30년 규칙

Thirty-year rule

"30년 규칙"은 영국, 아일랜드, 호주 연방의 법률에 붙여진 비공식적인 명칭으로, 특정 정부 문서가 만들어진 후 30년 후에 공개될 것이라고 규정하고 있다.

일부 다른 나라의 국가 기록 보관소도 정부 문서 공개에 대한 30년 규정을 준수하고 있다.

영국

영국에서는 1958년 공공기록법(Public Records Act 1958)에 다음과 같이 명시되어 있다.

공공의 구성원이 이전하기 전에 열람한 기록물 이외의 공공 기록물은 주총리가 특정 종류의 공공 기록물에 관하여 규정할 수 있듯이 50년 또는 그 밖의 기간 동안 열람할 수 없다.[1]

1967년 해롤드 윌슨 정부 때 통과된 개정 법률에 의해 폐쇄 기간은 50년에서 30년으로 단축되었다. 50년 통치의 폐기를 거듭 촉구해 온 사람들 중에는 역사가 A. J. P.가 있었다. 테일러

이 규칙에는 두 가지 요소가 있었는데, 첫째는 특정한 면제가 주어지지 않는 한 30년 후에 정부 부처에서 공공기록관(현재의 국가기록관)으로 기록물을 이관하도록 요구하는 것, 둘째는 공공기록물에 대한 공개라는 것이었다.그들의 석방이 "국가의 이미지, 국가 안보 또는 외교 관계에 대한 침해"를 야기할 가능성이 있다고 판단되지 않는 한, 그 시기는 지났다.

2000년 정보자유법(FOIA)(2005년 1월 1일 전면 발효)의 결과로 규칙에 상당한 변경이 이루어졌다. FOIA는 기본적으로 30년 규칙 중 두 번째 규칙(접근권 1개)을 삭제하고, 제한 기간이 만료되기 전에 시민들이 광범위한 정보를 요청할 수 있는 조항으로 대체했으며, 이전에 30년 시점에 적용되었던 면제 조항도 일부 삭제했다. 30년 후, 기록은 국가기록원으로 이관되고, FOIA 산하에 검토되어 공개되어야 하는지 여부를 확인한다. 국가기록원 내에서 이들을 비공개하는 유일한 근거는 FOIA 면제가 적용되는가 하는 것이다.

이러한 변화로 인해, 개봉은 현재 매년가 아니라 매월 이루어지며, 30세 이상만이 아닌 더 최근의 사건들을 포함하고 있다.

2009년 1월 데일리 메일의 폴 데이크레 편집장이 주재한 독립적인 질의는 내각 회의록과 같은 정보 공개에 대한 마지막 제한을 15년 금수조치로 축소하고 15년 이상 단계적으로 시행해야 한다고 권고했다.[2]

20년 규칙으로 바꾸다.

2010년 헌법 개혁 및 통치법에 따라, 영국 정부는 20년 통치를 향해 나아가기 시작했다.

1983년의 파일은 이전과 마찬가지로 2014년 1월보다는 2013년 8월에, 1984년의 파일은 2014년 1월에 발매되었다.

국가기록원이 2001년과 2002년 파일을 넘겨받는 2022년까지 매년 2차례씩 공개될 예정이다.[3]

호주.

호주에서는 내각 핸드북(50년간 휴관)과 원시 인구조사 기록(99년간 휴관)을 제외한 30년의 규정이 영연방(연방) 정부 기록에 적용되었다. 그 기간은 1983년 기록 보관법에 규정되어 있다.

2009년 기록물법이 개정되어 폐쇄기간을 30년에서 20년으로 단축하고, 내각수첩은 50년에서 30년으로 단축하였다. 인구조사 기록은 개인의 프라이버시를 보호하기 위해 99년 동안 닫혀있다.[4]

매년 1월 1일에 꼬박 1년 동안의 내각 보고서가 발표된다. 원천징수기간을 30년에서 20년으로 줄이기 위해 2011년부터 새 20년 기간이 도래하는 2020년까지 2년간의 캐비닛 논문과 3년간의 캐비닛 공책이 동시에 나왔다.

아일랜드

아일랜드 정부는 30년 규칙에 따라 비슷한 방식으로 파일을 기밀 해제한다. 최근 몇 년 동안 북아일랜드 분쟁에서 주의 역할과 관련된 파일들은 매년 12월 말에 기밀 해제된다.

캐나다

참고 항목: 정보법 접근권

캐나다 대법원은 내각의 기밀성이 좋은 정부에 필수적이라는 것을 인정했다. Babcock 대 AG Canada[5] 판결에서 법원은 그 이유를 다음과 같이 설명했다.[6]

민주적 거버넌스의 과정은 정부 정책과 의사결정을 담당하는 국무위원들이 자유롭게 국무회의 테이블 주위에서 자유롭게 자신을 표현할 때 가장 잘 작동한다.

이 기밀성 규칙을 보존하기 위해, 개인정보보호법 70(1)항은 이 법이 캐나다 여왕 추밀원의 비밀에 적용되지 않는다고 규정하고 있다. 내각 기밀의 원칙에 따라 확장되는 다른 주목할 만한 사례로는 캐나다(환경부 장관) 대 캐나다(정보위원회), 2003 FCA 68, 퀸 대 캐나다(총리), 2011 FC 379 등이 있다.[6] 2013년 현재 캐나다인들은 20년의 시차를 두고 추밀원청을 통해 캐비닛 기록에 대한 접근 정보 요청을 제출할 수 있지만, 이는 요청당 5달러의 비용으로 제공되며 처리하는데 수개월이 걸릴 수 있다.[7] 2018년 5월 베벌리 맥라클린 대법원장 산하 캐나다 대법원이 판사 심의와 관련된 파일에 대한 공개 접근 금지 '사건 판결 50년'을 내린 사실이 공개됐다.[8]

추기경 마이클 듀프레신에 따르면 1940년과 제2차 세계대전이 도래한 후에야 내각은 심의 안건과 회의록을 보관했다고 한다.[9] 1867년부터 1940년까지 6명의 남자가 추밀원 사무원으로 일했으며, 그들의 임무는 캐나다 정부의 유일한 제도적 기억 은행으로서의 역할을 포함했다. 1940년 아놀드 댄포스 패트릭 헤이니의[10] 서기와 내각 초대 비서로 임명되면서 메모리 뱅크의 형식은 생물학에서 문자학으로 바뀌었다. Heeney는 도착하자마자 다음과 같은 중요한 비즈니스의 비공식적인 방법에 놀랐다.[9]

나는 이 땅의 최고 위원회가 어떤 안건도 채택하지 않고 회의록도 빼앗기지 않을 정도로 무질서하게 사업을 진행했다는 것을 알고는 산산조각이 났다. 내각 관행에 대해 알면 알수록 그런 정권이 어떻게 기능할 수 있는지 도무지 이해하기 어려웠다.

1940년 3월 25일 오더 인 커미션 PC 1940-1121은 정부의 문서화에 중대한 변화를 가져왔다. 주문 담당 위원회는 부분적으로 다음과 같이 읽는다.[9]

내각의 업무가 크게 늘어난 것은... 내각의 심의와 결과의 기록 작성에 필요한 정보와 자료를 제공하고, 주로 국무회의의 의제를 수집하고 구체화하는 것과 관련된 비서 성격의 추가 업무 수행을 위한 규정을 제정할 필요가 있다.관련 부서에...

Heeney는 절차를 수립했고 처음으로 내각 기구인 내각 전쟁 위원회의 회의록과 결론을 기록했다.[11] 1942년, PC 7992, 1942년 9월 4일에 법령 명령 및 규정 부서가 설치되었다. 또한 PC 7992 하에서는 주문 및 회의록 유지를 위한 등록부, 재무부 회의록 및 기타 정부 명령부가 설치되었다.[11] 1944년이 되어서야 "캐비넷 결론"의 공식 수집이 만들어졌다.[9]

1980년대 초, PCO는 30년의 보유 기간을 거쳐 기밀 해제된 내각 기록물을 공개 가능한 국가기록원(2004년 캐나다 도서관 및 기록 보관소)에 '캐비넷 결론도'[12]라는 꼬리표로 임의 이관하기 시작했다.[7] 1937년부터 1952년까지의 기록을 포함하는 초기 문서 덤프 후에, PCO는 매년 그 기록을 발표했다.[7]

스티븐 하퍼 총리가 당선된 지 2년이 지난 2008년, 내각결론도 매년 자진해 발표하는 전통은 중단됐다.[7]

레이먼드 리벳 PCO 대변인은 하퍼 정부가 집권하던 2013년 9월 한 뉴스 기구에 "사무실은 정부 문서와 정보에 접근할 수 있도록 "약속하고 있다"면서도 "이 기록을 처리하려면 상당한 자원 투자가 필요하다"고 말했다. 우리는 자원이 허락하는 대로 계속해서 기록을 처리하고 공개할 것이다."[7]

2017년 5월, 캐나다 정부는 몇 년 후 기록물을 공개할 의무가 없다는 사실이 밝혀졌다. 당시 법률학자 머레이 랭킨 NDP 의원은 다음과 같이 말했다.[13]

정치적 의지의 문제다. 어떤 나라들은 캐나다보다 이것을 훨씬 더 잘한다. 미국인들은 그렇다. 스웨덴 사람들은 그렇다. 영국인들은 그렇다. 따라잡아야 해.

2017년 6월 캐나다 연방대법원과 캐나다 도서관·기록원 간 합의로 50년 단위의 규정에 따라 사건파일의 이송을 주선했다.[14]

이스라엘

추가 정보: 이스라엘 국가기록원

이스라엘은 30년 통치라는 영국 모델을 외교 정책 문서를 검토하고 기밀을 해제하는 근거로 채택했다.[15] 이스라엘의 기밀 해제 정책은 1955년의 기록 보관법에 근거하고 있다. 모든 자료는 국가 안보, 외교 정책 또는 개인 사생활 침해에 따른 제한에 따라 30년 후에 공개한다는 것이 법의 원칙이다. 실제로 이것은 문서의 기밀 해제가 자료의 종류와 생산 일자에 따라 다른 기간에 고정된다는 것을 의미한다.[16]

원래의 법은 여러 번 수정되고 갱신되었다.[16] 총리실은 2010년 법 개정 이후 성명을 통해 "새로운 규정은 비보안 관련 자료를 열람할 수 있는 기간을 30년에서 15년으로 단축하는 한편, 특정 국방 관련 문서의 비밀유지기간을 이스라(Isra)의 경우 70년으로 늘렸다"고 설명했다."엘의 보안 조건에는 그것이 필요하다."[17]

독일.

독일 연방기록원은 일반적으로 30년 후에 보유 자산을 사용할 수 있게 한다. 개인 사망 후 10년만, 사망일을 알 수 없는 경우 출생 후 100년만 공개하는 인사 파일과 60년간 봉인된 과세·신용·은행 관련 기록은 예외다.

또한, 구 독일 민주 공화국(동독)의 공산당과 공산주의 조직에서 발원한 연방 기록 보관소는 수십 년 동안 거의 아무런 제한 없이 이용 가능했다. 연방기록원은 또한 동독 정부 기록물을 최소한의 시간 제한으로 이용할 수 있도록 하기 위해 노력해왔다. 어쨌든 2020년 10월부터는 GDR 해체로부터 30년이 지났다.[18]

참고 항목

참조

  1. ^ "UK Public Records Act 1958".
  2. ^ Summers, Deborah (29 January 2009). "30-year rule on government disclosure should be halved, Dacre inquiry says". The Guardian.
  3. ^ "20-year rule". The National Archives.
  4. ^ "Explanatory Memorandum to Freedom of Information (Removal of Conclusive Certificates and Other Measures) Bill 2008" (PDF). Department of Prime Minister and Cabinet. Archived from the original (PDF) on 14 May 2009.
  5. ^ 2002년 SCC 57(문단 18)
  6. ^ a b canada.ca: "2014-04-30년 캐나다 여왕 추밀원 회의 (캐비넷 회의)"
  7. ^ a b c d e canada.com: "백로그된 정부 문서 공개", 2013년 9월 2일
  8. ^ theglobeandmail.com: "Canada 대법원, 적어도 50년 이상 심의 기록을 비밀로 유지" 2018년 5월 14일
  9. ^ a b c d 캐나다 도서관 및 기록보관소: "결단의 시작: 권력 행사 문서화", 2018년 2월 16일
  10. ^ sich?
  11. ^ a b "아카이브 검색", 2018-05-20
  12. ^ 캐나다 도서관 자료실: "캐비넷 결론", 2018-02-16
  13. ^ cbc.ca : "2017년 5월 25일 '비밀' 기록 보관소에 캐나다 역사를 사재기한 혐의로 기소된 정부"
  14. ^ theglobeandmail.com: "Canada 대법원, 적어도 50년 이상 심의 기록을 비밀로 유지" 2018년 5월 14일
  15. ^ Pappe, Ilan (1999). The Israel/Palestine Question. Routledge. p. 153. ISBN 0415169488.
  16. ^ a b Fischer, Louise (2008). 8e Conference Internationale Des Editeurs de Documents Diplomatiques 8th International Conference of Editors of Diplomatic Documents: Des Etats Et de ... about States and Uno (Diplomatie Et Histoire). European Interuniversity Press. p. 78. ISBN 978-9052013893.
  17. ^ Ravid, Barak (28 July 2010). "State archives to stay classified for 20 more years, PM instructs". Haaretz. Retrieved 18 October 2012.
  18. ^ "Fristen zur Benutzung".

외부 링크