공통 평가 프레임워크
Common Assessment Framework |
공통평가체계(CAF)는 공공부문의 유럽 공통 품질관리 수단이다.그것은 공공 부문 조직이 실적을 향상할 수 있도록 지원하는 무료 도구다.CAF는 조직이 모든 직원이 참여하여 자체 평가를 수행하고 자체 평가 결과에 기반한 개선 계획을 수립하고 개선 조치를 이행할 수 있도록 돕는다.모델은 "조직적 성과, 시민/고객, 사람과 사회의 우수한 성과가 리더십 추진 전략과 계획, 사람, 파트너십과 자원, 프로세스를 통해 달성된다는 전제를 깔고 있다.조직 성과 분석의 총체적 접근 방식인 동시에 다른 각도에서 조직을 바라본다."[1]2011년 9월 7일, 43개 국적의 2382개 공공 부문 기관 또는 EU 기관 기관이 CAF 데이터베이스에 CAF 사용자로 등록되었다.[2]
CAF 모델은 EFQM Excellence 모델에서 파생되었으며 동일한 9가지 기준을 공유한다.
기원과 진화
1998년, 유럽 공공행정 네트워크(UPAN)에서 EU 회원국의 공공행정 이사국들 간의 논의에서, 조직적 자가 평가를 위한 도구로서 공공 부문 전반에 걸쳐 사용될 수 있는 공통의 유럽 품질 프레임워크가 필요하다는 것이 밝혀졌다.그 결과, 이 품질 프레임워크는 UPAN 네트워크의 이사장이 설치한 비공식적인 국가 전문가 워킹 그룹인 혁신 공공 서비스 그룹(IPSG)의 지원 하에 공동으로 개발해야 한다고 결정하였다.이후 CAF의 첫 번째 버전은 IPSG와 유럽품질관리재단(EFQM), 스피어 아카데미(독일어를 사용하는 유럽 국가의 공공부문에 대한 Speyer 품질상을 조직) 및 유럽공공행정연구소(EIPA)의 지원을 받아 1998년과 1999년에 개발되었다.[3]
CAF 모델은 2000년 리스본에서 열린 제1차 유럽 품질 회의에서 출시되었다.유럽 CAF 자원 센터는 CAF 구현에 관한 전문지식의 중심지 역할을 하고, 교육과 컨설팅을 제공하며, 회원국이 CAF를 보급하고, 모델을 더욱 발전시키기 위해 2001년에 마스트리히트의 EIPA에 설립되었다.CAF의 처음 2년은 CAF의 사용에 관한 연구로 평가되었다.그 결과는 덴마크에서 열린 제2차 유럽 품질 회의에서 제시된 모델의 개선된 버전인 CAF 2002로 이어졌다.2005년에는 CAF의 이용에 관한 새로운 연구가 실시되었다.CAF의 많은 영역은 모델의 일관성과 단순성을 향상시키고, 사례와 용어집을 개선하여 사용자 친화력을 향상시키며, 특정 사용자를 위해 보다 세밀하게 조정된 점수 체계를 개발하며, 개선 조치 계획 및 벤츠 가이드라인에 대한 지침과 함께 품질 접근방식을 넓히는 등 추가 개선이 필요했다.h 학습CAF는 2006년에 두 번째로 개선되었다.새로운 CAF 2006은 핀란드에서 열린 제4차 유럽 품질 회의에서 발표되었다.2009년과 2010년에는 조직의 CAF 구현에 대한 외부 피드백 절차와 교육 부문에 대한 맞춤형 CAF 버전을 따랐다.[2]
오늘날까지 CAF 2006은 CAF 모델의 가장 최신 버전이다.이 모델의 새로운 개정은 2012년에 계획되며 2011년 상반기 동안 실시된 연구 결과에 기초할 것이다.[2]
| 연도 | 이벤트 | |
|---|---|---|
| 1998 | UPAN 네트워크 내의 CAF 개발에 관한 협정 | |
| 2000 | CAF 시작 | |
| 2001 | EIPA(European Institute of Public Administration)에 유럽 CAF 자원 센터 설립 - Maastricht | |
| 2002 | 모델 첫 번째 개정: CAF 2002 출시 | |
| 2006 | 모델 2차 개정: CAF 2006 출시 | |
| 2009 | 외부 피드백 절차 및 유효 CAF 사용자 레이블 시작 | |
| 2010 | CAF 및 Education 버전 출시 |
목적
CAF는 4가지 주요 목적을 가지고 있다.[1]
- 공공행정을 TQM의 원칙을 소개하고, 자체 평가의 이용과 이해를 통해 현재의 "계획" 활동 순서에서 본격적인 "계획-도-체크-법(PDCA)" 사이클에 이르기까지 점진적으로 지도한다.
- 진단 및 개선 조치에 도달하기 위한 공공기관의 자체 평가를 촉진하기 위한 것
- 품질관리에 사용되는 다양한 모델에 대한 가교역할을 한다.
- 공공 부문 조직들 간의 벤치 학습을 촉진한다.
CAF 모델 구조
공통 평가 프레임워크는 "우수성의 원칙"이라는 8가지 원칙에 기초한다.이 8가지 원칙은 다음과 같다.[4]
- 결과 방향
- 시민/고객 포커스
- 리더십 & 목적의 항상성
- 프로세스 및 사실 관리
- 사람의 관여
- 지속적인 개선 및 혁신
- 상호 유익한 파트너십
- 기업의 사회적 책임
CAF는 조직적 분석에서 고려가 필요한 주요 측면을 나타내는 9가지 기준을 가지고 있다.5개의 에나블러 기준(리더십, 전략 및 계획, 인력, 파트너십 및 자원 및 프로세스)과 4개의 결과 기준(시민/고객 지향 결과, 인력 성과, 사회 성과 및 주요 성과 결과)이 있다.[1]Enablers는 조직이 하는 일을 다룬다.그 결과는 조직이 달성한 것을 포함한다.CAF와 함께 자체 평가를 수행함으로써 공공 부문 조직은 조직의 기능을 개선하고 원하는 결과를 추구할 수 있는 영역을 찾을 수 있다.[5]
CAF는 특히 공공 부문을 위해 설계되었다.사실, 이러한 초점은 CAF와 EFQM Excellence 모델을 구별하는 것이다.
공공 부문에서의 공공 경영과 품질은 민간 부문과 비교했을 때 여러 가지 특수한 조건을 가지고 있다.이들은 유럽의 사회정치적, 행정문화에 공통적인 기본 전제조건인 개방성, 책임성, 참여성, 다양성, 형평성, 사회정의, 연대, 협력, 파트너십을 전제로 하는 합법성(민주적 의회), 법치 및 윤리적 행동 등을 상정하고 있다.[1]
CAF 모델의 9가지 기준은 28개의 하위 기준에서 추가로 세분된다.이 하위 기준서는 공공 부문 조직을 평가할 때 고려해야 할 주요 문제를 식별한다.각각의 하위 기준은 그 내용을 설명하는 일련의 예에 의해 설명된다.[1]
참조
- ^ a b c d e The Common Assessment Framework (CAF) (2013). CAF 2013 (PDF). Maastricht: EIPA. p. 9.
- ^ a b c Staes, P.; N. thijs; A. Stoffels & S. Geldof (2011). Five Years of CAF 2006: From Adolescence to Maturity - What Next? A study on the use, the support and the future of the Common Assessment Framework (PDF). Maastricht: EIPA. p. 160.
- ^ Engel, C. (2002). "Common Assessment Framework: The State of affairs" (PDF). Eipascope. 1: 35–39.
- ^ CAF Resource Centre (2013). CAF External Feedback (PDF). Maastricht: EIPA. p. 35.
- ^ Tomaževič, N.; Seljak, J. & Aristovnik A. (2014). "The impact of CAF enablers on job satisfaction: the case of the Slovenian Law Enforcement Agency" (PDF). Total Quality Management & Business Excellence. 25 (11–12): 1336–1351. doi:10.1080/14783363.2013.844914.
