대미 외국인 투자 위원회

Committee on Foreign Investment in the United States

CFIUS(Coreign Investment Committee on Foreign Investment in the America)는 미국 기업 또는 사업체에 대한 외국인 투자의 국가 안보적 영향을 검토하는 미국 정부의 기관 간 위원회입니다.CFIUS는 미국 재무장관이 의장을 맡고 있으며, 국방, 국무, 상무부 등 미국 16개 부처 및 기관의 대표자와 국토안보부(가장 최근)가 참여하고 있다.

CFIUS는 1975년 제럴드 포드 대통령의 행정명령 11858호에 의해 처음 설립되었으며, 처음에는 외국인 투자를 연구하기 위해 설립되었습니다.그러나 1980년대 일본 투자에 대한 두려움(특히 후지쯔가 Fairchild Semiconductor 인수 제안)으로 인해 의회는 1988년 Exon-Florio 수정안을 통과시켰고, 이는 CFIUS가 거래를 거부할 수 있는 권한을 부여했다.2013년부터 2015년까지 CFIUS 사례의 20%가 중국 투자와 관련이 있다.CFIUS는 어떤 거래가 검토되고 있는지 인정하지 않으며, 거래 당사자의 관여를 요구하지 않으며,[1] 그 결과를 공개적으로 발표하지 않습니다.

과정

외국계 기업의 인수에 관여하는 것을 제안하는 모든 기업은 CFIUS에 자진 신고하도록 되어 있지만, CFIUS는 자진 제출되지 않은 거래를 검토할 수 있다.

대부분의 검토에서 CFIUS의 주된 우려는 취득한 미국 사업에서 취득한 기술이나 자금이 외국 [2]취득자에 의해 취득된 결과로 제재된 국가로 이전될 수 있다는 것이다.

CFIUS의 심사는 거래를 허가하거나 법적 조사를 개시하는 45일간의 결정으로 시작한다.후자를 선택할 경우 위원회는 취득 또는 매각 명령을 허용할지를 결정할 수 있는 45일의 시간을 더 갖게 된다.CFIUS에 제출된 대부분의 거래는 법적 [3]조사 없이 승인됩니다.그러나 2012년에는 CFIUS에 접수된 114건 중 약 40%가 [4]조사에 들어갔다.

CFIUS는 [5]공중보건이나 통신 등 중요한 인프라스트럭처의 취득에 대해 면밀한 조사를 실시합니다.

CFIUS는 2005년 초 BAE시스템즈의 [6]연합국방 인수 등 미국 동맹국 기업과의 거래까지 검토하고 있다.CFIUS에 제출된 거래의 대부분은 문제없이 승인되고 있습니다.그러나 CFIUS가 자세히 [7]조사하기 시작하면서 적어도 한 가지 거래는 취소되었다.

역사

1975년 포드 대통령은 행정명령 11858에 [8][9]따라 위원회를 만들었다.재무장관, 국무장관, 국방장관, 상무장관, 대통령 경제보좌관, 대외경제정책위원회 집행국장으로 구성됐다.행정명령은 또한 위원회는 "직접 및 포트폴리오에 대한 미국에 대한 외국인 투자의 영향을 감시하고 그러한 투자에 대한 미국 정책의 시행을 조정하는 행정각부 내 주요 지속적 책임을 진다"고 규정했다.특히 CFIUS의 [10]수신처는 다음과 같습니다.

  1. 미국에 대한 외국 투자의 동향 및 유의한 개발 분석 준비를 준비한다.
  2. 미국에 대한 잠재적인 주요 외국 정부 투자에 대한 사전 협의를 위한 외국 정부와의 준비에 대한 지침을 제공한다.
  3. 위원회의 판단에 따라 미국의 국익에 중요한 영향을 미칠 수 있는 미국에 대한 투자를 검토한다.
  4. 필요에 따라서, 외국 투자에 관한 새로운 법률이나 규제에 관한 제안을 검토한다.

1980년 지미 카터 대통령은 미국 무역대표부를 추가하고 경제자문위원회 위원장을 [9][11]행정명령 12188에 의해 국제경제정책위원회 집행국장으로 교체했다.

1988년, [9][12][13]Fujitsu에 의한 Fairchild Semiconductor의 매입 제안에 의한 의회의 국가 안보상의 우려의 결과로서 Exon-Florio 수정안이 발표되었습니다.엑손플로리오 수정안은 대통령에게 국가 [9]안보를 위협하는 인수합병(M&A)을 차단할 권한을 부여했다.1988년 로널드 레이건 대통령은 행정명령 12661에 [9][14]따라 법무장관과 예산국장을 추가했다.레이건 전 대통령은 또 미국 의회가 외국투자를 검토할 수 있도록 법으로 정한 권한을 이용해 같은 행정명령에 따라 미국내 외국인투자위원회에 심사절차를 위임했다.

1992년 Byrd 개정에서는 취득자가 외국 정부를 대표하여 국가 [9]안보에 영향을 미치는 경우에 CFIUS가 제안된 인수합병, 인수합병을 조사하도록 요구하였다.1993년 빌 클린턴 대통령은 행정명령 12860에 [9][15]따라 과학기술정책실장, 국가안보보좌관, 경제정책 보좌관을 추가했다.2003년 조지 W 부시 대통령은 행정명령 13286에 [9][16]따라 국토안보부 장관을 추가했다.

2007년 외국인투자국가보안법(FINSA)은 법적 권한으로 위원회를 설치하고 6명의 각료와 법무장관으로 위원 자격을 축소하고 노동부 장관과 국가정보국장을 추가하며 7명의 백악관 지명자를 [9]해임했다.2008년 부시 대통령은 이 [9][17]법을 시행하는 행정명령 13456에 따라 미국 무역대표부(USTR)와 과학기술정책국장을 추가했다.FINSA는 대통령에게 특정 투자 거래에 대한 국가 안보 조사를 실시하도록 요구하며, 의회에 보다 광범위한 감독 역할을 제공하며, 인수합병(M&A)과 인수합병(M&[9]A)을 중단하거나 금지할 권한을 가진 유일한 관리로 대통령을 유지한다.

2018년이면 대통령 도널드 트럼프는 FDI의 주로 중국인 투자자들에 관한 것이지 특정에 대해 CFIUS 새로운 힘을 허가한 외국인 투자 리스크 리뷰 현대화 법(FIRRMA)을 체결한 인물이다.[18][19]이 부동산 투자가 사모를 통해 소수 투자 기술 미국에 접근 기업의 사업 정보를 제공하는 지역에 거주했고 미-중 합작 사업을 포함한다.CFIUS 또한 더 많은 지출금, 직원 채용 권한이 더 오래 검토 기간을 시행하기 위해 더욱 철저한 재료 합의 공개 얘기하였다.[20]

위원회의 의견

때 그는 CBS에 패널이 레이건 행정부 동안 그의 경험:"위원회, 그리고 심사 숙고를 대개 아주 낮은 관료적인 수준에서 만나는 일은 거의 없다."관련된 2006년 2월, 리처드 펄 CFIUS에 대한 그의 의견을 주었다.그는 또한,"나는 농담의 좀 우리가, 특히 911테러 이후부터 외국인 소유와 외국의 통제 정밀 조사에 대해 심각한 것 같아요."[21][22] 덧붙였다.

다른 사람들은, 그리고 정밀 조사를 강화했다는 비관적 효과를 일으킬 수도 있고 외국인 직접 투자는 미국 경제에 담당하는 중대한 역할을 강조한다.미국에서 미국 투자자들 다른 곳처럼 외국인 투자자들 미국 경제의often-struggling 분야로 전문 지식과 자본의 투입을 가져다 주었다.뉴욕 타임즈, 또 다시 전 레이건 행정부 관계자, 클라이드 V과 2006년 2월 인터뷰에서프레스토 비츠 씨는 주니어는 미국이 "이 경제를 굴러가게 할 자본의 30억달러의 날의 순유입을 기록 need[s]. 지적했다...그러나 모든 몸 언어의 여기 'go 떨어져 있다.'"[23]

주목할 만한 경우

  • 1990년:대통령 조지 HW부시, 중국 국립 Aero-Technology 수입 및 주문;수출 공사 시애틀에 본사를 둔 MAMCO[24]의 버릴 MAMCO 제조 중국의 한 기관에 매각 무효로 된.
  • 2000년:Verio[표창 필요한]의 일본 NTT커뮤니케이션스의 획득물이다.
  • 2005년 IBM의 개인 컴퓨터와 노트북 장치의 레노버에 의해 그 획득 대통령 조지 W.Bush[25]에 의해 승인되었다.
  • 2005년: 우고 차베스 정부가 선거기구를[26] 대체하기로 계약한 네덜란드 회사인 Smartmatic에 의한 캘리포니아주 오클랜드의 Sequoia Voting Systems 인수
  • 2005년 6월: CNOOC 그룹(중국 국영 석유 및 가스 회사) 자회사(CNOOC 유한회사, 뉴욕 NYSE 및 홍콩 증권거래소에 공개 상장)는 미국 석유 회사 Unocal Corporation에 185억 달러의 현금을 제시했는데, 이는 쉐브런텍스사의 이전 입찰에서 1위를 차지했다.CFIUS와 부시 행정부가 반대하지는 않았지만, 몇몇 하원의원들로부터 비판을 받았고, 미국 하원에서 표결을 거쳐 국가 안보에 대한 시사점을 재검토할 필요가 있다는 이유로 부시 대통령에게 이 제안이 회부되었다.2005년 7월 20일, Unocal Corporation은 8월 10일에 Unocal 주주들에게 제출된 171억 달러에 쉐브론텍사코로부터 인수 제안을 수락했다고 발표했다.8월 2일 CNOOC Limited는 미국의 정치적 긴장을 이유로 입찰을 철회했다고 발표했다.
  • 2006년: 주 소유의 Dubai Ports World가 뉴욕-뉴저지와 미국의 다른 항구를 포함한 여러 항구에서 많은 터미널(대부분 컨테이너선용)의 임차인이자 운영자인 P&O를 인수할 예정입니다.이 인수는 처음에는 CFIUS와 부시 대통령이 승인했지만, 결국 의회의 반대(두바이 포트 월드 논란)를 받았다.
  • 2010년: 러시아의 이해관계가 미국의 우라늄 추출 [27]능력의 20%를 가진 우라늄 원에 대한 지배적 지분을 취득했다.원자력규제위원회가 이 거래를 승인한 것은 우라늄 원은 우라늄 수출이 [28]아닌 우라늄 회수 면허만 갖고 있기 때문이다.작가 피터 슈와이저(Peter Schweizer)[29]의 힐러리 클린턴에 대한 의혹 제기로 의미가 커진 호세 페르난데스 국무부 대표 등 CFIUS 소속 유권자 전원이 찬성표를 던졌다.
  • 2012년: 중국 Sany [30]그룹이 소유한 Ralls Corporation은 버락 오바마 대통령으로부터 오리건 [25]주 보드먼에 있는 미 해군 무기 시스템 훈련 시설과 너무 가까운 곳에 위치한 4개의 작은 풍력발전 프로젝트를 중단하라는 명령을 받았다.
  • 2016년: 오바마 대통령은 독일 기업인 애스트론 [31]SE의 미국 자산을 중국 기업이 사들이는 것을 막았다.이와는 별도로 뉴욕타임스는 중국의 질화 [32]갈륨 사용 우려로 필립스가 루밀데스 사업부를 GO스케일캐피탈과 GRS벤처스에 매각하는 26억달러 규모의 계약을 미국 관리들이 막았다고 보도했다.
  • 2017년 : 트럼프 대통령은 래티스반도체 [33]중국 구매자의 인수를 막았다.
  • 2018년 : 트럼프 대통령은 CFIUS가 [34]제기한 국가 안보상의 우려를 이유로 싱가포르에 본사를 둔 Broadcom Limited가 적대적 인수를 하는 것을 막았다.
  • 2019년 : CFIUS 리뷰 없이 2018년 게이 데이트 앱을 인수한 후 중국의 게임업체 베이징쿤룬테크(Beijing Kunlun Tech Co. Ltd.)가 사용자의 위치, 메시지, HIV 상태 데이터베이스에 관한 국가 보안상의 우려를 들어 Grindr를 매각할 것을 요청했다.판매 마감일은 2020년 [35]6월로 정해졌다.
  • 2020년: 트럼프 대통령은 틱톡을 금지하겠다고 위협했지만, 8월에 미국 기업에 대한 판매 기한을 9월 15일로 선언했습니다.틱톡은 이 금지에 성공적으로 이의를 제기했고 바이든 행정부는 바이든 대통령이 중국 기술 [36]회사들의 잠재적인 보안 위험을 해결하기 위한 그의 전임자의 노력을 폭넓게 검토함에 따라 연방 지방 법원 판사의 12월 금지 가처분 신청에 대한 정부의 항소를 연기해 달라고 요청했다.

통지 및 조사

CFIUS 통지 및 조사, 1988–2018[37][38][39][40][41]

연도 통지 조사 주의사항
철수했다		 대통령
결정
1988 14 1 0 1
1989 204 5 2 3
1990 295 6 2 4
1991 152 1 0 1
1992 106 2 1 1
1993 82 0 0 0
1994 69 0 0 0
1995 81 0 0 0
1996 55 0 0 0
1997 62 0 0 0
1998 65 2 2 0
1999 79 0 0 0
2000 72 1 0 1
2001 55 1 1 0
2002 43 0 0 0
2003 41 2 1 1
2004 53 2 2 0
2005 65 2 2 0
2006 111 7 19 2
2007 138 6 15 0
2008 155 23 23 0
2009 65 25 7 0
2010 93 35 12 0
2011 111 40 6 0
2012 114 45 22 1
2013 97 48 8 0
2014 147 51 12 0
2015 143 66 13 0
2016 172 79 21 1
2017 237 172 67 1
2018 229 158 64 1

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ Granville, Kevin (March 5, 2018). "Cfius, Powerful and Unseen, Is a Gatekeeper on Major Deals". The New York Times. Archived from the original on March 31, 2019. Retrieved April 1, 2019.
  2. ^ Schlager, Ivan; Beahn, John; Gafni, Jonathan; Tuesley, Malcolm; Gruenspecht, Joshua; Kabealo, John. "Implications of National Security Reviews on Foreign Acquisitions of US Businesses". Transaction Advisors. ISSN 2329-9134. Archived from the original on March 4, 2016. Retrieved April 29, 2015.
  3. ^ Sills, Gay Hartwell (2006). "Committee on Foreign Investments in the United States (CFIUS)". U.S. Department of Treasury, Office of the Assistant Secretary International Affairs, Office of International Investment. Archived from the original on March 25, 2006. Retrieved March 26, 2006.
  4. ^ Steptoe & Johnson LLP (January 13, 2014). "CFIUS Report: Significant Increase In Scuttled Deals". Archived from the original on February 1, 2014. Retrieved January 20, 2014.
  5. ^ Richardson, Jeffrey. "A Modern Approach to Tackling CFIUS Concerns". Transaction Advisors. ISSN 2329-9134. Archived from the original on March 4, 2016. Retrieved July 21, 2015.
  6. ^ Rash, Wayne (January 24, 2005). "Suppose IBM-Lenovo Deal Doesn't Happen". eWeek.com.
  7. ^ McCarthy, Ellen (March 24, 2006). "Purchase by Israeli Firm Called Off". Washington Post. p. A06. Archived from the original on November 19, 2017. Retrieved September 20, 2017.
  8. ^ 1975년 5월 7일 행정명령 11858, 40 FR 20263
  9. ^ a b c d e f g h i j k United States House Committee on Ways and Means (December 2010). Overview and Compilation of U.S Trade Statues. Vol. I. Government Printing Office. pp. 290–291. ISBN 978-0-16-087511-3. Archived from the original on May 7, 2017. Retrieved October 29, 2016.
  10. ^ Jackson, James K. (July 3, 2018). The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) (PDF). Washington, DC: Congressional Research Service. p. 3. Archived (PDF) from the original on July 29, 2018. Retrieved July 8, 2018.
  11. ^ 1980년 1월 2일 행정명령 12188, 45 FR 969
  12. ^ 1988년 옴니버스 무역경쟁력법 제5021조, 100-418조, 102 Stat. 1425호, 1988년 8월 23일 제정
  13. ^ "Cold Feet: Fujitsu drops its Fairchild bid". Time. March 30, 1987. Archived from the original on December 14, 2011. Retrieved October 14, 2011.
  14. ^ 1988년 12월 27일 행정명령 12661, 54 FR 779
  15. ^ 1993년 9월 3일 행정명령 12860, 58 FR 47201
  16. ^ 2003년 2월 28일 행정령 제13286조 제57호
  17. ^ 2008년 1월 23일 행정명령 13456
  18. ^ Rappeport, Alan (October 10, 2018). "In New Slap at China, U.S. Expands Power to Block Foreign Investments". The New York Times. ISSN 0362-4331. Archived from the original on January 4, 2020. Retrieved December 31, 2019.
  19. ^ Yoon-Hendricks, Alexandra (August 1, 2018). "Congress Strengthens Reviews of Chinese and Other Foreign Investments". The New York Times. ISSN 0362-4331. Archived from the original on October 1, 2019. Retrieved December 31, 2019.
  20. ^ Jalinous, Farhad; Mildorf, Karalyn; Schomig, Keith (August 13, 2018). "CFIUS Reform Becomes Law: What FIRRMA Means for Industry". White & Case. Archived from the original on April 1, 2019. Retrieved April 1, 2019.
  21. ^ "Bush, Congress In Dark About Port Deal". CBS News. February 22, 2006. Archived from the original on March 10, 2006.
  22. ^ Matthews, Chris (February 23, 2006). "Bush kep in the dark about ports deal". MSNBC. Archived from the original on July 29, 2017. Retrieved July 29, 2017.
  23. ^ Porter, Eduardo (March 10, 2006). "Dubai Deal's Collapse Prompts Fears Abroad on Trade With U.S." The New York Times. Archived from the original on January 11, 2014. Retrieved February 21, 2017. (콘텐츠에 접속하려면 무료 등록 필요)
  24. ^ Bush, George (February 1, 1990). "Message to the Congress on the China National Aero-Technology Import and Export Corporation Divestiture of MAMCO Manufacturing, Incorporated". Federation of American Scientists. Archived from the original on April 27, 2014. Retrieved September 28, 2012.
  25. ^ a b "Obama blocks Chinese purchase of small Oregon wind farm project". The Oregonian. Associated Press. September 28, 2012. Archived from the original on October 4, 2012. Retrieved September 28, 2012.
  26. ^ Golden, Tim (October 31, 2006). "Voting Machine Company Submits to Inquiry". The New York Times. Archived from the original on October 23, 2016. Retrieved April 30, 2010.
  27. ^ Qiu, Linda (June 30, 2016). "Donald Trump inaccurately suggests Clinton got paid to approve Russia uranium deal". Politifact. Archived from the original on August 3, 2017. Retrieved July 29, 2017.
  28. ^ "NRC Approves Transfer of Control of Uranium Recovery Licenses to Russian Firm" (PDF). January 29, 2017. Archived from the original (PDF) on January 29, 2017. Retrieved October 17, 2017.
  29. ^ "No 'Veto Power' for Clinton on Uranium Deal". FactCheck.org. April 28, 2015. Archived from the original on October 19, 2017. Retrieved October 17, 2017.
  30. ^ Banerjee, Neela 및 Don Lee, "Obama가 중국 회사의 오리건 풍력 발전 프로젝트를 차단합니다." 2012년 10월 2일 LA Times, 2012년 9월 29일 Wayback Machine에 보관되었습니다.2012년 10월 2일 취득.
  31. ^ McLaughlin, David (December 2, 2016). "Obama Blocks Chinese Takeover of Aixtron as U.S. Security Risk". Bloomberg News. Archived from the original on February 2, 2017. Retrieved February 27, 2017.
  32. ^ Paul Mozur; Jane Perlez (February 5, 2016). "Concern Grows in U.S. Over China's Drive to Make Chips". The New York Times. p. B1. Archived from the original on February 27, 2017. Retrieved February 27, 2017.
  33. ^ Swanson, Ana (September 13, 2017). "Trump Blocks China-Backed Bid to Buy U.S. Chip Maker". The New York Times. Archived from the original on December 11, 2017. Retrieved December 4, 2017.
  34. ^ "Trump Blocks Broadcom Takeover of Qualcomm on Security Risks". Bloomberg.com. March 12, 2018. Archived from the original on March 13, 2018. Retrieved March 13, 2018.
  35. ^ "China's Kunlun Tech agrees to U.S. demand to sell Grindr gay dating app". Reuters.com. May 10, 2019. Archived from the original on October 10, 2019. Retrieved November 25, 2019.
  36. ^ Leary, John D. McKinnon and Alex (February 10, 2021). "WSJ News Exclusive TikTok Sale to Oracle, Walmart Is Shelved as Biden Reviews Security". Wall Street Journal.
  37. ^ Graham, Edward M; David M. Marchick (May 2006). US National Security and Foreign Direct Investment. Peterson Institute. p. 57. ISBN 978-0-88132-391-7.
  38. ^ CFIUS, "Covered Transactions, Indrafts, and President Decisions 2006-2008" 2009-08-06을 Wayback Machine에서 아카이브, 2009년 3월 27일에 액세스.
  39. ^ CFIUS, "Covered Transactions, Indrafts, and President Decisions 2008-2010"은 2012년 9월 21일 Wayback Machine에서 아카이브되었으며 2011년 8월 25일에 액세스되었습니다.
  40. ^ Jackson, James (October 23, 2019). "The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS)" (PDF). No. RL33388. Congressional Research Service. p. 35. Archived (PDF) from the original on July 29, 2018. Retrieved November 1, 2019.
  41. ^ CFIUS 의회 연례 보고서, 2018년 역년, https://home.treasury.gov/system/files/206/CFIUS-Public-Annual-Report-CY-2018.pdf 2020년 5월 25일 액세스

외부 링크

라이브러리 리소스 정보
대미 외국인 투자 위원회