2014년 살바도르 대통령 선거

대통령 선거는 2014년 2월 2일에 엘살바도르에서 열렸으며,^[3] 3월 9일에 어떤 후보도 완전히 과반수를 얻지 못했기 때문에 2차 투표가 실시되었다.^[4] 주요 후보로는 살바도르 산체스 세렌 FMLN 부총재, 노먼 퀴자노 산살바도르 시장, 안토니오 '토니' 사카 전 대통령 등이 꼽혔다.^[1] 사카는 UNIDAD 연합에서 GANA, 국민화합당, 기민당을 대표했다. 마우리시오 푸네스 현 대통령은 연임할 자격이 없다.^[5] 산체스 세렌과 퀴자노는 3월 9일에 열린 결선투표에서 경쟁자로 부상하여 산체스 세렌이 승리자로 선언되었다.^[6]

배경

2012년 10월 22일, 최고선거관리위원회는 총 투표소의 수를 늘리고 적격 유권자들을 주소지와 가장 가까운 투표소에 배정했다. 이전에, 자격을 갖춘 유권자들은 알파벳순으로 시 투표소에 배정되었고, 일부 유권자들은 투표를 하기 위해 더 먼 거리를 이동해야만 했다. 2014년 대선은 이런 규정을 따르는 첫 선거가 된다.^[7]

2013년 1월 24일, 입법부는 해외에 거주하는 살바도르인들이 향후 모든 선거에서 투표할 수 있도록 허용하는 법안을 통과시켰다. 해외에 거주하는 살바도르인의 92%가 미국과 캐나다에 거주하고 있다. 최고선거관리위원회에 따르면, 국제적으로 20만 명의 살바도르인들이 투표할 자격이 있다고 한다.^[2] FMLN의 대통령 후보인 살바도르 산체스 세렌은 2013년 8월 남부 캘리포니아를 방문해 살바도르계 미국인들과 만나 지역사회를 둘러봤다.^[8]

높은 범죄율과 관련해 마라 살바트루차(MS-13)와 바리오 18개 갱단 사이에 2년 동안 휴전이 있어 살인율이 절반으로 줄었다.^[9] 마찬가지로, 2012년 살바도르 입법 및 지방 선거는 범죄율 상승으로 인해 야당인 아레나 정당에 강한 모습을 보여주었다.

후보

FMLN은 내전 당시 반군이었던 살바도르 산체스 세렌을 당의 후보로 내세웠다. 아레나는 노먼 퀴자노를 후보로 내세웠다. 유니티 측은 2013년 2월 안토니오 사카 전 대통령을 상대로 기독민주당과 국민화합당의 후원을 담은 성명을 발표했다.^[10][4]

법정청구권

2013년 7월 31일, 엘살바도르 국립대학의 한 교수가 전직 대통령 입후보자의 합헌성에 관한 주장을 대법원에 제시했다. 헌법상 2연임이 금지돼 있지만 복수 비연속적 용어로는 '살인'으로 표현돼 있어 2기 관련 법률 언어가 불분명하다. 사카는 FMLN과 아레나가 자신을 대선에서 배제하려는 시도라고 주장한다.^[11] 지난 9월 6일, 대법원은 대선에서는 후보자가 아닌 정당 깃발만이 투표용지에 등장할 것이라고 판결했다. 사카는 전직 대통령으로서 살바도르인들에게 널리 인정받고 있지만 그의 유니티 연합은 그렇지 않다. 그는 자신의 주장을 뒷받침하기 위해 투표용지를 제공했다. 법원의 판결로 유니티 측은 사카의 얼굴을 당 깃발에 올려놓자고 제안했다.^[12]

캠페인

키자노는 엘살바도르에서 범죄가 증가하고 있는 가운데 길거리 갱들과 싸우기 위해 군대를 투입할 것이라고 말했다. 반면 산체스 세렌은 범죄와 빈혈성장을 다루게 될 분단된 의회를 통해 개혁을 통과시키기 위해 정치적 협약을 맺을 것이라고 말했다. 그는 또 탈세와 허점을 해소하는 한편 에너지 등 산업에 대한 투자에 대한 세제 혜택 도입, 산살바도르 코말라파 국제공항 개보수, 항만시설 개선 등도 추진하겠다고 밝혔다. 그는 또한 페트로카리베에 합류하는 것을 모색할 것이라고 말했다.^[13]

FMLN

산체스 세렌과 오르티스는 그들의 프로그램의 "세 가지 기둥"이 고용, 보안, 교육이라고 말했다. 이 프로그램을 개발하면서, 후보자들은 사회 각 분야의 대표자들로부터 제안을 받았다. 그들은 높은 수준의 고용을 달성하기 위해서는 민관 협력의 확대, 공공 개발 은행의 후원, 그리고 중요한 산업 진흥이 필요하다고 주장해왔다. 교육과 관련하여, 지원자들은 학교에서 아이들을 위한 더 많은 무료 음식, "한 자녀, 한 명의 컴퓨터," 그리고 두 개의 언어를 사용하는 교육을 약속했다. 산체스 세렌은 국내 최초의 "디지털 대학"에 대한 계획을 발표했고 대학 주변의 교통비를 늘렸다. 후보자들은 범죄와 치안 문제를 해결하기 위해 새로운 경찰 기술에 대한 자금 지원 확대, 약물 남용 방지 캠페인 추진, 경범죄와 마약 범죄로 유죄 판결을 받은 사람들을 위한 교육 재활 센터 설립, 지역사회 평화 담당관 양성 등을 제안했다.^[14]

산체스 세렌은 FMLN의 "겨울 문화 대화"에 폐막 연사로 초청되어 볼리바리안 아메리카 동맹과의 연대를 표명했다. 그는 남아메리카의 좌파 정부가 있는 국가들에서 볼 수 있는 유형과 같은 대체 개발 모델에 대한 욕구를 표현했다. 그의 정치적 논의에서 'buen vivir', 즉 '잘 사는 것'이라는 개념이 두드러졌다. 그는 "잘 사는 것은 중남미를 관통하는 사회적 제안과 정책의 아이디어, 가치관의 흐름이며 이는 우리에게 평등과 우애가 지배하는 사회에서 사는 것이 가능하다는 것을 말해준다"^[15]고 말했다. 그는 베네수엘라로부터 석유를 구입하는 다국적 석유 동맹인 페트로카리베에 가입할 것이라고 말했는데, 이는 베네수엘라가 현재 비용의 60%를 들여 석유를 구입할 수 있게 해 6억 4천만 달러까지 사회 투자 제안에 자금을 댈 수 있게 해 준다.^[16]

산체스 세렌은 여성부 창설을 제안했다. 그는 여성들에게 서비스와 헬스케어를 제공하는 "City of Women Centers"로 번역된 더 많은 산부인과 병원, 가정폭력 쉼터, 그리고 센트로스 시우다드 무저 확장 계획을 밝혔다.^[14]

아레나

퀴자노는 주로 고용 증가와 경제성장을 위한 경제개혁에 주력해 왔다. 그는 중소기업들의 자금조달을 장려하고 그들이 더 강한 수익을 낼 수 있도록 도울 것을 제안한다. 그는 청년들에게 더 많은 이동성과 유연성을 제공할 수 있는 노동시장의 법적 개혁을 원한다. 또한, 그는 여성에 대한 동등한 급여를 위한 법을 홍보했다. 그는 정부가 항만, 공항, 관개 시스템, 철도, 고속도로 건설에 민관 협력을 통해 투자하여 국제적이고 국제적으로 장려하는 것을 보고 싶어한다. 그는 농업인들에게 더 많은 자금을 제공하고, 새로운 농업 기술의 확립을 돕고, 세계 시장에서 그들의 제품의 마케팅을 촉진하고, "진정한 농업 수출 산업"을 창출하기 위해 농림부를 개혁할 것을 제안했다.^[17]

유니티

지난 10월 14일 유니티 대선 후보 안토니오 사카는 지난 3월 아레나에서 탈당한 전 아레나 정치인 프란시스코 '판초' 라이네스를 선출했다. 사카 대통령 밑에서 외무부 장관을 지냈다. 사카는 라이네스의 대외 정치 경제 관계 기록을 높이 평가했다.^[18][19] 사카는 대통령으로서 번거로운 서류 작업을 통해 국제 투자를 위한 "레드 테이프"를 자를 계획이라고 발표했다. 그는 자신의 정책이 민간 부문의 청년 고용을 창출할 것이라고 말했다. 그는 Centros Ciudad Mujer와 같이 FMLN에 따라 시작된 의료에 대한 지속적인 사회적 투자를 제안했다. 그는 그의 행정부가 해외의 살바도르인들을 지원할 것이며 미국의 이민 개혁을 위해 싸울 것이라고 말했다. 그의 강령 중에는 낙농과 축산업 지원을 목표로 하는 농림부 내 축산부 차관을 개발하는 것도 포함되어 있다. 그는 살충제, 살충제에 관한 규제를 줄이고 새로운 농기구 도입에 자금을 대는 세밀라 메조라다(Semilla Mejorada)라는 프로그램을 홍보했다. 또한 그는 농민들에게 신용을 제공하기 위한 "육상은행" 설립에 대해 논의했었다.^[20] 재집권을 위한 노력에도 불구하고 2월 2일, 그 후보는 11.4%의 득표로 3위를 차지했고, 2차 투표에서 대통령 선거를 계속할 수 없었다.^[21]

토론

1월 12일, 키자노, 산체스 세렌, 사카, 살바도르 패트리어트 우호의 오스카르 르무스, 살바도르 진보당의 르네 로드리게스 후르타도 등이 대선을 앞두고 첫 토론을 벌였다. 토론은 멕시코 언론인 Univision의 Armando Guzmanth에 의해 진행되었다. 관찰자들은 그 토론에 대해 비판적이었다. 엘살바도르 국가발전재단의 로베르토 루비오(Roberto Rubio)는 "실제로 토론이 아니었다. 토론에서는 사상과 논쟁의 대립이 일어나고, 논쟁에 반대하는 논쟁이 벌어진다." 마우리시오 푸네스 대통령은 심지어 이 토론회를 "더 비슷한 것"^[22]이라고 표현하기도 했다.

여론조사

실시하다

아레나와 FMLN 지지자들은 투표일에 잠시 몸싸움을 벌였다. 이날 약 490만 명의 유권자가 투표할 수 있어 경비가 강화됐다. 산체스 세렌은 "각 분야의 참여에 열려 있다"면서 "대국민 합의를 만들기 위해 다른 사람들에게 손을 내밀겠다"고 밝혔고, 산살바도르 서부의 한 학교에 설치된 센터설립센터에서 '평화선거'를 칭찬하며 투표한 퀴자노, 사카는 투표 중 '낙관적'이라고 말했다. 이른 시간, 각 당의 지지자들은 산살바도르 전역에 당의 색깔을 띤 스탠드를 설치하고 유권자들이 투표소를 찾을 수 있도록 도왔다.^[35]

결과.

반응

산체스 세렌은 1차 투표가 끝난 뒤 "우리는 1차 투표에서 승리했다"면서 "우리는 2차 투표에서 우리는 10점 이상 승리할 것으로 확신한다. 앞으로 며칠간 더 단결하기 위해 노력할 것이라고 덧붙였다. "우리는 새로운 이해와 새로운 동맹을 구축할 것이며,^[13] "그 어느 때보다도 새로운 국가적 합의가 필요해서 당파적 정책이 아니라 엘살바도르 국민 모두의 지지를 받는 정책을 갖게 될 것이다. 그는 이날 오전 엘살바도르 내전에 앞서 오스카르 로메로 대주교가 암살된 예배당에서 열린 미사에 참석하기도 했다.^[9] 우니베르시다드 센트로아메리카나나는 사카의 지지자들이 결선투표에서 퀴자노에게 표를 던질 가능성이 높지만, 약 25%가 산체스 세렌을 지지할 것으로 추정해 그가 대통령 선거에서 승리할 수 있도록 했다.^[13]

참조