적 특성"을 공유하면서 법적으로 공인된 부부 조합을 형성하는 혼외 가정을 포함한 다양한 형태의 가정을 보호한다.[63]마찬가지로, 헌법적 법학은 가족의 '유연한 성격'을 부각시켜, 개인이 일생 동안 여러 가지 다른 형태의 가족 관계를 맺게 한다.[64]동성결혼 문제에 직면한 헌법재판소는 2011년 7월 C-577 선고에서 동성 커플이 자연적 유대관계(사실상 노조)나 법적 유대관계(엄숙한 계약)에 의해 생겨날 수 있는 인정된 형태의 가족이라고 판결했는데, 동성 커플이 선택할 수 있는 법적 계약이 없었기 때문에 전국대표회의가 불발됐다."보호의 의무"를 시정하고 동성 관계에 관한 법률을 제정할 것을 권고받았다.C-577 형벌에는 마감일이 포함되어 있는데, 의회가 2013년 6월까지 결손을 시정하지 않을 경우, 동성 커플은 법관과 공증인보다 먼저 '법률적 넥타이'를 선택할 수 있을 것이다.기한을 맞추지 못했고, 유사하게 많은 판사들이 동성커플과 결혼했는데 2016년 4월 헌법재판소는 판결문에서 보호의 결손을 바로잡는 '법률적 넥타이'는 '결혼'이며, 모든 판사와 공증인은 반대편 부부에게 요구되는 동일한 조건에서 결혼식을 수행할 의무가 있다고 판결했다.
  • 여성과 남성은 동등한 권리기회가지며, 여성은 어떠한 형태의 차별도 받을 수 없다(43조).게다가, 국가는 임신 중과 출산 후 여성이 실직하거나 버림받은 것으로 판명될 경우 식품 보조금을 포함하여 여성들에게 특별한 지원과 보호를 제공해야 한다.
  • 아동의 권리(44조) - 명시적으로 열거된 것은 생명, 신체적 청렴, 건강과 사회보장, 균형 잡힌 식생활, 그들의 이름과 시민권, 가족을 가지며 그것과 분리되지 않고, 돌봄과 사랑, 가르침과 문화, 레크리에이션, 자유로운 의사표현 등이다.아이들은 모든 형태의 유기, 신체적 또는 도덕적 폭력, 경제적 착취, 위험한 일과 성적 학대에 대해 보호받아야 한다.가족, 사회, 국가는 아이들을 돕고 보호해야 한다.청소년들은 제45조에 의해 보호와 필수발전을 받을 권리가 있다.헌법재판소는 2015년 11월 획기적인 판결에서 "동성부모를 잠재 입양자의 우주에서 배제하는 것은 자녀에게 가정을 가질 권리와 그것으로부터 분리되지 않을 권리의 제한"이라고 판결했다.[65]
  • 국가·사회·가족에 의한 고령자 권리에 대한 헌신(46조).국가는 빈곤의 경우 그들에게 완전한 사회보장 및 식량보조금을 지급해야 한다.
  • 국가는 신체적·정서적·정신적 장애가 있는 자에 대하여 계획적·재활적·사회통합적 정책을 추진하여야 한다(47조).
  • 사회보장은 국가의 행정·조정·통제에 따라 효율성· 보편성·연대의 원칙(제48조)에 따라 교부하는 의무적인 공공서비스다.콜롬비아의 사회보장제도는 1993년 법률 100에 의해 규제된다.
  • 건강관리와 위생은 국가의 책임 하에 이루어지는 공공서비스로, 모든 사람은 건강을 증진, 보호, 회복하는 서비스에 대한 접근이 보장된다(49조).
  • 주거권, 품위 있는 생활권(51조)
  • 레크리에이션 권리, 스포츠의 실천, 자유시간의 향유 (제52조)
  • 노동법은 의회에서 통과되지만 노동자의 기회균등, 노동의 양과 질에 비례하는 보수, 고용안정, 노동규제에 확립된 최소효익의 되돌릴 수 없는 가능성, 단체교섭, 사회보장권, 훈련, 지도 등 기본원칙을 반드시 밟아야 한다.션, 필요한 휴식과 여성, 어머니, 미성년자의 특별한 보호 (제53조).그럼에도 불구하고 이 조항이 보호하는 노동권은 아직 법으로 규제되지 않았다.[66]
  • 고용주와 국가는 훈련과 자격을 제공해야 한다(54조).
  • 단체교섭권(55조)
  • 필수 공공서비스에 대한 세이브 파업권(56조)정부, 사용자 대표, 노동자로 구성된 위원회는 건전한 노동관계를 증진하고, 노동쟁의 해결에 기여하며, 임금과 노동정책을 조정한다.
  • 재산은 의무를 내포하는 사회적·환경적 역할을 가지고 있기 때문에 재산권은 보장되지만 절대적인 것은 아니다(58조).개인의 재산권과 공익이나 사회적 이익을 이유로 제정된 법률이 상충되는 경우, 공공 또는 사회적 이익이 우선한다.공익 또는 사회적 이익의 이유로 사법적 허가 및 사전 보상의 대상이 되는 '수용'이 있을 수 있다.1999년 헌법 개정으로 보상 없이 수용될 가능성이 없어졌다.이에 따라 사전 보상 없이 수용하는 것은 전쟁 시 합헌에 불과하다(59조).재산권을 보완하는 제60조에는 개인 또는 집단 재산에 대한 국가의 접근을 촉진할 의무를 명시하고 있다.
  • 공용재산, 국립공원, 민족공동체의 공동토지, 토착유적지(리소스) 및 국가의 고고학적 유산은 양도할 수 없고, 형용할 수 없으며, 압류 대상이 아니다(63조).
  • 지적재산권 보호(61조).
  • 교육권, 5세에서 15세 사이 의무화, 유치원 1년 이상, 기초교육 9년 포함(67조)공교육은 무상이지만 학비는 여유가 있는 사람이 부담할 수도 있다.국가는 교육을 점검하고 감독한다.이 글에는 또한 교육제도를 지도하는 주요 가치들, 즉 인권, 평화, 민주주의, 그리고 문화, 과학, 기술 향상과 환경 보호를 위한 일과 오락의 실천도 열거되어 있다.그 글은 68조와 69조로 보충되어 있다.제68조는 개인이 교육기관을 만들 수 있도록 하고, 부모가 자녀의 교육유형을 선택할 수 있도록 하고, 인종공동체가 문화적 정체성을 존중하고 발전시키는 교육을 보장하며, 교육이 '윤리적·교육적 적합성 인정'을 가진 사람의 손에 맡겨지도록 하고, 설립할 수 있도록 하고 있다.그녀는 문맹 퇴치와 신체적 또는 정신적 한계 또는 예외적인 능력을 국가의 특별한 의무로서 가진 개인의 교육.69조는 대학의 자율성을 지킨다.
  • 국가는 모든 콜롬비아인들을 위해 문화에 대한 접근을 동등하게 촉진하고 장려할 의무가 있다(제70조).문화는 다양한 형태로 '국적의 기본'이라고 한다.국가의 문화 및 고고학적 유산은 국가에 속하며 국가의 보호를 받고 있다. 그럼에도 불구하고 민족은 고고학적 중요 영토를 점유할 때 특별한 권리를 누릴 수 있다(72조).
  • 예술적 자유(71조).
  • 저널리즘은 그 자유와 직업적 독립을 보장하도록 보호된다(73조).
  • 제75조부터 제77조까지는 전자파 스펙트럼(즉, 라디오와 텔레비전)을 다루고 있는데, 이는 국가가 관리·통제하는 양도할 수 없고 기명할 수 없는 공공자원(제75조)이며, 그 사용의 독점적 관행을 피하기 위해 개입할 수 있다.

제3장: 집단 및 환경권

상기 장에서 보호되는 1세대와 2세대 권리를 넘어 1991년 헌법은 환경보호를 포함한 새로운 3세대 인권에 속하는 권리를 성문화했다.이 장에 새로이 모셔진 집단 및 환경권 때문에 1991년 헌법은 '녹색 헌법'[67]으로 불려왔다.이러한 권리는 다음과 같다.[47]

덧붙여 제4장(94조)에 의한 제2제목의 최종항은 헌법과 국제협약에 포함된 권리와 보장의 포기는 명시적으로 언급되지 않은 다른 것을 배제하지 않는다는 것을 명확히 한다.

제4장: 권리의 보호 및 적용

네 번째 섹션의 네 번째 섹션은 시민들이 그들의 권리를 보호할 수 있는 메커니즘을 설정한다.

아치온 데 투텔라

아마도 1991년 헌법에서 가장 중요한 혁신은 스페인어를 사용하는 다른 국가들의 리커소 암파로에 버금가는 법적 구제책인 'tutelage action'의 도입일 것이다.헌법 제86조에 의해 제정되는데, "모든 개인은 재판장 앞에서, 언제, 어디서든, 특혜와 약식 절차를 거쳐, 본인 또는 그 명의의 행위를 하는 자에 의해, 개인이 자신의 기본적 헌법적 권리를 즉시 보호할 수 있다"는 것이다.공권력의 행동이나 누락으로 후자가 위태로워지거나 위협받을 수 있다는 우려"[47]라고 말했다.법원이 부여한 보호는 다른 사람에게 행동이나 행동을 자제하도록 하는 명령으로 구성되는데, 이를 개정하기 위해 헌법재판소에 이를 이송해야 하는 유능한 판사 앞에서 이의를 제기할 수 있다.헌법은 이를 회복할 수 없는 위해를 피하기 위한 과도기적 메커니즘으로 사용되는 경우를 제외하고 개인이 다른 법적 방어 수단이 없는 마지막 구원의 메커니즘으로 확립했지만, 콜롬비아에서 가장 널리 사용되는 권리 보호 메커니즘 중 하나가 되었으며, 이는 10일 이내에 신속한 해결을 보장하기 때문일 가능성이 높다.s, 제86조에 따라.

아씨온 투텔라는 기본권의 즉각적인 보호를 위해 사용되지만, 헌법재판소는 '권리의 기본적 성격은 각각의 (개별) 사건에서만 결정될 수 있다'는 판결을 내렸기 때문에 보호되는 권리는 제2장 제1장에 열거된 권리에 한정되지 않고 각 재판관이 이를 의무화하도록 되어 있다.각 사례를 분석하여 아치온 투텔라에 의해 보호될 수 있는지 판단한다.[68]

1991년 법령 2591은 투텔라를 규제한다.시민들에게 매우 인기 있는 측면 중 하나는 단순함과 비공식성 - 자연적 또는 법학적 사람은 이의 동기를 부여한 행동이나 누락, 침해 또는 위협을 받은 것으로 간주되는 권리, 고충에 책임이 있는 공권력의 이름 및 기타 관련성에 대한 설명을 요구하는 신청서를 제출할 수 있다.신청인의 성명 및 거주지와 함께 사정이 없는 경우특정 헌법 규정 위반을 인용할 필요는 없으며, 미성년자와 문맹자가 구두로 신청할 수 있는 가능성을 가지고 어떠한 서면 형태의 의사소통을 통해서도 신청할 수 있다.[69]청구가 권한과 관련된 경우, 판사의 결정은 침해당하기 전에 그 권리를 충분히 누리고 국가에 귀속되도록 보장해야 한다(가능한 경우).판사는 청구가 행위거부 또는 누락과 관련된 경우에는 48시간 이내에 적절한 조치를 취하도록 명령하여야 한다.마지막으로, 행동, 위협 또는 행동의 경우, 판결은 즉시 그 중단을 명령하고 새로운 위협을 방지해야 한다.[69]

2013년 5,866명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 가장 잘 알려진 사법 메커니즘은 응답자의 83.7%가 이를 잘 알고 있는 것으로 나타났으며, 이 중 20~25%는 다른 4가지 권리 보호 메커니즘에 대해 잘 알고 있는 것으로 나타났다.또한, 이 연구는 65%가 메커니즘을 부정적으로 본 11%에 대해 호의적인 의견을 가지고 있다고 보고했다.[70]2011년 헌법 20주년을 맞아 세마나는 아치온 데 투텔라가 1991년부터 2011년 사이에 콜롬비아 전역에서 400만 건의 소송이 접수되는 등 가장 널리 사용되는 사법 메커니즘임을 확인했다.[71]2013년 한 해 동안만 45만4500건의 조치가 이뤄졌으며 가장 많이 제기되는 권리는 청원권(48%), 건강권(23%), 기타 경제사회권(15%), 인간의 존엄성(14%), 사회보장(11%)이었다.69%의 경우, 판결은 시민에게 유리했다.[72]그러나 상환청구권의 폭넓은 활용으로 인해 대규모의 밀린 일이 발생하고 있다.2010년 사법개혁을 위해 정부에 의해 소집된 전문가 위원회는 이 조치의 사용이 "통상적인 사건 처리에서 절차상의 조건 위반, 지연, 밀린 일"을 가중시켰다고 언급했다.[71]

컴플라이언스 조치

제87조는 헌법적 규범은 아니지만 모든 개인이 행정 관할권에 법률 또는 행정적 결정의 효과적인 적용을 요구할 수 있는 법률 또는 행정적 조치를 규정하고 있다.법률이나 결정이 공공 지출을 수반해서는 안 된다는 법적 요건(1997년 법률 393에 의해 확립됨)은 이 법적 소구의 적용을 약화시켰다.[73]

인기 있는 작업 및 클래스 또는 그룹 작업

제88조는 재산, 공간, 공공 안전과 건강, 행정 도덕, 환경, 자유 경제 경쟁 및 그 밖의 유사한 성격의 분야에 관련된 집단적 권익의 보호를 위하여 교황 또는 대중적 행위를 규정한다.이 기사는 또한 집단(20명 이상)에게 피해를 준 행위에 대해 유사한 메커니즘(계급 또는 집단 행동)을 언급하고 있다.그것의 목적은 교정적이며 보상이 가능할 수 있다.

제90조는 공권력의 행위나 누락으로 인해 국가가 책임지고 있는 외부의 손해에 대해 국가가 물질적으로 답변하도록 강제하고 있다.

입헌권

제93조에 의해 제정된 헌법/헌법 블록은 의회가 비준한 모든 국제 인권 조약 및 협정으로 구성된다.이들 조약은 헌법적 타당성이 동일하며 헌법에 의해 열거된 헌법적 권리는 이에 따라 해석된다.

제5장: 의무와 의무

제95조로 구성된 제목의 제5장 및 마지막 장에는 콜롬비아인들의 의무와 의무, 무엇보다도 국가 공동체를 높이 평가하고 고상하게 할 의무와 헌법과 법률에 따라야 할 의무가 나열되어 있다.열거된 9가지 의무는 타인의 권리를 존중하고 자신의 권리를 남용하지 않으며, 사회적 연대의 원칙에 따라 노력하며, 합법적으로 구성된 민주적 권위를 존중하고 지지하며, 인권을 옹호하고 전파하며, 정치적, 시민적 삶에 참여하고, 평화를 이루기 위해 노력하고, 평화를 유지하기 위해 노력하고, 협력하는 것이다.사법행정의 적절한 기능을 옹호하고, 국가의 자연과 문화적 자원을 보호하며, 건강한 환경의 보존을 보장하고, 공공 비용의 재정에 기여한다.

제목 III: 인구 및 지역

제1장과 제2장: 국적과 시민권

96조는 출생시 또는 귀화로 취득한 콜롬비아 국적법의 기초를 확립한다.콜롬비아는 아메리카 대륙의 다른 몇몇 나라들과는 달리, 미국에서 태어난 아이의 부모 중 적어도 한 명이 시민이거나 출생 시에 거주할 것을 요구하면서, 주스 솔리를 제한해왔다.헌법은 친권 시민에 대한 폄훼금지하고 이중국적( 1886년 헌법에 따라 금지됨)을 허용하며 시민권을 포기한 사람에게 재취득을 허용하고 있다.98조는 국적 포기와 정지를 허용하며, 다수를 18세로 정하고 있다.제99조에 따르면 시민권은 투표권, 선출권, 공직 보유권에 있어 선행적이고 불가결한 조건이다.

제3장: 외국인

제100조는 콜롬비아에 거주하는 외국인에게 시민에게 부여된 것과 동일한 시민권과 보장을 부여하지만, 법은 공공질서를 이유로 외국인에 의한 특정 시민권 행사에 특별한 조건을 붙이거나 이를 무효화할 수 있다.정치적 권리는 콜롬비아 국민들에게만 주어지지만, 법은 일부 거주 외국인들에게 지방선거와 국민투표에서 투표권을 부여했다.[f]

제4장: 영역

1810년 현재 콜롬비아의 영토 제한

국가의 영토적 한계는 국제조약에 제정된 조약과 중재재판에 의해 정의된 조약으로, 의회가 승인하고 대통령이 적법하게 비준한 조약에 의해서만 수정할 수 있다(101조).

제목 4: 민주참여 정당

제1장 : 민주적 참여

헌법에 제정된 국민참여의 메커니즘(103조)은 투표, 국민투표, 국민투표, 국민투표, 국민상담(컨설타 대중), 공개의회(커뮤니케이션), 공개의회(카빌도 어버이어서), 대중입법구상 및 리콜(직접소환[74])이다(Revocatoria del mandattatto, light. 권한의 취소.헌법이 허용하는 다양한 다른 형태의 정치 참여는 총선 외에 1991년 헌법에 참여적 성격을 부여한다.이러한 형태의 정치 참여는 1994년 법률 134와 2015년 법률 1757에 의해 규제되지만, 104조부터 106조까지의 조항은 모든 장관과 상원의 승인을 받은 대통령이 국가적으로 중요한 사안에 대해 국민에게 자문할 수 있도록 규정하고 있다(104조). 주지사나 시장도 마찬가지로 유권자와 협의할 수 있다.그들의 관할권에 속하는 것(105조)과 지역적 차원의 다양한 정치 참여 형식을 상세히 기술한다(106조).

제2장과 제3장: 정당과 운동, 그리고 야당의 지위

호칭의 제2, 제3장은 정당과 운동에 관한 것으로, 야당에 대한 특별한 보호를 확립한다.모든 시민이 정당과 운동을 설립, 조직, 발전시킬 권리는 물론, 참여하거나 탈퇴할 수 있는 자유가 보장된다.정당과 운동은 투명성, 객관성, 도덕성, 양성평등, 그리고 그들의 정치 프로그램을 그들의 지도원리로 제시하고 전파할 의무를 가지고 민주적으로 조직된다.

정당에 관한 107조부터 111조까지의 내용은 2003년과 2009년에 채택된 주요 정치개혁에 의해 크게 수정되었다.2003년 이후, 두 개 이상의 정당에 소속되는 것은 헌법상 금지된다.2003년 개혁안은 정당들이 구속력 있는 내부 또는 예비 선거를 치를 가능성을 공식화했다.2009년 정치개혁은 정당들이 불법 무장단체와의 유착, 마약밀매, 민주적 참여의 메커니즘에 대한 범죄 또는 휴머니티 범죄로 형을 받았거나 선고받은 공직후보자들을 지지한 것에 대해 법적 책임을 지게 했다.y.[g] 이 경우, 제재에는 벌금, 법적 인정의 손실까지 공공 정당 자금 상환이 포함될 수 있다.2009년 이후 차기 선거를 위해 다른 정당의 공천을 받으려는 후보는 적어도 공천 개시 12개월 전에 의원직을 사퇴해야 한다.

제108조는 정당과 운동의 법적 인정 조건을 규정하고 있다.비록 사회 운동이나 "중대한 시민 단체"도 후보를 낼 수 있지만, 법적으로 인정되는 정당들은 공직에 출마할 수 있다.원래 정당과 운동은 5만 명의 서명을 필요로 했고, 이전 선거에서 5만 명의 표를 얻거나 의회에서 대표직을 보유해야 했다.이에 따라 정당들은 의회에서 대의원을 확보하지 못하거나 5만 표 미만을 득표해 인지도를 잃었다.1991년 헌법의 채택 이후 법적 인정을 받은 정당들이 많다는 점을 감안할 때 2003년 정치개혁은 전국적으로 투표한 정당 중 2%의 유효표를 획득한 정당으로 법적 인정을 제한했다.2009년에는 이 인정 문턱이 유효투표의 3%로 높아졌다.

2003년 개혁은 당의 일관성과 기강을 높이기 위한 노력의 일환으로, 같은 당이나 운동에 선출된 선출된 기구의 구성원들이 단일 코커스를 형성하고 그 단체가 채택한 결정에 따라 행동하도록 하는 규칙을 도입했다.내부 당사자의 내규는 이 요건에서 양심의 문제를 배제하고 제명까지 이 규칙을 지키지 않은 것에 대해 제재를 가할 수 있다.

제109조는 정치자금을 다룬다.국가는 합법적으로 인정된 정당과 운동의 자금 조달을 위해 기여하고 있으며, 선거 운동은 부분적으로 공공 자원으로 자금을 조달한다.2003년과 2009년 개정안은 지출 제한, 주요 대통령 선거 캠페인의 광고 및 방송 시간 이용, 선거 비용 제한 위반에 대한 제재를 허용했다.110조는 공무원의 기부를 금지하고 있다.

112조는 정부에 반대한다고 선언하는 정당과 운동이 자유자재로 정부를 비판하고 자신의 대안 정책을 수립할 권리를 보장하고 있으며, 이를 위해 공식 정보 및 문서화, 공공 통신 및 전자파 주파수 및 권리에 접근할 수 있다.회답하기 위하여2015년 헌법 개정으로 대통령, 도지사, 시장 선거에서 2위 후보를 선출할 수 있는 의석이 생겼으며, 특히 2위 대통령, 부통령, 도지사 및 시장 후보는 상원, 하원, 부서별 회의, 시장직을 맡을 권리가 있다.동무회의이 규정은 2018년 대통령선거와 의회선거를 시작으로 적용될 예정이다.[75]

제목 V: 국가 조직

제1장 : 국가의 구조

제1장에서는 기타 자치·독립단체 외에 입법·집행·사법 등 정부의 3개 분과(제113조)를 개략적으로 설명하고 있다.입법부(상원과 하원 의원으로 구성된 의회)는 헌법을 개정하고, 법을 제정하며, 행정부와 행정부에 대한 정치적 통제권을 행사한다.대통령은 국가원수, 정부원수 및 최고행정권한이다. 정부는 대통령, 내각, 행정실장 등으로 구성된다(114조).군형사법제도(115조)와 마찬가지로 헌법재판소, 대법원, 국무회의, 사법부 최고위원회(전국법관징계위원회로 대체된다), 법무장관, 재판관, 법관이 재판관을 관장한다.또한, 의회는 특정한 사법 기능을 가지고 있는 반면, 법률은 (범죄를 판단하지 않을 수 있는) 특정 행정 당국에 특정 대상 영역의 관할 기능을 예외적으로 할당할 수 있다.공공부서와 공화국 감사관은 통제기관이다(116조).선거조직은 국민선거관리위원회와 국민민원등록관(120조)으로 구성된다.

제2장: 행정

제2장에서는 공공행정, 공무원 임용, 공무원의 역할과 의무에 대해 다루고 있다.공채는 그 책임을 법적으로 규정하고 각 고용계획에 기재할 직책과 해당 예산으로 급여를 지급해야 한다(122조).공무원은 헌법을 수호하고 준수할 것을 맹세하고, 고용의 의무를 다하고, 소득과 소득을 신고해야 한다.2004년과 2009년 개혁은 국가 재정이 관련된 범죄, 불법 무장 단체 회원 자격, 마약 밀매, 반인륜 범죄로 인해 선고된 모든 사람에 대한 공공 고용, 선출직, 선거 출마 및 국가와의 계약 참여를 금지한다.

2015년 대폭 강화된 126조는 임명 및 계약체결에 대한 반(反)내포주의와 반부패 규정을 제정한다.제1항은 공무원이 가족 구성원 및 그 사람의 친인척과 임명, 계약을 체결하는 것을 금지하고 있으며, 2015년부터는 공직자의 임명, 지명, 계약을 할 수 없다.2015년 개정안은 126조를 더 수정하여 사법기관, 통제기관 및 선거단체의 최고위직에 대한 재선임(또는 재선임)을 금지하고, 이러한 고위직 중 한 명을 공직에 선출하거나 고위직에 지명하는 것을 금지하는 냉각기간을 설정하였다.임기가 끝난 지 1년 [76]후가 되다

제목 6: 입법부

헌법 제6조는 제132조부터 제188조까지 콜롬비아의 입법부를 상세히 기술하고 있는데, 콜롬비아는 상하원 양원 의회로 구성되어 있다.의회의 주요 권한은 법률 제정과 입법 규제로 법률의 입안, 제정, 해석, 개정 및 폐지를 수반한다.그것은 또한 사법권(대통령에 대한 요청), 선출권(국가 고위 관료, 특히 판사의 경우), 의례적(외국의 고위 인사들을 받는 것), 정치적 통제권(행정권자의 통제권) 등 추가적인 권한을 가지고 있다.

1991년 헌법이 도입한 중대한 변화 중 하나는 개별 부서가 아닌 단일 국가 선거구에서 상원을 선출한 것이다.1991년 헌법은 또한 다수의 시민이나 지역 선출직 공무원들이 의회에 앞서 법안이나 개헌 사업을 시작할 수 있는 가능성을 만들어 입법 과정을 민주화했다.

제목 7: 행정각부

헌법 제7조 제188조부터 제227조까지에는 집행부가 설치되는데, 집행부는 콜롬비아 대통령이 주도하고 부통령각료회의(또는 각료회의)가 포함된다.

대통령은 국가원수, 정부원수, 최고행정권한이다.[77]이러한 능력에서 대통령은 내각과 고위 관료들을 임명 및 해임하고, 국제 관계를 관리하며, 콜롬비아의 군 통수권자를 역임하고, 콜롬비아의 대외 안보를 규정하고, 법을 공포하며, 대통령령을 통해 규제 권한을 행사하고, 공공 행정부를 관리한다.공공 세입의 수집과 관리를 보장하고 국가의 경제 및 무역 정책을 관리한다.

대통령은 2차 선거에서 4년 임기에 직접 선출된다.1991년 헌법은 원래 대통령을 갱신할 수 없는 단 하나의 종신 임기로 제한했지만, 알바로 우리베 당시 대통령이 지지한 논란이 많은 2004년 헌법 개정안은 대통령이 두 번의 임기를 수행할 수 있도록 허용했다.이 조항은 우리베 대통령과 그의 후임인 후안 마누엘 산토스가 각각 2006년과 2014년 연임에 성공할 수 있도록 했다.2015년 헌법 개정으로 2004년 개정안이 폐지되고 원래의 단임 제한으로 되돌아갔다.[78]

1991년 헌법은 대통령직을 몇 차례 수정했다.대통령은 이제 2회전제를 사용하여 선출된 반면, 이전에 그는 1회전에서 승리하기 위해 단지 복수만을 요구하여 선출되었다.이전의 헌법은 대통령들이 즉각적인 재선을 추구하지 못하도록 금지했지만, 비임기간의 임기를 수행할 수 있었다.

부통령은 대통령과 함께 로 선출된다.부통령은 대통령 집무실에서 일시적 또는 영구적 공석이 발생할 경우 대통령을 대신한다.제194조는 영구 결원(팔타스 압솔루타스)을 사망, 사임, 공직에서 해임, 영구적 신체적 무능과 공직 포기, 그리고 임시 결원을 병이나 상원에 의해 허가된 휴직으로 명시하고 있다.[79]

부통령의 집무실은 1991년 헌법에서 만들어졌다.이전에, 대통령은 의회에서 선출된 대통령 지명자(디자인도 대통령)에 의해 승계 순서에 따랐다.

예외 상태

1991년 헌법은 헌법상 예외 국가로 알려진 포위 상태비상 상태를 상당히 변화시켰다.

1886년 헌법은 121조에서 대통령이 외전이나 내란 시 비상한 입법권을 부여한 포위국가를 선포할 수 있도록 했다.포위상태의 기간은 사실상 무제한으로, 정부가 공공질서의 재설립을 선언할 시기를 결정하고, 국가 전체 또는 그 일부를 선포할 수 있었다.비록 1968년 개정안이 채택된 모든 법령에 대해 대법원에 의해 자동심의를 부과했고 대통령은 법률을 폄하하거나 (기간 동안 포위 상태와 양립할 수 없는 법률만 유예할 수 있다) 또는 Co의 정상적인 기능을 방해하는 것이 금지되었지만, 포위 상태에 대한 사법적, 입법적 감시는 매우 제한적이었다.1886년 헌법 122조는 1968년 개정에 의해 개정되었으며, 대통령은 사회적 또는 경제적 위기가 발생했을 때 연간 최대 90일 동안 비상사태를 선포할 수 있도록 하였다.[80]콜롬비아 무력충돌로 집행부는 종종 비상한 힘을 발휘했다.1970년부터 1991년까지 총 206개월, 즉 17년 동안 포위된 주들이 있었다.[81]

1991년 헌법은 포위 상태를 외전 상태, 내전 상태, 비상 상황의 세 가지 예외 상태로 대체했다.

외전 상태

외국과의 무력 충돌이 발생할 경우 대통령은 모든 장관의 서명을 받아 외전(에스타도 게이라 외전)을 선포할 수 있으며, 정부에 "침략을 격퇴하고, 국가의 주권을 방어하며, 전쟁의 요건을 충족하며, 정상적인 콘도의 복원을 가져오기 위해 엄격히 필요한 권한"을 부여할 수 있다.제212조 (Ithe ision" (제212조).[47]

외전 국가 선언은 상원이 전쟁을 선포한 후에만 이루어질 수 있다. 단, 대통령이 침략을 즉각 격퇴할 필요가 있다고 판단하는 경우는 예외로 한다.

외전 상태 동안 의회는 헌법과 법률의 모든 권한을 계속 누리고 대통령으로부터 채택된 법령과 상황의 진화에 대한 정기적인 보고를 받는다.대통령은 외전 상황과 양립할 수 없는 법률이 만료되거나 정상 상태가 회복된 것으로 간주될 때까지 효력을 유지하는 법률을 입법예고할 수 있다.의회는 양원 의원 3분의 2의 투표로 이 법령을 개정하거나 폐지할 수 있다.[82]

내분 상태

국가 안보나 시민의 평화로운 공존을 위협하는 공공질서에 심각한 장애가 발생할 경우 대통령은 모든 장관의 서명을 받아 전국에 내란 상태(에스타도 콘모시온 인테리어)를 선포하거나 일정 기간 내란 여부를 선포할 수 있다.90일 이상.내분 상태는 유사한 두 기간 동안 연장할 수 있지만, 두 번째 연장 시에는 상원의 사전 승인이 필요하다(213조).[47]

이 기사는 "교란 원인에 대처하고 그 영향의 확산을 견제하기 위해 엄격히 필요한"[47] 권한을 부여하고 있다.정부가 발표한 입법예고법은 양립불가능한 법률을 유예하고, 정부가 신청기간을 최대 90일까지 연장할 수 있지만 공공질서가 회복된 것으로 선언될 때까지 유효하다.헌법은 계엄령 하에서 민간인이 심문이나 재판을 받는 것을 금지하고 있다.

비상 상황

국가의 경제, 사회 또는 생태질서를 중대하거나 긴급하게 붕괴시키거나 위협할 수 있는 사건이 발생하거나 중대한 공공재앙을 초래하는 경우에는 대통령은 연간 총 90일을 초과하지 않을 수 있는 기간인 30일 이내의 기간 동안 비상사태를 선포할 수 있다.정부는 위기 해결을 위한 법적 구속력이 있는 법률을 제정할 수 있다.이 법령은 비상사태와 직접적이고 구체적인 관련이 있어야 한다.[47]

국가비상사태 선포령에는 비상사태를 선포할 때에는 비상사태를 선포할 수 있는 기간을 명시하여야 하며, 그 종료시 의회를 소집하거나 소집하여야 한다.의회는 비상사태를 정당화하는 원인과 채택된 조치에 대한 정부의 보고서를 검토하고, 그 필요성과 적절성을 스스로 선언한다.의회는 비상사태가 발생한 다음 해에, 발표된 법령을 수정하거나 폐지할 수 있다.[47]

사법 및 입법 감독

1991년 헌법은 다음 조항이 적용되는 예외국(국관 212 및 213)의 사용에 대한 사법 및 입법 감독을 대폭 강화했다.

  1. 모든 법령에는 대통령이 서명하고 모든 장관이 서명해야 하며, 예외국가가 선포된 상황과 직접적이고 구체적으로 연결되어야 한다.
  2. 인권과 기본권은 정지되지 않을 수 있으며, 국제 인도주의 법은 존중되어야 한다.채택된 조치는 사건의 중대성에 비례해야 한다.
  3. 정부와 국가기관의 분원의 정상적인 기능을 방해할 수 없다.
  4. 정부는 외전이나 내란이 중단되는 대로 복구명령을 선포하고 예외국가를 해제할 방침이다.
  5. 대통령과 장관들은 외전이나 내란 발생 없이 예외국가를 선포할 경우 법적 책임이 있다.그들은 또한 그들의 비범한 권력을 행사하면서 저질러진 어떠한 남용에 대해서도 법적인 책임이 있다.
  6. 정부는 공포 다음 날 발령된 법령을 헌법재판소에 보내 합헌성을 확정해야 한다.[83]

공권력

'공군'(Fuerza Publica)은 육군(육군, 해군, 공군)과 국가경찰로 구성되어 있다.현역 공권력의 구성원은 투표권, 정치활동 참여권, 집회권, 청원서 발송권이 없다.

현역 공권력에 의한 범죄는 군형법상 군사재판소군법회의에 의해 재판된다.무력충돌 중 저지른 범죄에 대한 수사와 기소에는 국제인도법의 규범이 적용돼야 한다.[84]

223조는 콜롬비아의 총기법을 제정한다.오직 정부만이 무기, 폭발물, 군수품을 수입하거나 제조할 수 있으며, 아무도 관할 당국의 허가 없이 이를 소유하거나 소지할 수 없다.[47]

제목 8: 사법부

헌법 228조부터 257조까지 8번째 호칭은 콜롬비아 사법부를 설치한다.1991년 헌법은 콜롬비아 사법부의 조직에 큰 변화를 가져왔는데, 특히 검찰총장(Fiscal General)과의 적대적 체제 구축, 사법부 재심의권을 가진 헌법재판관 신설, 사법부 상급회의 신설 등을 통해서다.

대법원과 국무회의의 법관들은 사법부의 상급 평의회가 보낸 명단에서 공동 선택된다.2015년 헌법개정으로 고등법관회의는 사법행정회의로 대체되고, 그 명단은 공개경쟁에 따라 송부된다.

3대 법관의 판사는 토박이 시민권자, 법률경력 15년(법원, 공공부, 변호사 또는 교수로)의 변호사여야 하며 전과가 깨끗해야 한다.이 모든 최고 법원의 판사들은 8년 임기를 갱신할 수 없다.

제2장: 대법원

대법원(Corte Suprema de Justicia)은 일반 관할구역의 최고 상고법원이다.현재 민·농민(7명), 노동(7명), 형사(9명) 등 3개 분임조 판사로 나뉘어 총 23명의 판사로 구성돼 있으며, 각 판사의 사장과 부사장이 여당을 구성하고 있다.[85]

대법원의 권한은 다음과 같다.

  1. 캐싱의 궁정 역할을 해라.
  2. 대통령과 코미시온아포라도스 회원들을 시험해 보십시오.
  3. 의회 의원들을 조사하고 기소하라.
  4. 법무장관 또는 그 대리인단이 제기한 혐의에 따라, 부통령, 내각 장관, 감사관, 옴부즈만, 공공 부처의 대리인, 행정부처 국장, 감사관, 대사, 공관장, 주지사, 재판소 판사, 일반 및 명예판사들을 조사해보십시오.가식적인 행위
  5. 국제법에 의해 제공된 사례에서 공인된 외교 인력의 모든 논쟁적인 문제를 인식하라.
  6. 기타 법률이 부여한 책임.[86]

제3장: 국무원

국가평의회(Consejo de Estado)는 행정법 상고법원 중 최고위급이다.현재 총 31명의 참의원 또는 법관으로 구성되어 있으며, 행정소송소(27명)와 협의소( 나머진)로 세분되어 있다.[87]

국무회의 권한은 다음과 같다.

  1. 최고행정법원 역할을 하다.
  2. 헌법상의 도전을 인식하고 정부가 입법부의 소관이 아닌 법령으로 제정하도록 하라.
  3. 행정업무에 대한 정부의 최고 자문기구로서 활동한다.외국군이나 함정, 항공기가 국토에 수송되거나 주둔하는 경우에는 반드시 국무회의의 의견을 의무적으로 들어야 한다.
  4. 개헌안, 법안 준비해서 제출하라.
  5. 국회의원의 권한 상실(인베스트라)에 대한 사례를 듣고 결정하십시오.
  6. 2009년부터 선거 분쟁을 듣고 결정하라.
  7. 기타 법률이 부여한 책임.[88]

제4장: 헌법재판소

헌법재판소(Corte Constitutional, Corte Constitutional)는 1991년 헌법에 의해 만들어진 헌법의 대법원이다.상원이 선출한 9명의 판사나 치안 판사로 구성되어 있으며, 대통령, 대법원, 국무원이 각각 제시한 3명의 지명 목록에서 8년 임기의 개별 비갱신형으로 구성된다.

법원은 헌법의 청렴성과 패권을 보호한다.그 힘은 다음과 같다.

  1. 헌법개정에 반대하는 시민들이 제기한 헌법불합치 청원은 절차상 하자에 한해서만 결정된다.
  2. 투표에 앞서, 절차상의 결함에 대해서만 국민투표 또는 제헌의회를 소집하는 행위의 합헌성에 대해 결정한다.
  3. 법률, 국가 협의 또는 국민 투표에 대한 국민투표의 합헌성을 결정하는 것. 후자 두 가지는 절차상의 결함에 대한 것이다.
  4. 중대한 내용이나 절차상의 하자에 대해 어떤 법률에 대해서도 시민들이 제기한 위헌 청원을 결정하는 것.
  5. 시민들이 법률의 힘으로 법령에 반대한 헌법소원, 물질적 내용 또는 절차적 하자에 대해 제기하는 헌법불합치 청원을 결정하는 것.
  6. 어떤 자연인이나 법학자의 부재에 대한 변명을 결정하는 것은 의회의 어떤 상임위보다 먼저 소집되었다.
  7. 예외 또는 비상사태 시 정부가 공표한 법령의 합헌성 결정.
  8. 정부가 위헌, 중대한 내용 또는 절차상 하자를 이유로 반대하는 법안의 위헌 여부를 결정하는 것.
  9. 아씨온투텔라와 관련된 사법적 결정을 검토한다.법원은 검토할 제한된 수의 조치를 선정한다.
  10. 국제 조약과 이를 비준하는 법률의 합헌성을 결정하는 것.
  11. 2015년 이후 각 관할권 간에 발생하는 관할권 분쟁 해결.[89]

시민은 누구나 위헌 청원을 제출할 수 있으며(아세안 푸블리카스) 시민은 법적 규범을 옹호하거나 이의를 제기하기 위해 개입할 수 있다.감사관(감사관)은 모든 경우에 30일 이내에 의견(개념)을 제시해야 한다.

앞서 사법부 재심의 권한은 대법원이 쥐고 있었다.

제5장: 특별 관할구역

헌법은 헌법이나 법률에 위배되지 않는 한 그 영토 내에 있는 원주민의 권위에 대하여 그 관습과 절차에 따라 특별 관할권을 설정한다(246조).치안판사는 법률에 의해 성립될 수 있다(247조).

6장: 검찰총장

헌법은 법무장관이 이끄는 국가의 법무장관(Fiscalia General de la Nacion)의 사무소를 만들었다.법무장관은 대법원이 대통령이 보낸 명단에서 비갱신형 4년 단임제로 선출되는데, 대법관은 대법관의 적격성 규정이 같다.[47]

위법행위에 해당할 수 있는 사실들을 조사하고 형사 고발을 하는 것은 법무장관의 책임이다.따라서 법률에 의해 허가된 경우를 제외하고는 범죄 수사를 중지, 방해 또는 취하할 수 없다.그 힘은 다음과 같다.

  1. 피고인의 법정 출석, 증거의 보호 및 지역사회와 특히 피해자에 대한 보호를 위해 적절한 판사에게 보증을 요청한다.
  2. 검색, 습격, 발작 및 통신 가로채기를 수행한다.헌법 보증의 통제를 책임지는 판사는 36시간 이내에 이러한 행동의 타당성에 관한 규칙을 정한다.
  3. 중요한 증거를 확보하여 재판 중에 증거를 안전하게 보호하십시오.기본권 침해를 암시하는 추가 조치가 필요한 경우, 계속 진행하기 위해서는 보증 통제를 책임지는 판사로부터 허가를 받아야 한다.
  4. 공소장을 재판 판사 앞에 제시하여 공개, 구두 및 적대적 재판을 개시한다.
  5. 소송에 공적이 없을 때에는 재판장에게 수사의 전거를 요청한다.
  6. 재판부의 요청은 피해자들을 돕고, 법적 구제책을 제공하고, 피해자들에게 배상금을 제공하는 데 필요한 조치를 판단한다.
  7. 피해자, 배심원, 증인 및 기타 모든 범죄 절차에 개입하는 사람의 보호를 감독한다.
  8. 경찰 및 기타 기관이 수행하는 사법경찰의 역할을 법으로 제정하여 관리·조정한다.
  9. 기타 법률이 부여한 책임.[47]

법무장관실의 특별 권한은 다음과 같다.

  1. 헌법상 특별한 보호(헌정)의 대상이 되는 고위 공직자에 대해 충분한 근거가 있는 경우 조사하여 고발한다.
  2. 소속 직원을 임명 및 해임한다.
  3. 어느 단계에서든 수사와 사건을 직접 담당하십시오.
  4. 범죄 문제에 대한 공공 정책 설계에 참여하고 그 점에 관한 법안을 제시하라.
  5. 사법경찰의 직무를 수행할 수 있는 임시 권한을 공공기관에 부여한다.
  6. 공공질서의 유지에 필요한 경우, 정부에 수행 중인 조사에 대한 정보를 제공한다.

참고 항목

메모들

  1. ^ 이 포고령은 1886년 헌법 제121조에 따라 대통령에게 부여된 예외적인 포위권의 행사로서 발령되었다.
  2. ^ 가비리아의 7월 20일 제안은 50명의 의회를 위한 것으로, 이 중 9명은 정부가 정한 의제로 일을 하고 있다.그 안건의 설계에 대중적인 의견은 없었고, 대통령의 계획은 거의 풀뿌리 참여가 허락되지 않았다.해당 분야 경력 5년제 대학 졸업자만 당선 자격이 주어진다.
  3. ^ 헌재의 결정에는 국회 대의원 수 부족, 비민주적·배제적 구성 의혹, 의사일정에 의해 확립된 한계 등 3가지 주요 비판 내용이 담겼다.
  4. ^ 1957년 국민투표를 통해 헌법을 개정하는 두 법안의 합헌성에 대한 1957년 11월 28일, 대법원은 헌법 개정의 합헌성(법원이 1978년까지 유사한 성격의 연이은 판결에서 유지한 지위)을 통치하기에 스스로 무능하다고 판단했다.[39]
  5. ^ 스페인 헌법의 공식 문서에는 에스파뇰(스페인어)이 아니라 카스텔라노(카스티야어)라고 명시돼 있다.
  6. ^ 2006년 법률 1070호는 콜롬비아에 5년 동안 지속적으로 거주한 합법적인 거주 외국인에게 지역 투표권을 부여한다.
  7. ^ 구체적으로는 (당선 여부에 관계없이) 후보자가 선거 전에 형을 선고받았거나, 당 공천을 받은 공직에 있다가 선거 후 형을 선고받았으면 정당에 책임이 있다.

참조

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