시티 매니저

City manager
이 기사는 미국의 도시 관리자에 관한 것이다.아일랜드 공화국의 카운티 및 시 관리자에 대해서는 최고 책임자(아일랜드 지방 정부)를 참조하십시오.미국의 카운티 관리자에 대해서는 카운티 이그제큐티브를 참조해 주세요.
정치 시리즈의 일부
지방자치단체의 일반적인 형태
행정부와 입법부의 분리
시장 - 평의

국민에 의해 선출된 행정시장, 입법부 시의회

협의회 - 매니저

선출된 시의회가 고용한 행정 도시 관리자
행정부와 입법부의 융합
시위원회
선출된 위원회는 법과 정부를 제정한다.
직접 민주주의 형식
타운 미팅
시민들은 정책, 공무원, 법에 투표한다.
영국의 행정 체제
지도자와 내각

이사회에서 선출한 집행 지도자

선출된 시장과 내각
국민이 뽑은 행정 시장

위원회 제도
이사회가 자체 선출한 집행위원장 및 집행위원회

icon 정치 포털

시 관리자는 "시장-의회 정부" 의회-관리자 형태의 시 행정 관리자로 임명된 공무원입니다.이 직책을 맡고 있는 지방 공무원은 일부 [1]자치단체에서는 최고 경영자(CEO) 또는 최고 행정 책임자(CAO)로 불리기도 합니다.

책임

기술적인 의미에서, "도시 관리자"라는 용어는 "최고 행정 책임자"(CAO)와 대조적으로,[2] 시장과 같은 한 명의 상관에 의해 다양한 기준으로 임무가 할당되는 것과 달리, 헌장이나 성문화된 법률의 다른 기구에 명시된 더 많은 재량권과 독립적인 권한을 의미한다.

시에서 임명된 최고 공무원으로서, 도시 관리자는 일반적으로 다른 [3][4]기대와 더불어 도시의 일상적인 행정 업무의 전부는 아니더라도 대부분의 책임을 집니다.

도시 관리자의 기본 역할, 책임 및 권한에는 다음이 포함됩니다.

  • 부서장을 통한 모든 시 부서 및 직원의 일상 업무 감독
  • 모든 채용, 해고, 징계 및 정직에 대한 감독
  • 시의회 예산안 작성, 모니터링 및 집행(매년 검토 및 승인에 대한 옵션과 권고사항이 포함된 예산안을 의회에 제출하는 것을 포함한다.
  • 정부 운영 전반에 대한 평의회의 주요 기술 고문
  • 시민, 시민단체, 기업 및 기타 이해관계자와의 면담 등 홍보(시장 참석으로 이 기능이 다소 변경될 수 있음)
  • 모든 도시 기능이 어떻게 연계하여 최상의 효과를 발휘하는지에 대한 전문적인 이해를 바탕으로 도시를 운영한다.
  • 모든 평의회 회의에 참석하지만 의결권이[5] 없습니다.
  • 평의회가[3][4] 할당할 수 있는 추가 의무

책임은 헌장 조항 및 기타 지역 또는 주 법률, 규칙 및 규정에 따라 달라질 수 있습니다.또한, 뉴햄프셔 주와 미주리 주와 같은 많은 주에서는 지역 "관리자"가 [6]수행해야 하는 최소 기능을 법으로 체계화했습니다.시티 매니저의 직책은 효율과 가능한 한 낮은 [7]비용으로 일정 수준의 서비스를 제공하는 데 초점을 맞추고 있습니다.도시 관리자의 역량은 복합 [8]지표를 사용하여 평가할 수 있다.

ICMA(International City/County Management Association)의 매니저 회원들은 1924년에 제정된 다소 엄격하고 강력한 윤리 강령에 의해 구속됩니다.그 이후로 코드는 7차례에 걸쳐 업데이트/개정되었으며, 가장 최근의 것은 1998년에 이루어졌다.업데이트는 직업의 진화하는 의무, 책임 및 기대를 고려했다. 그러나 강령의 본문의 핵심이 지시하는 것은 성실성, 공공 서비스, 호의를 구하지 않는다. 개인 및 직업 문제 모두에서 모범적인 행동, 선출된 공무원의 역할과 공헌을 존중하고 독립성을 행사한다.e는 옳은 일을 하는 것, 정치적 중립성, 공평하게 공공과 관리기구 구성원을 동등하게 봉사하는 것, 지방정부 문제에 대해 지역사회에 지속적으로 통지하는 것, 고용자를 지원하고 이끄는 것'은 [9]초판 이후 변하지 않았다.

역사

시정촌 도표

대부분의 출처는 최초의 도시 관리인을 1908년 버지니아주 스턴턴으로[10] 추적하고 있다.매니저를 가장 먼저 고용한 다른 도시들 중 일부는 South Carolina의 섬터(1912년)와 오하이오 주의 데이튼(1914년)이었다. 데이튼은 전국 미디어에 특집되었고 전국 표준이 되었다.8명의 도시 관리자들이 모인 최초의 "도시 관리자 협회" 회의는 1914년 [11]12월에 있었다.시의회-관리자 정부형태로 운영되는 도시관리자는 부분적으로 정당의 권력에서 벗어나 시의 관리를 통상적으로 경영자 또는 기술자였던 외부 전문가의 손에 맡기 위해 만들어졌으며, 도시관리자는 도시포에 대해 중립을 유지할 것을 기대하면서소송. 1930년까지 200개의 미국 도시들이 도시 관리자 형태의 [12]정부를 사용했다.

1913년 오하이오주 데이튼시는 큰 홍수를 겪었고, 관료주의를 운영하기 위해 위원들에 의해 고용된 보수적이고 비정치적인 도시 관리자의 혁신으로 대응했다. 토목 기술자들이 특히 선호되었다.미국의 다른 중소 도시들, 특히 서부의 도시들은 이 아이디어를 채택했다.

유럽에서는 네덜란드의 작은 도시들이 특히 [13]이 계획에 매료되었다.

1940년 무렵에는 도시 관리자들이 있는 미국의 작은 도시들이 있었고, 이 도시들은 금세기 말까지 엄청나게 성장할 것입니다.텍사스 주 오스틴, 노스캐롤라이나 주 샬롯, 텍사스 주 댈러스, 오하이오 주 데이튼, 뉴욕 주 로체스터, 캘리포니아 [14]주 샌디에이고.

프로필

전문직의 초창기에는 대부분의 관리자들이 공학계 [15]출신이었다.오늘날, 초기 자치단체 관리자가 선호하는 전형적인 배경과 학력은 행정학 석사(MPA)이며, 지방정부 부서장 또는 부도시장으로서의 최소 몇 년간의 경험입니다.2005년 현재, 이 직업의 60% 이상이 MPA, MBA 또는 기타 관련 상급 [16]학위를 가지고 있습니다.

매니저의 평균 재임기간은 현재 7~8년이며, 몇 년 동안 점차 증가해 왔습니다.테뉴어는 작은 지역일수록 적고 큰 지역일수록 높은 경향이 있으며,[16][17] 지역에 따라 다른 경향이 있다.

지방 정부 관리자의 교육 수준(MYB = 시 연감, SOP = 전문성 조사):[5]

1935 1964 1974 1984 1995 2000 2006 2012
고등학교 이하 42% 14% 6% 2% 4% 2% 4% 1%
대학도 가고 학위도 없고 21% 22% 18% 10% — 9% 11% 6%
학사 학위 35% 41% 38% 30% 24% 26% 27% 23%
MPA 학위 — 18% — — 44% — 37% 43%
기타대학원학위 2% 5% 38% 58% 28% 63% 21% 27%
원천 1940MYB 1965 MYB 1990MYB 1996 MYB 2001 MYB 2006년 SOP 조사 2012년 SOP 조사
샘플 사이즈 n = 449 n = 1,582 n 보고되지 않음 n = 2 65 n = 3,175 n = 2,752 n = 1,816

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ 네이퍼빌 시
  2. ^ 스바라, 제임스 H, 킴벌리 L.넬슨.(2008년, 8월).100에 의회-관리자 양식 재고 검토.Public Management Magazine, 페이지 6-14, 다음 주소:"Archived copy". Archived from the original on 2008-08-31. Retrieved 2009-12-19.{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크)
  3. ^ a b "Council Manager Form of Government, ICMA publication" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-03-13. Retrieved 2009-12-12.
  4. ^ a b ICMA 샘플 조례[영구 데드링크]
  5. ^ a b Nelson, Kimberly L.; Svara, James H. (2015-01-01). "The Roles of Local Government Managers in Theory and Practice: A Centennial Perspective". Public Administration Review. 75 (1): 49–61. doi:10.1111/puar.12296. ISSN 1540-6210.
  6. ^ MRS 2013-07-28 Wayback Machine NH RSA에서 아카이브 완료
  7. ^ 맥도날드, 린"정부 구조가 지방 공공 지출에 미치는 영향"Public Choice 136.3/4 (2008) : 457-473.정치학 완성웹. 2015년 9월 25일
  8. ^ Marozzi, Marco; Bolzan, Mario (2015). "Skills and training requirements of municipal directors: A statistical assessment". Quality and Quantity. 50 (3): 1093–1115. doi:10.1007/s11135-015-0192-2. S2CID 121952677.
  9. ^ "ICMA Code of Ethics page". Archived from the original on 2007-11-06. Retrieved 2009-12-07.
  10. ^ James, Herman G. (1914). "The City Manager Plan, the Latest in American City Government". American Political Science Review. 8 (4): 602–613. doi:10.2307/1945258. ISSN 0003-0554.
  11. ^ "City managing, a new profession". The Independent. Dec 14, 1914. Retrieved July 24, 2012.
  12. ^ Robert Bruce Fairbanks; Patricia Mooney-Melvin; Zane L. Miller (2001). Making Sense of the City: Local Government, Civic Culture, and Community Life in Urban America. Ohio State University Press. p. 85. ISBN 9780814208816.
  13. ^ Stefan Couperus, "지방정부의 경영 혁명: 미국과 네덜란드의 1900~1940년 도시 관리 및 도시 관리자." 경영 및 조직사(2014년) 9#4 페이지: 336-352.
  14. ^ 해롤드 A.스톤 외 연구진, 9개 도시 정부(1940년); 프레데릭 C.Mosher et al., 7개 도시 정부 책임자(1940년)
  15. ^ 스틸먼, 리처드 J.(1974년).도시 관리자의 부상: 지방 정부의 공공 전문가.앨버커키:뉴멕시코 대학 출판부
  16. ^ a b ICMA 통계 정보[영구 데드링크]
  17. ^ 아몬스, 데이비드 M, 매튜 J. 보세.(2005)."도시 관리자의 임기: '평균 재임 기간'의 이중적 의미 검토"주정부 및 지방정부 리뷰, 제37권, 제1호, 61-71페이지 : [1]

추가 정보

  • 켐프, Roger L. Managing America's Citys: 지방정부 생산성 핸드북, McFarland and Co, Jefferson, NC, UK 1998(ISBN 0-7864-0408-6).
  • ____, 모델 정부 헌장: 시, 카운티, 지역, 주 및 연방 핸드북, McFarland and Co, Jefferson, NC, 미국 및 영국 런던, 2003(ISBN 978-07864-3154-0)
  • ___, 지방정부 양식: 시, 카운티 및 지역옵션에 관한 핸드북, McFarland and Co, Jefferson, NC, 미국 및 런던, 영국, 2007(ISBN 978-0-7864-3100-7).
  • 스틸맨, 리처드 조셉시 관리자의 부상: 지방 정부의 공공 전문가입니다.(뉴멕시코 대학 프레스, 1974년)
  • 와인스타인, 제임스「조직화된 비즈니스와 시위원회와 매니저의 움직임」남부역사저널(1962년): 166~182년 JSTOR.
  • 화이트, 레너드 D.시 관리자(1927년)

외부 링크