유니고프

Unigov
이 기사는 인디애나 주 마리온 카운티 인디애나폴리스에 관한 것이다. 일반적으로 통합 정부의 경우 통합 시군을 참조하십시오.

유니고프는 인디애나주 인디애나폴리스시가 통합된 도시-카운티 정부를 설명하기 위해 채택한 구어 이름이다.[1] 인디애나 총회의 행위로 인디애나폴리스는 1970년에 마리온 카운티 정부와 통합되었다.

유니고프 내에는 11개의 "포함된 마을"이 있다. 인디애나 규정 36-3-1-4초 4(a)(2)에 따르면, 인디애나 법에 따른 도시로서의 정체성을 유지하고 일부 제한된 자치권을 갖는 도시를 포함했다. 그러나 이들은 법적으로 인디애나폴리스 통합시의 일부분이며 인디애나폴리스 정부의 법과 통제를 전적으로 받고 있다. 마리온 카운티의 다른 4개 자치단체는 인디애나폴리스 정부("제외된 도시와 마을")에 속하지 않지만 유니고프로부터 카운티 수준의 서비스를 받고 인디애나폴리스 시-카운티 의회와 시장 선거에 참여한다.

마리온 카운티의 면적은 포함되거나 제외된 도시 내에 있지 않지만, 유니고프 제정 이전의 인디애나폴리스 시(City of Indianapolis)를 포함한 지역은 미국 인구조사국이 인디애나폴리스(균형)로 지정하고 있으며, 그 인구는 보통 인구조사를 목적으로 인디애나폴리스의 인구로 인용된다.

배경

인디애나폴리스는 의도적으로 조사되어 미국 인디애나 주의 수도로 세워졌다. 1821년 도시계획의 상태를 볼 때, 도시의 성장에 대해서는 거의 생각하지 않았다. 원래 계획자들은 그것이 원래의 제곱 마일 (2.6 km²) 레이아웃 (아직도 "마일 스퀘어"로 알려져 있는)을 넘어서 결코 성장하지 않을 것이라는 의견이었다.[2] 그들의 생각과는 달리 마리온 카운티는 곧 인디애나폴리스와 연결되거나, 오하이오주 신시내티 호수와 켄터키주 루이빌 사이의 중간 지점에 인디애나폴리스의 위치를 이용하기 위해 형성된 사업체들로 채워졌다. 도시의 성장은 발작적으로 일어났다. 1960년대 후반까지 일부 지역에서는 직선으로 이동하다가 인디아나폴리스로 다시 진출하는 것이 가능해졌다. 부유한 시민들의 교외, 특히 도시 경계 북쪽으로의 이동은 제2차 세계 대전 후 기간 동안 완전한 백색 비행으로 가속화되었다. 이 무질서한 확산은 일반적으로 마리온 군 내에 있었지만, 도시 자체의 붕괴를 재촉했다.

유니고프는 1960년대 후반 당시 시장(후일 상원의원)인 리처드 루가르에 의해 이러한 문제와 그 밖의 여러 관련 문제들을 다루기 위해 제안되었다. 유니고프를 지원하기 위해 절충안이 마련되었다. 비크 그로브, 로렌스, 사우스포트, 스피드웨이 마을은 각각 경찰, 학교 시스템, 시장(스피드웨이 제외)으로 제한적인 자치권을 유지했고, 소방과 학군은 유니고프 이전 국경에서 유지되었고, 일부 지역도 유지되었다. 독립된 경찰력을 유지한 도시도 포함되었다. 그럼에도 불구하고 제외된 도시들은 또한 통합된 시-군 정부의 일부여서 시-군 협의회 내에 대표된다. 주민투표는 각 시·읍 시장·의회 투표 외에 인디애나폴리스 시장과 구 시·군의회 의원 1명을 투표할 수 있으며, 총회에서 해당 직위가 폐지되기 전까지는 4명의 대규모 시의원 투표도 가능하다. 도로유지, 천연자원관리, 구역관리, 홍수조절 등 많은 서비스와 정부책임은 인디애나주에서 군 단위정부에 위임된다. 그 결과, 제외된 도시의 주민들은 카운티 전체에 세금을 납부할 의무가 있으며, 인디애나폴리스 시장의 권한은 모든 시장에게까지 확대된다. 마리온 [3]현의

포함 도시

클레르몬트는 인디애나폴리스의 북서쪽에 위치해 있다. 그것은 포함된 도시의 한 예다.

도시 경계 밖에 존재했던 몇몇 마을들은 유니고프에 편입되었지만, 어느 정도 자치권을 유지하도록 선출되었다. 이 마을들 중 대부분은 마을 의회와 사무국-재조사원을 위한 선거를 치른다. 도시 정부는 과세 권한을 가지고 있으며, 몇몇 정부는 계속해서 그들 자신의 경찰서를 임명하고, 그들만의 거리를 유지하며, 인디애나폴리스 시와는 독립적으로 다양한 다른 기능을 수행하고 있다.[4] 단, 어떤 시·군 조례와 상충되거나 기준에 미달하는 조례를 통과시킬 수는 없다.[5] 포함된 도시는 다음과 같다.

컴벌랜드는 마리온 군과 핸콕 군으로 나뉘어 있다는 점에 유의한다. 컴벌랜드는 핸콕 카운티 쪽에서는 완전한 정부 자치권을 가지고 있지만, 마리온 카운티 쪽에서는 유니고프 산하의 포함 마을이다. 마리온 카운티의 구역 재조정과 같은 목적을 위해 인디애나폴리스 관리들은 정책에 대한 최종적인 발언권을 가지고 있다.[6]

제외된 도시 및 마을

인디애나폴리스의 한 지역인 스피드웨이는 제외된 도시의 한 예다.

비크 그로브, 로렌스, 사우스포트의 도시와 스피드웨이 마을은 "제외된 도시"로 알려져 있으며, 대부분의 점에서 정부의 자치권을 유지하고 있다. 그들은 그들 자신의 시 공무원과 시의회를 선출한다. 그들은 또한 시-카운티 위원회에 소속되어 있고, 이 군 전체의 공무원들이 전체 카운티에 대한 세금과 다른 권한을 가지고 있기 때문에 인디애나폴리스 시장에게 투표한다.

정치적 함의

여러 해 동안 도시 교외를 통합한 것은 1967년 리처드 루가 당선 때부터 1999년 민주당 바트 피터슨 당선까지 시장직을 유지한 공화당의 정치적 이익을 위해 노력하는 것으로 보였다. 민주당은 2003년 시·군 선거에서 처음으로 시·군의회에서 1석 다수를 얻었다.

예산 위기에 직면한 피터슨은 "인디아나폴리스 워크스!"라고 불리는 도시와 카운티 기능을 더욱 통합하자는 제안을 했다. 그는 그것이 남아 있는 중복을 없앨 것이라고 주장했고 반대자들은 그것을 마리온 카운티에서 민주당의 권력을 더욱 공고히 하기 위한 노력으로 보았다. 시 정부의 연장은 이제 민주당에게 득이 되는 것으로 여겨졌는데, 민주당원들은 (전국적으로 그랬던 것처럼) 내림 교외에서 많은 이득을 얻었고, 이들 중 많은 것들이 비교 가능한 많은 대도시 지역보다 도시의 경계 내에 포함되어 있다.

2005년 12월 시-카운티 의회는 인디애나폴리스 경찰국과 마리온 카운티 보안관과의 합병을 승인하여 마리온 카운티 보안관을 단장으로 하는 인디애나폴리스 메트로폴리탄 경찰부를 창설하였다.[7]

2007년 지방선거에서는 그레고리 A가 이끄는 공화당이 나왔다. 발라드는 시장실을 탈환하고 시·군 의회의 과반수를 되찾았다. 발라드 선거 플랫폼의 판자 중 하나는 경찰서가 보안관이 아니라 시장의 책임 하에 있어야 한다는 것이었다. 2008년 2월, 공화당이 주도하는 새 의회는 군 전역의 인디애나폴리스 경찰서에 대한 권한을 시장에게 넘겨주면서, 프랭크 앤더슨 보안관은 카운티 교도소에 대한 권한과 시티-카운티 빌딩의 보호, 세금 징수 및 종이 서빙의 전통적인 역할을 맡겼지만, 그를 인도에 있는 유일한 보안관으로 남게 되었다.보호할 영토가 없는 이아나.

민주당은 2011년 선거에서 처음으로 시 전체의회 의석 4석(그리고 두 번째로 다수당)을 모두 얻으면서 인디아나 총회에서 공화당이 2015년 선거의 대규모 의석을 없앴다.

타 시·군 통합

인디애나법의 유니고프 규정에 따르면, 도시의 인구가 소위 퍼스트 클래스 도시로서의 자격의 문턱을 넘을 때 도시-카운티 통합은 자동적으로 이루어진다.[8] 유니고프 조항이 제정되었을 때 제1종 도시 인구 문턱은 25만 명이었다. 인디애나폴리스에는 1970년 기준인구의 두 배가 넘는 50만 명이 넘는 인구가 살고 있었다. 다음으로 인구가 가장 많은 도시는 174,000명의 인구를 가진 포트 웨인이었다. 그래서 인디애나폴리스가 이 법안의 영향을 받은 유일한 도시였다.

2006년까지, 포트 웨인은 아보이트 타운쉽의 인구가 많은 지역을 합병하면서 퍼스트 클래스 시로 지정될 문턱을 거의 충족시켰다. 그러나 2004년 선제적인 입법 변경으로 퍼스트 클래스 시티의 인구 요건이 25만 명에서 60만 명으로 증가하여 인디애나폴리스가 인디애나에서 유일한 퍼스트 클래스 도시로서의 지위를 확보하게 되었다.[9] 결과적으로, 인디애나 주의 예측 가능한 모든 시-군 통합은 자동이 아닌 자발적인 것이 될 것이다.[10]

참조

  1. ^ Hammar, Colin. "A Review of Unigov for The Unigov Oral History Project". 08/01/2012. Retrieved September 17, 2017.
  2. ^ Bodenhamer, David J.; Barrows, Robert G., eds. (1994). "Mile Square". The Encyclopedia of Indianapolis. Indiana University Press. p. 1007. ISBN 0-253-31222-1.
  3. ^ "City of Indianapolis and Marion County". Indygov.org. Retrieved September 7, 2013.
  4. ^ "Indiana Code 36-3-1". In.gov. Retrieved September 7, 2013.
  5. ^ "Indiana Code 36-3-2". In.gov. Retrieved September 7, 2013.
  6. ^ Pursley, Jill (February 6, 2015). "Debate over Plan to Sell Historic Cumberland German Church". WRTV.
  7. ^ "Indy Works 2006 annual report" (PDF). Indygov.org. Retrieved September 7, 2013.
  8. ^ "Indiana Code 36-3-1". State of Indiana. Retrieved March 31, 2007.
  9. ^ "ACTS 2004: Second Regular Session of the 113th Indiana General Assembly" (PDF). State of Indiana. Retrieved January 20, 2011. SECTION 34. IC 36-4-1-1 IS AMENDED TO READ AS FOLLOWS [EFFECTIVE UPON PASSAGE]: Sec. 1. (a) Municipalities are classified according to their status and population as follows: STATUS AND POPULATION CLASS Cities of 250,000 600,000 or more First class cities Cities of 35,000 to 249,999 599,999 Second class cities Cities of less than 35,000 Third class cities
  10. ^ "Local Government Restructuring has Long History In Allen County". June 8, 2008. Archived from the original on June 8, 2008. Retrieved September 8, 2020.

외부 링크