안티마피아 위원회

Antimafia Commission

이탈리아 의회 안티마피아 위원회(이탈리아어: Commissione parlamentare Antimafia)는 이탈리아 의회의 양원 위원회로, 중의원과 상원 의원들로 구성되어 있다. 1963년에 결성된 제1차 위원회는 '시칠리아 마피아'의 조사 업무를 맡은 조사기구로 설립되었다. 이후 위원회는 카모라, '난드랑헤타, 사크라 코로나 유니타' 등 이탈리아 내 다른 주요 범죄조직이 포함된 '마피아 유형의 조직범죄'를 모두 수사할 수 있도록 범위를 넓혔다.

조직범죄 현상을 모든 형태로 연구해 그 결과에 따라 기존의 반범죄 대책, 입법·행정의 적정성을 측정하는 것이 위원회의 목표다. 위원회는 또한 사법경찰에게 수사지휘를 할 수 있고, 재판절차 사본을 요구할 수 있으며, 필요하다고 인정되는 어떠한 형태의 협조요청도 할 수 있다는 점에서 사법권을 가진다. 위원회에 증언을 하는 사람들은 법에 의해 진실을 말할 의무가 있다. 위원회는 또한 원하는 만큼 자주 의회에 보고서를 제출할 수 있지만 최소한 연간 단위로 보고서를 제출할 수 있다.[1]

이전 이벤트

마피아에 대한 조사 위원회를 구성하자는 첫 번째 제안은 전후 토지 개혁을 위한 투쟁과 농민 단체와 그 지도자에 대한 과격한 반응의 결과로서, 5월 1일 포르텔라 델라 지네스트라에서 열린 노동일 퍼레이드에서 11명의 사망자와 30명 이상의 부상자가 최고조에 달했다. 이번 공격은 도적단이자 분리주의 지도자 살바토레 줄리아노의 소행으로 추정됐다. 그럼에도 불구하고 마피아는 포르텔라 델라 지네스트라 대학살과 그 밖의 많은 이전과 이후의 공격에 연루되었다는 의심을 받았다.[2]

1948년 9월 14일, 시칠리아에 대한 치안상황에 관한 의회조사위원회(Commission of incommittee d'inchiesta d'inchiesta sula deal'ordine pubblico)가 이탈리아 공산당(PCI)의 주세페 베르티 부대표에 의해 제안되었다. 그러나 마리오 스셀바 내무장관은 시칠리아와 시칠리아인에 대한 편견에 대해 분개한 목소리 속에 이 제안을 거절했다.[3][4]

그로부터 10년 뒤인 1958년 페루치오 파리 상원의원이 다시 위원회를 구성하자고 제안했다. 이 제안은 의회 다수당이 받아들이지 않았고 1961년 상원에서 기독민주당(DC-Democrazia Christiana)과 베르나르도 마타렐라, 조반니 지오이아(둘 다 나중에 마피아와의 유착 혐의로 기소됨)와 같은 시칠리아 정치인들은 이 제안을 "쓸데없는 것"이라고 일축했다. 그러나 1962년 3월 팔레르모에서 폭력조직 전쟁이 벌어지고 있는 가운데 시칠리아 의회는 공식적인 조사를 요청했다. 1962년 4월 11일, 로마의 상원은 이 법안을 승인했지만, 중의원이 이 법을 표결에 부치기까지 8개월이 걸렸다. 1962년 12월 20일에 마침내 승인되었다.

제1차 위원회 (1963-1982)

제1회 시칠리아 마피아 현상에 관한 의회 조사 위원회(이탈리아어: 제1차 마피아 전쟁이 한창이던 1963년 2월 이탈리아 민주사회당 파올로 로시(Paolo Rossi, PSDI) 의장 체제하에 Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della mafia)가 결성되었다.[2] 신문사와 의회 의원들 모두 시칠리아인 포함에 반대했기 때문에 형성하는 데 오랜 시간이 걸렸다. 1963년 4월 28일 총선이 있기 3개월도 채 되지 않아 지속되었다.

새 입법부의 두 번째 대통령은 기독교 민주당 도나토 파펀디였으며, 1963년 6월 5일에 결성되었다. 그 달 말, 1963년 6월 30일 팔레르모 외곽의 시아쿨리에서 차량 폭탄이 폭발하여 익명의 전화 통화 후 이를 제거하기 위해 파견된 경찰과 군 장교 7명이 사망했다. 이 폭탄은 시칠리아 마피아 위원회의 수장이자 시칠리아 마피아 가문의 보스인 살바토레 '시아슈끄떼두' 그레코를 겨냥한 것이었다. 시아쿨리 학살은 마피아 전쟁을 마피아와의 전쟁으로 바꾸어 놓았다. 그것은 전후 이탈리아에서 국가가 처음으로 연합한 반마피아 노력을 촉발시켰다. 1963년 7월 6일 안티마피아 위원회가 처음으로 만났다. 1976년에 최종 보고서가 제출되기까지는 13년, 2개의 입법부가 더 필요할 것이다.

PCI는 기독민주당(DC)이 안토니오 굴로티 부위원장과 팔레르모 시의회 출신 지오바니 마타 등 정치 분야에서의 무리한 조사를 중단하라고 위원들을 위원회에 회부했다고 주장했다. 1972년 마타가 도착한 것은 스캔들을 일으켰고, 그는 한 보고서에서 언급되어 왔으며, 부동산 투기에서의 마피아의 역할에 대해 이전 입법부에서 증언하기 위해 소환되었다. PCI는 그의 사임을 요구했고, 결국 루이지 카라로 대통령 직속의 위원회 전체가 사임하고 마타 없이 다시 재추대되어야 했다.[4][5]

새로운 법률

1963년 9월 위원회는 1965년 5월 '마피아에 대한 처분'이라는 제목의 법률 575호로 의회에서 통과된 초안 법률을 제시했는데, 마피아라는 단어가 입법에 처음 사용되었다. 이 법은 '사회적으로 위험하다'고 여겨지는 개인에 관한 1956년 법률을 '마피아 타입의 협회 소속으로 의심된다'는 법률로 확대했다. 특별 감시 조치, 용의자의 거주 지역 외 설계 장소에 거주하도록 명령할 가능성, 공적으로 발급된 면허, 허가 또는 인가의 중단 등이 포함됐다. 이 법은 검찰이나 수사관(경찰총장)에게 마피아형 협회에 관여한 것으로 의심되는 사람의 재산을 확인하고 추적할 수 있는 권한을 부여했다.[6]

그러나 신법의 효력은 크게 제한되었다. 첫째, 마피아 협회에 대한 법적 정의가 없었기 때문이다. 둘째로, 마피아시가 시칠리아 외곽 지역에 거주해야 하는 의무 때문에, 실제로 이탈리아 북부와 중부 도시들에서 불법 활동을 전개할 새로운 기회를 열었다. 이후 40년 동안 이 법을 개정하는 것이 마피아와의 입법 싸움의 주된 목적이었다: "La Torre-Rognoni 법" (1982년)에 의해 일어났고 카세이션 대법원의 초석 판결에 의해 일어났다.[7]

중간보고서

프란체스코 카타네이 안티마피아 위원회 제2대 회장

1966년 파펀디는 다음과 같이 선언하였다. "여기 이 방들은 탄약 가게와 같다. 우리에게 진실의 근본에 대한 기회를 주기 위해서 우리는 그들이 너무 빨리 폭발하는 것을 원하지 않는다. 여기에 다이너마이트가 한 짐 있어." 그러나, 그 가게는 결코 폭발하지 않았고, 1968년 3월에 파펀디는 위원회의 노력을 세 개의 세부적인 페이지로 요약했다. 서류는 모두 자물쇠로 잠겨 있었다. 1968년 위원회를 인수한 파펀디의 후임자는 다른 사람이었다. 프란체스코 카타네이는 이탈리아 북부 출신의 기독교 민주당원이었고 그는 철저히 조사할 작정이었다.[4]

Cattanei는 그의 동료 기독민주당원들의 공격을 받았다. 당의 공식 신문인 일 포폴로는 위원회가 공산주의자들의 도구가 되었다고 썼다. 모든 것이 그의 명성을 더럽히려고 노력했지만, 위원회 다수의 지지와 여론에 의해 그는 사임 압력에 저항했다. 1971년 7월 위원회는 토마소 부스케타 등 저명한 마피오시의 전기와 함께 중간 보고서를 발간하고 마피아의 특징을 정리하였다.

위원회는 전후 마피아와 도적간의 연관성뿐만 아니라 팔레르모 행정부와 시내 도매시장에 대한 루치아노 레기오에 대한 활동과 기소 실패를 조사하였다. 1972년 3월의 보고서에서, 위원회는 도입부에서 다음과 같이 말했다: "일반적으로 말하면 치안 판사, 노동조합원, 현판사, 언론인, 경찰 당국은 마피아와 공공 기관 사이에 다소 친밀한 관계가 존재하는 것에 대해 긍정적인 판단을 표명했다… 일부 노조원들은 이렇게 말할 정도였다. '마피아조는 정치를 하는 사람이다' 위원회의 주요 결론은 마피아가 국가의 구조를 꿰뚫었기 때문에 강하다는 것이었다.[3][4]

위원회는 새 선거가 입법부를 종식시키면서 해산되었다. 다음 입법부에서 캣타니는 위원회의 공격을 받아온 기독민주당의 공포에 더욱 민감하게 반응하는 기독민주당원인 루이지 카라로로 교체되었다.[3]

실망스러운 결과

안티마피아 위원회 위원인 체사레 테라노바 판사

1972년 실망스러운 소신 없이 끝난 114재판 등 1960년대 여러 차례의 마피아 재판을 준비했던 팔레르모 전 수사 부장검사였던 체사레 테라노바가 위원회에 들어갔다. 그는 이탈리아 공산당(PCI)의 후원으로 독립좌파에 선출되었다. 그는 위원회의 비서가 되었다. 테라노바는 PCI 부대표 피오 라 토레와 함께 마피아와 저명한 정치인들, 특히 기독민주당(DC - 데모크라치아 크리스티아나)의 연계를 지적한 위원회의 소수 보고서를 작성했다.

테라노바는 다수의 동료들에게 책임을 지라고 종용했었다. 소수 보고서에 따르면:

… 마피아-정치적 연계가 없어졌다는 이론을 수용하는 것은 위원회 측의 중대한 과오일 것이다. 오늘날에도 시와 지방의회의 운영에서 지배적인 DC 집단의 행동은 마피아 권력 체제의 영속화를 위한 가장 유리한 지형을 제공한다.[6]

팔레르모 전 시장인 제1위원회 최종보고서에서 살보 리마는 팔레르모에서 마피아 권력의 한 축으로 묘사되었다. 리마에게는 형식적인 결과가 없었다.(1993년 루치아노 비올란테가 이끄는 제4차 위원회는 리마와 코사 노스트라의 구성원들 사이에 강한 관계 징후가 있다고 결론지었다. 그때쯤 리마는 마피아에 의해 살해된 상태였다. 결론적으로, 위원회는 많은 권고를 했고 그 일을 맡을 기관들에게 많은 조언을 제공했다. 일부 당국을 비난하고 다른 당국을 규탄했다. 그러나 정부는 아무 조치도 취하지 않았다. 결과가 발표되자 그들의 메시지를 혼동하고 가치를 떨어뜨리기 위해 온갖 노력을 다했고, 비방 물결에 빠져들었다.[4] 안티마피아 위원회의 보고서와 문서는 근본적으로 무시되었다. 테라노바는 안티마피아 위원회의 "십 년의 낭비"에 대해 이야기 할 것이다.[6]

최종보고서는 1970년대의 정치적 혼란으로 마피아에 대한 의문이 뒷전으로 밀려나던 시기에 발표되었는데, 이 시기는 극우 및 극좌 정치운동과 비밀경호 활동으로 인한 사회갈등과 테러행위가 만연된 것이 특징이다.

제2위원회 (1982-1987)

피오 라 토레

제2차 안티마피아 위원회는 제2차 마피아 전쟁이 한창이던 1982년 9월 13일 제1차 안티마피아 위원회의 부·위원이었던 피오 라 토레가 1982년 4월 30일에 살해되고, 팔레르모 현청인 카를로 알베르토 달라 치에사가 1982년 9월 3일에 설치되었다. 초대 대통령은 기독민주당 상원의원 니콜라 라 펜타였는데, 그는 공산당 서기장 압돈 알리노비가 계승했다.[3]

위원회는 조사할 힘이 없었다. 안티마피아 법, 특히 새로운 안티마피아 법(Rognoni-La Torre 법)과 주 및 사법 당국의 성과를 분석했다. 위원회가 제 기능을 하는 동안, 마피아에 대한 막시 재판이 팔레르모에서 열렸다. 위원회는 또한 마약 밀매에 참여한 후 코사 노스트라의 새로운 발전 상황을 분석했다. 위원회는 1987년 7월 입법부 말기에 해산되었다.[3]

제3위원회(1987-1992)

제3차 위원회는 1987년 PCI 상원의원 제라르도 치아로몬테의 대통령 직속으로 설치되었다. 본 위원회는 마피아에 대한 분석과 지식에서 입법 및 행정적 차원의 제안으로 초점을 전환하여 운영의 변화를 표시하였다.[2] 위원회는 4개의 마피아 타입의 조직과 마피아와 비밀의 메소닉 숙소 사이의 연관성을 연구했다. 마약 밀매, 강탈, 고리대금업 등 다른 형태의 범죄협회에 자산압류 및 몰수조항이 적용되는 로고니-라 토레법 개정 등 새로운 법안의 도입을 위해 로비를 벌였다.[8]

제3 위원회는 제1위원회에 의해 비밀로 유지되었던 마피아와 정치인 사이의 연결에 관한 2.750개의 파일을 공개하기로 결정했다. 1992년 4월 5일 총선을 앞두고 1992년 2월 위원회는 후보자 발표 시 정당에 자율규제의 적용을 촉구했는데, 이는 1990년 공직자 입법 조항을 반영하기 위한 조치로서, 재판을 위해 헌신한 사람은 선거에 출마할 수 없으며, 도망자일 뿐이라는 것이다. 형사처벌을 받고 있는 법으로부터, 부패, 마피아 협회 및 기타 범주의 범죄로 인해, 확실히 확정되지는 않았지만, 예방 조치의 대상이 되거나 유죄 판결을 받았다.[8]

선거 일주일 전 위원회는 전국 3분의 2의 현으로부터 받은 정보를 근거로 이번 선거에 입후보한 33명의 후보가 자율규약에 따라 '출석불가'라고 보고했다.

제4차 위원회 (1992-1994)

루치아노 비올란테

4차 위원회는 1992년 6월 8일, 5월 23일 판사 지오반니 팔코니 살해사건 이후 설치되었고, 7월 19일 동료 파올로 보르셀리노 살해사건 이후 수정되었다. 9월 23일, 좌파 민주당 소속의 루치아노 비올란테(PDS, Partito democrato della Sinistra)가 위원회 회장으로 임명되었다. 비올란테의 지도하에 위원회는 1994년 2월 의회가 해산될 때까지 17개월 동안 일했다. 13건의 보고를 통과했지만 가장 중요한 것은 1993년 4월 6일 마피아와 정치, 이른바 마피아의 테르조 라이브로(3급)와의 관계에 관한 것이었다.[9]

위원회는 이탈리아의 민주주의가 마피아에 의해 범죄 전복과 이탈리아를 지배했던 부패 기반 정치 시스템인 탕젠토폴리(이탈리아인 뇌물공여죄)를 풀어낸 마니 풀라이트 수사로 인해 도전이 된 이탈리아에서 가장 중요한 순간 중 한 순간에서 일해야 했다. 위원회 업무의 정치적 민감성에도 불구하고, 비올란테의 가장 큰 업적은 과거처럼 모든 주요 정당이 대신하여 가장 중요한 보고서를 같은 주제로 다수(정부)와 소수(반대) 보고서를 만드는 것이었다.

토마소 부스케타, 안토니오 칼데론, 레오나르도 메시나, 가스파레 무톨로와 같은 중요한 펜티티가 증언을 했다. 1992년 3월 살해된 팔레르모 전 기독교 민주당 시장 살보 리마는 마피아와 연계돼 있었으며 줄리오 안드레오티 전 총리가 로마에서 리마의 '정치적 접촉'이었다는 사실이 밝혀졌다. 1992년 11월 16일 토마소 부스케타는 안티마피아 위원회 앞에서 증언했다. 부스케타는 "살보 리마는 사실 코사 노스트라가 로마에 있는 조직의 문제를 해결하기 위해 가장 자주 의지했던 정치인"이라고 말했다. 다른 협조적인 목격자들은 리마가 이탈리아 대법원에 있는 맥시 재판의 상고를 "수정"하라는 특별 명령을 받았으며, 그렇게 하지 못했기 때문에 살해당했다고 확인했다.[10]

가스파레 무톨로는 1993년 2월 본토의 콜레오네시에 의해 추가 공격이 계획되고 있을 가능성에 대해 위원회에 경고했다.[9][11]

원로원은 1993년 6월 10일 줄리오 안드레오티의 범죄수사를 진행할 수 있는 권한을 부여했다(1995년 3월 2일 팔레르모에서 정식 재판을 위해 헌신했다).

기타수수료

비올란테 이후 위원회의 대통령은 다음과 같다.

참고 항목

참조

  1. ^ Jamieson, The Antimafia, 페이지 52
  2. ^ a b c (이탈리아어로) 라 커미션 파라멘타레 안티마피아
  3. ^ a b c d e (이탈리아어로) L'istituzione della prima councila d'inchiesta sula in: L'art. 41-bis l. 354/75 come strentiono di lotta control la mafia in L'isituzion d'lama commission la, fontaneline, 2005
  4. ^ a b c d e 세르바디오, 마피오소, 197-220페이지
  5. ^ 나는 프레지우디카티 넬'이라고 했다.Antimafia 아카이브 2007-08-22, 움베르토 산티노, 센트로 시칠리아노 디 Documentazione "Giuseppe Impastato"
  6. ^ a b c Jamieson, The Antimafia, 페이지 16-23
  7. ^ "대법원은 이제 불법 거래 당사자 간의 양자 관계를 인정하지만, 그것이 항상 물질적 이익 사이의 관계가 아니라 약속된 이익 사이의 관계라고 명시하고 있다." Buonomo, Giampiero (2000). "Voto di scambio e concorso esterno: la suprema Corte "rilancia" i reati". Diritto&Giustizia Edizione Online.[데드링크]
  8. ^ a b Jamieson, The Antimafia, 페이지 37-38
  9. ^ a b Jamieson, The Antimafia, 페이지 52-60
  10. ^ (이탈리아어로) 아우디지오네 델 콜라보레 델라 기우스티아 토마소 부스케타
  11. ^ (이탈리아어로) 1993년 2월 9일, Antimafia Commission, Audizione del cooperatore di Giustizia Guffare Mutolo, Antimafia Commission.

외부 링크