거부권 세션

거부권 검토 세션이라고도^[1] 하는 거부권 세션은 미국의 주 입법부가 개최하는 회의의 일종으로 주지사가 거부권을 행사한 법안을 재평가하는 데 사용된다. 주 의회는 일반적으로 회의 일정을 미리 정하고 회의 중에는 거부권을 행사하는 법안만 상정한다.^[2] 거부권 행사는 길이와 시간이 다르다. 주 의회는 수일 동안 개회 중이다. 총재가 거부권을 행사하는 법안이 얼마나 많은지, 입법부가 논의하고자 하는 거부권 법안의 수가 얼마나 되는지에 따라 총회 기간이 달라진다. 대표들이 거부권을 행사하는 법안을 뒤집기를 원하지 않는다면 주 의회는 더 이상 요구되지 않는다. 거부권 행사 기간 동안, 거부권에 찬성하거나 반대하는 의원들의 표를 흔들기 위한 논의가 진행되며, 논의 후, 입법 기관의 구성원들이 투표하고, 표들이 집계되고 다수결로 도달하면, 의회는 거부권을 유지하거나 폐지하는 투표를 할 수 있다. 최종 결정이 내려지면 회의는 휴회한다.^[3]

배경

미국의 모든 주는 정부의 행정부에 거부권을 부여한다. 그러나 각 주 헌법의 특정 조항 때문에 거부권의 영향은 각 주마다 다르다.^[4] 주지사의 거부권을 뒤집기 위해서는 두 주 의회 모두 표의 문턱을 넘지 않으면 안 된다.^[5] 거부권은 주지사의 거부권에 대한 주 입법자들의 견제와 균형으로 열린다.

거부권 행사는 이미 통과된 법안에 대한 2차 논의를 허용하기 때문에 미국 주 정부에서의 법안 통과 과정을 연장시킬 수 있다. 거부권 행사는 또한 미국의 주 정부 부서들 사이에 권력 분배를 제공하고 입법자들과 주지사들 간의 타협 가능성을 증가시킨다.^[6] 주지사에게 라인 항목 거부권, 수정 거부권, 축소 거부권을 제공하는 주 입법부에서 타협이 가능하다. 이런 형태의 거부권은 주지사가 전체 법안을 거부하지 않고 법안이나 법안의 일부에 대해 거부 의사를 표명할 수 있게 한다. 거부권 행사 기간 동안 주 의회는 부분적으로 거부권을 행사한 법안을 논의하여 주지사의 요청에 따라 개정할 수 있다.^[7] 주 대표들은 국회의 거부권 행사 기간 동안 거부권을 행사한 많은 법안들을 한꺼번에 논의할 수 있다. 거부권이 있는 법안이 많으면 입법부는 다른 법안보다 우선시할 가치가 있는 특정 법안을 선택하게 되고, 논의되지 않은 거부권을 자동으로 유지하게 되고, 따라서 주지사의 반대에도 동의하게 된다.^[8]

역사

거부권 행사라는 용어는 1994년 버몬트 주 몽펠리에에서 제정되었다. 버몬트주 주지사인 하워드 딘은 한 입법회의에서 논의된 10개 법안을 거부하였다.^[9] 이런 일이 일어나기 전, 그러한 분량에 대한 거부권은 전례 없는 것이었고, 개별적인 거부권은 정기 주 입법 회의에서 논의되었다. 예정된 거부권 세션의 개발은 논의의 정해진 시간과 의제를 제공했다. 콜로라도, 아이다호, 오클라호마, 테네시, 버지니아와 같은 일부 주들은 주지사 거부권을 다루는데 있어서 거부권 행사 일정을 여전히 요구하지 않는다. 이들 국가는 주지사로부터 거부권을 수령하는 즉시 회기에 고려하도록 허용하고 있다.^[10]

1990년 가을 일리노이 주 의회는 주요 국가 재정 문제를 주로 논의하기 위해 거부권 회의를 소집했다. 시카고에 있는 맥코믹 플레이스 컨벤션 센터 확장에 대한 자금 지원, 이전 예산 삭감 복원, 만기 도래하는 소득세 부가세 연장 등이 모두 논쟁의 주제였다. 그러나 거부권을 행사한 법안 중 주지사의 거부권을 무효화하는 데 필요한 표를 결집할 수 있는 법안은 하나도 없었다.^[11]

2014년 제이 닉슨 미주리 주지사는 미주리 주 상하원 양쪽에서 통과된 33개 법안을 거부권 행사했다. 미주리 주법은 미주리 주 의회에 10일간의 거부권 행사를 주지만 미주리 주 총회는 33건의 거부권을 모두 논의하지 않고 예산과 관련된 법안에 대해 대부분 거부권을 행사했다.^[12]

2001년과 2010년 동안 주목할 만한 거부권 행사는 미시시피와 사우스캐롤라이나에서 높은 수준의 오버라이드를 낳았다. 2001년 미시시피 주 의회는 주지사의 거부권 58개 중 48개를 뒤집었다. 2010년 사우스캐롤라이나 주 의회는 주지사의 거부권 46개 중 36개를 뒤집었다. 두 해 모두 같은 정당이 정부의 집행부와 입법부를 모두 장악하고 있었다. 2001년, 민주당은 미시시피 주의 입법부와 행정부를 모두 장악했다. 2010년 공화당은 사우스캐롤라이나 주의 입법부와 행정부를 모두 장악했다.^[13]

참조

외부 링크

• 전국 국무회의