워터 유저보드

Water user board

WUB(Water User Board) 또는 WUA(Water User Association)는 물 시스템의 운영 및 유지보수를 위해 재무, 기술, 자재 및 인력을 모으는 물 사용자 그룹이다.WUA는 보통 지도자를 선출하고, 내부적으로 분쟁을 처리하며, 수수료를 징수하고, 유지관리를 시행한다.대부분의 지역에서, WUA 멤버십은 수원과의 관계(지하수나 운하 등)에 의존한다.

지역 물 사용자 위원회는 페루에서 관개 관리를 위해 널리 사용되고 있으며, 결과가 엇갈리기는 하지만 도미니카 공화국의 관개 관리에 점점 더 많이 사용되고 있다.[1][2]

영구자율 WUA의 특성

정치학자 엘리너 오스트롬은 공통 자원을 잘 관리하는 조직의 7가지 중요한 특징을 파악했다.

  • 명확하게 정의된 경계.그 기관의 회원은 잘 규정되어 있어야 한다.자원에 대한 합법적인 접근권을 가진 자가 누구인지, 협회의 권한 아래 있는 자가 누구인지, 접근을 막아야 하는 '다른 사람'이 누구인지를 분명히 밝혀야 한다.또한 자원의 경계를 정의해야 한다.WUA의 경우, 회원은 주 운하에서 물을 받는 모든 지주일 가능성이 높고 자원은 흐름일 것이다.이것은 수문학적 조직 구조로 알려져 있다.하지만, 일부 그룹들은 그들의 문화에 더 친숙한 방법으로 조직하는 것을 선택한다.마을이나 친족에 의한 조직도 성공을 거둔 경우가 있다.
  • 지출, 규칙, 그리고 지역 조건이 일치한다.자원 전용과 규칙이 지역에 맞게 조정될 필요가 있다.오스트롬은 강력한 기관에 필요한 구체적인 규정이 아니라 회원들이 동의하는 규정이라고 강조한다.현지인들에 의해 만들어진 규칙들은 필연적으로 현지 조건과 합치될 것이다.
  • 집단 선택.모든 구성원이 규칙을 바꾸는 역할을 할 기회를 가질 필요가 있다.직접적으로 영향을 받은 모든 사람들(즉, 관개자)은 자신의 의견을 말하고 투표할 수 있어야 한다.공무원들이 임무를 수행하기 위해 선출되는 동안, 실질적인 권한은 물 사용자들의 총회에 있다.
  • 모니터링.모든 사용자들이 서로 신뢰할 수 있는 약속을 하고 전적으로 협력하기 위해서는 동료 사용자들이 도둑질을 하지 않는다는 것을 알아야 한다.모니터링은 워터 가드 또는 보다 정교한 게이지의 형태를 취할 수 있다.
  • 제재 졸업.조직의 규칙을 어긴 자에 대한 벌칙은 회원(또는 선출된 이사진)에 의해 부과되어야 한다.처벌은 위반에 상응해야 하며 심지어 WUA에서 제명될 수도 있다.그러한 엄한 벌칙은 사용자들이 도둑질을 시도하지 못하게 한다.
  • 갈등 해결 메커니즘.WUAs의 장점 중 하나는 지역 차원에서 분쟁을 처리할 수 있는 능력이다.이는 사법제도의 까다로운 법적 절차를 피하고 그룹 간의 책임감을 가중시킨다.회원들은 앞으로 비슷한 상황에 처할 수 있다는 것을 알고 분쟁에 대해 공평한 결정을 내리는 경향이 있다.
  • 최소한의 조직권 인정.회원들은 외부 정부 당국의 도전을 받지 않고 조직력을 갖추어야 한다.즉, 그들에게 자원과 그 안에 있는 구성원들에 대한 진정한 권위가 주어져야 한다는 것이다.

WUA는 기본적으로 참여형 상향식 개념이다.수세기 동안 존재해왔지만, 그들은 개발 도구로서 최근 몇 십 년 동안 특별한 관심을 받아왔다.WUA는 태국, 브라질, 터키, 소말리아, 네팔처럼 다양하고 먼 개발도상국에서 조직되어 왔다.

참조

  1. ^ Mejia, Abel (2005). "Republic of Peru: Supplemental Loan for the Irrigation Subsector Project" (PDF). World Bank. p. 6. Retrieved January 19, 2008.
  2. ^ FAO (n.d.). "Lessons from the Dominican Experience in Irrigation Management Transfer" (PDF). FAO. pp. 4–5. Retrieved 2008-10-08.