해안 방벽 자원법

Coastal Barrier Resources Act

1982년 10월 18일 미국의 해안 장벽 자원법(CBRA, 공공법 97-348)이 제정되었다. 미 의회는 해안 장벽 개발과 관련된 많은 문제들을 해결하기 위해 이 법을 통과시켰다. CBRA는 법으로 채택된 지도 세트로 도해된 다양한 미개발 해안 방호벽들을 존 H. 차피 해안 방호벽 자원 시스템(CBRS)에 포함하도록 지정했다. 이러한 지정 지역은 연방정부의 직접 및 간접 지출과 재정 지원 모두에 적합하지 않은 지역으로, 연약하고, 위험성이 높으며, 생태학적으로 민감한 해안 장벽의 개발을 장려하는 것으로 여겨지고 있다.

CBRA는 원래 미국 대표 토마스 B에 의해 저술되었다. 에반스 주니어 상원의원과 존 차피 상원의원은 1) 폭풍해일과 허리케인 바람에 취약한 고위험지역의 개발을 저지함으로써 인명을 최소화하는 것, 2) 연방자원의 낭비적 지출을 줄이는 것, 3) 미개발 해안 장벽과 관련된 천연자원을 보호하는 것 등 3가지 목표를 염두에 뒀다.

미개발 해안 장벽

해안 방벽은 풍력, 파동, 조력으로부터 본토, 석고, 습지, 소금 습지를 보호하는 경관적 특징이다. "미개발 해안 장벽"은 인접한 강과 습지와 같은 관련 수생 서식지와 함께 장벽 섬, 막대, 구덩이, 말괄량이 포함되도록 CBRA에 의해 정의된다. 모래와 다른 느슨한 퇴적물로 이루어진 이 길쭉하고 좁은 지형은 역동적인 생태계로서 허리케인 피해와 해안선 침체에 취약하다. 해안 장벽은 또한 다양한 야생동물들에게 중요한 서식지를 제공하며, 중요한 휴양 자원이다.

2000년 연안방벽자원재허가법(공법 106-514)은 CBRS 내에 포함되는 당시 미개발 지역을 판단하기 위한 사양을 제시하고, 정보 정밀성과 접근성을 목적으로 50~75 CBRS 지역에 대한 디지털 지도 파일럿 프로젝트 개발을 명령했다. 장벽 지형의 일부가 개발되는 경우 나머지 미개발 부분은 CBRS에 포함될 수 있다.

미국 어류 및 야생동물 서비스 역할

미국 내무부는 미국 어류 및 야생동물 서비스(Service)를 통해 이 법의 시행에 있어 1차 권한으로 지정되었으며, 긴급 원조, 국가 안보, 항해성, 어류 및 야생동물 연구, 에너지 탐사와 같은 용도로 보조금의 사용을 승인할 수 있다.

CBRA 관리를 위한 기타 서비스 책임은 다음과 같다.

• CBRS의 공식 지도 유지 및 USFWS 본사, 지역 및 현장 사무소의 공개 관람용 사본 제공

• 각 CBRS 단위에 대한 관리 기록 유지

• 지정된 CBRS 영역 내에서 연방 기금을 사용할 수 있는지 여부를 결정하기 위해 연방 기관과 협의

• 특성이 CBRS 경계 내에 있는지 여부 결정

• 침식 및 압착과 같은 기형적 변화를 반영하기 위해 5년마다 CBRS를 검토 및 수정

• CBRS 경계의 올바른 적용에 관한 질문 시 의회, 토지소유자 및 기타 이해당사자와 협력

지정 및 보호 구역

당초 CBRA는 해안선 총 666마일(1,072km)의 186개 대와 대서양과 멕시코 만의 미개발되고 보호되지 않은 해안 장벽 452,834 에이커(1,833km2)로 구성되었다. 제정 직후, 의회는 내무장관이 대호 주변의 추가적인 시스템 유닛을 식별하도록 요구하는 대호 연안 장벽법(공법 100-707)을 통과시켰다. 장관은 총 30,150 에이커(122 km2)에 달하는 시스템 112 그레이트 레이크 유닛에 포함시킬 것을 확인하고 권고했다.

이 법은 1990년에 연안 장벽 정비법(CBIA, 공공법 101-591)에 의해 보전 또는 휴양 목적으로 보유하는 연안 장벽이 포함된 국가, 주 및 지방 지역에 적용되는 기타 보호 지역(OPA)의 지정을 포함하도록 개정되었다. OPA의 예로는 국립 야생동물 보호구역, 국립공원 및 해안가, 주립공원 및 민간단체가 보존 목적으로 소유하고 있는 토지가 있다.

CBIA는 기존 CBRS 유닛을 확장하고, 그레이트 레이크, 푸에르토리코, 플로리다 키즈, 미국 버진아일랜드, 그리고 대규모 방벽 내에 2차 장벽을 신설했다. 또한, CBIA는 장관에게 태평양 연안 장벽에 대한 보고서를 준비할 것을 요구했다. 이 보고서는 의회에 제출된 적이 없으며, 태평양 연안 방어벽 유닛은 이 시스템에 포함되지 않았다.

CBRS는 현재 585개의 시스템 유닛을 포함하고 있으며, 여기에는 약 130만 에이커(5300km2)의 육지와 관련 수생 서식지가 포함된다. 또한, 약 1,8002,000 에이커의 땅과 관련 수생 서식지로 구성된 271개의 OPA가 있으며, CBRS 지역은 현재 대서양과 멕시코 만, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드, 그리고 그레이트 레이크 호수를 따라 확장되어 있다.

경계 수정

법에 따르면, 오직 의회만이 입법을 통해 CBRS의 경계를 수정할 수 있는 권한을 가지고 있다. 이 규칙의 한 가지 예외는 서비스 기관이 시행하는 CBRS에 대한 5년간의 검토로서, 이는 단지 악화와 침식과 같은 자연적 공정에 의한 변화를 반영하기 위해 경계를 수정하는 것이다. 1982년 CBRS가 설립된 이후 여러 개의 법률이 CBRS에서 토지를 제거하여 연방정부의 개발보조금에 사용할 수 있게 되었다.

의회는 1982년에 초기 CBRS 유닛을 결정하고, 1990년에 CBRS를 수정 및 확장했다. 이후 CBRS에 대한 후속 수정은 의회 조치를 통해 이루어졌다. 서비스 기관이 CBRS 맵의 단일 부분의 변경을 보증하는 기술적 매핑 오류를 발견하면, 지도의 정확성을 보장하기 위해 인접한 모든 영역을 검토해야 한다. 이는 영향을 받을 수 있는 모든 토지 소유자를 공평하게 취급하고, 의회가 향후 같은 지역을 재점검할 필요가 없도록 하는 지도 개정의 포괄적 접근방식이다. 이는 광범위한 프로세스일 수 있지만, 서비스 기관은 단일 지도에서 개별 영역에 대한 점진적인 수정을 추구하지 않고 전체적인 방식으로 경계 개정을 검토함으로써 전체 CBRS의 무결성을 유지할 수 있다.

지도 현대화

2009년 4월 7일, 미국 어류 및 야생동물 서비스(Service)는 의회에 대한 보고서: John H. Chafee 해안 방호벽 자원 시스템 디지털 매핑 파일럿 프로젝트를 대중에게 공개하고 90일간의 공개 논평 기간의 시작을 발표했다. 2000년 해안 방호벽 자원 재허가법(P.L. 106-514)이 지시한 이 보고서는 사람, 해안 지역 및 천연 자원을 더 잘 보호하기 위해 보다 정확하고 정밀한 디지털 지도로 해안 방호벽 자원 시스템(CBRS) 지도를 갱신할 때의 이점을 강조하고 있다. 이 보고서에는 전체 CBRS의 약 10%인 70개 단위에 대한 수정된 지도 초안과 나머지 지도들의 현대화를 위한 프레임워크가 포함되어 있다. 70개의 시범 프로젝트 유닛은 델라웨어, 노스캐롤라이나, 사우스캐롤라이나, 플로리다, 루이지애나에 위치해 있다. 2009년 6월 29일, 서비스 기관은 30일간의 공개 논평 기간을 연장한다고 발표했다. 공개 논평 기간은 2009년 8월 5일에 마감되었다.[1]

업적

CBRA는 지정된 해안 장벽에 대한 연방 보조 개발을 제한한 이후, 연방 달러를 절약하고, 치명적인 폭풍우의 진로를 막아 인간을 보호하며, 물고기와 다른 야생 생물들을 위한 귀중한 해안 서식지를 보존하는 데 성공했다.[citation needed]

제정 이후, CBRA는 연안 보존을 장려하기 위해 재정적으로 보수적인 자유 시장 접근법으로 홍보되어 왔다. 그 법은 결코 개인이 해안 장벽의 지역이나 그 주변에서 토지를 개발하는 방법을 규제하지 않는다. 대신 연방 달러는 지정된 해안 장벽에 개발 목적으로 사용되지 않도록 지시한다. 그러므로 개발과 재건에 드는 모든 비용은 미국의 납세자로부터 그러한 위험성이 높은 지역에서 살고 짓기로 선택한 개인에게 전가된다.

2002년 USFWS에 의해 시행된 경제 연구는 2010년까지 CBRA가 도로, 폐수 시스템, 음용수 공급 및 재해 구제에 대한 연방 지출을 제한함으로써 미국 납세자들을 거의 13억 달러에 달하는 돈을 절약할 것으로 추정했다.[2]

원천

참조

  1. ^ http://www.fws.gov/habitatconservation/Pilot_Project_Public_Meetings_6_29_09.pdf
  2. ^ "The Coastal Barrier Resources Act: Harnessing the Power of Market Forces to Conserve America's Coasts and Save Taxpayers' Money" (PDF). U.S. Fish & Wildlife Service. Retrieved August 2002. {{cite web}}: 날짜 값 확인: accessdate= (도움말)

외부 링크