루마니아 사법 개혁

Romanian judicial reform

최근 수십 년 동안 관습법과 관행을 제정함으로써 모아진 '초법적 제도와 협회'[1]의 탄생이 급증하고 있다. 유럽연합(EU)이 루마니아를 포함하기 위해 남동유럽으로 지역을 확장한 것도 그런 예다. 유럽 국가 공동체는 정치 경제적으로 단결할 수 있도록 하는 조약을 제정했다.

루마니아와 EU 사이의 2005년 가입 조약 체결 이후, 사법 개혁은 루마니아 정부가 취한 주요 노력 중 하나이다. EU는 표준화된 일련의 제도적 정책을 가지고 있지만, 루마니아는 루마니아와 EU 회원국들간의 사법 협력 과정을 돕고 또한 널리 퍼져있는 부패와 싸우는 루마니아를 도울 모든 필요한 정치 개혁을 아직 시행하지 못하고 있다.

EU 회원국의 사법기관과 정책은 연합법의 원칙에 따라 통합된다. 윌리엄 O. 더글러스는 저서 자유의 해부학에서 "법률 하에서의 평등 보호는 어느 나라나 이상적으로 받아들일 수 있는 가장 중요한 단일 원칙"이라고 썼다. 그것을 실천하는 사람들은 다른 나라들이 부족한 힘과 단결을 가지고 있다. 소속감은 아마도 사람들이 가질 수 있는 가장 중요한 공동체적 태도일 것이다.[2]

유니언 법률의 개념은 독특한 법적 틀로 구성되어 있으며, 유럽 사법 재판소(ECJ)가 결정적으로 지배할 수 있는 권한을 갖는 유럽 연합 조약에 의해 만들어진다. 그럼에도 불구하고 회원국의 국가 법원 제도는 연방법의 원칙을 실행하는 데 일차적으로 책임이 있는 필수적인 법적 자치 단체들이다. 이에 따라 회원국들은 연합법의 규정에 따라 효율적으로 통치할 수 있는 투명한 사법제도를 만들 책임이 있다. 이를 위해서는 각 회원국의 사법제도가 EU 기준에 부합하고 EU 정책에 부합하는 방식으로 구성돼야 한다. 따라서 ECJ는 회원국의 법원 시스템을 위한 일종의 참고자료일 뿐이며 최후의 수단이라는 것이 명백해진다.

루마니아 궁정의 합리화에 관한 연구

루마니아 법무부는 루마니아 고등판무관회의와 협력하여 제도 개혁을 이행하기 위한 행동 계획을 수립하기 위한 연구를 실시했다. 2005년 3월에 최종 보고서는 주의를 요하는 특정 항목을 분리했다. 사법 전문가인 테리 R. 로드와 법원 행정 전문가인 제스퍼 위트럽의 도움으로 유럽위원회가 강조하는 우려를 살핀 '루마니아 법원 합리화에 관한 연구'가 탄생했다. 이 연구는 또한 개혁을 시작하는 방법에 대한 몇 가지 제안도 제시했다.

지방법원 구조조정

루마니아 법원 합리화에 관한 연구에서는 인구 모델, 사례 적재 모델, 데이터 봉투 분석 모델을 이용·비교하여 법원 규모, 사건 백로그, 판사와 사무원 배분을 고려하여 지방 법원 시스템의 현재 구조를 부분적으로 분석했다. 정보가 수집되어 제시된 결과 루마니아의 판사와 사무원 수가 사건 수와 함께 지난 몇 년 동안 급격히 증가했다고 한다. 인구 모델 번호는 루마니아에서 판사 한 명당 5,000명밖에 없다는 것을 보여준다. 이 숫자는 루마니아의 미래 파트너들 중 일부와 프랑스, 이탈리아와 같은 현재 EU 회원국들 중에서 가장 높은 인구 대비 판사 비율을 나타낸다. 사건 하중 모델에서 차감된 통계 분석 결과 전국 평균 지방법원 판사가 400건의 사건을 분산 처리하고 있는 것으로 나타났으며, 일부는 250건, 나머지는 600건이다.

보고서에 제시된 많은 수의 판사와 사무원들이 EU의 다른 회원국들과 비교했을 때, 루마니아 현 사법체계에 대한 우호적인 주장을 보여주고 있지만, 판사와 사무원의 증가는 듣기를 기다리는 사건의 축적을 근절하지 못하고 있다. 그 대신, 법원 체계는 비효율의 테마를 그 구조에 적응시켰다. 보고서에 따르면 이 문제는 부분적으로 판사와 사무원을 뜻하는 부적절한 인사배분에서 기인하는 것으로 보이며 이는 판례와 판사의 균형에 부족과 불균형을 초래한다.

세계화의 현대 시대에 비효율적이고 궁극적으로 신뢰할 수 없는 사법시스템은 외국인 투자를 방해하고, 이는 결국 루마니아와 EU 사이에 경제적 문제를 야기한다. 루마니아의 외국인 투자를 늘리려면 투자자들은 사법제도가 분쟁을 신속하고 효율적으로 해결할 수 있는 능력을 갖추고 있다는 믿음을 가져야 한다. 가장 유명하고 뛰어난 국제변호사 중 한 명인 마크 마이어 세인트존스대 법학전문대학원 부교수는 루마니아 다이제스트에서 "외국인 투자를 유치할 수 있는 공정하고 독립적인 법원에 효율적이고 효과적으로 접근할 수 있도록 이 제도를 개혁하고 q에 대한 신뢰를 창출한다.사법부의 공정성과 정직성은 국가의 가까운 미래에 가장 중요하다."

루마니아 법원 합리화에 관한 연구에서는 루마니아의 법원 제도를 개편할 필요가 있음을 시사한다. 보고서는 분명히 단언적인 결론을 내릴 수 없다고 강조하지만, 실행 계획의 기초를 확립하는 건설적인 제안을 제공한다. 이 보고서는 네덜란드, 스웨덴, 핀란드, 덴마크와 유사하게 사건의 난이도를 평가하는 시스템을 국유화하는 아이디어를 발전시켰다. 이 도구는 의사결정자들이 판례의 수에 근접하여 판사와 사무원을 분배할 수 있게 한다. 이것은 특정 법정의 인원 부족 또는 인원 과잉 문제를 제거하는 데 기여할 것이다. 그러한 제도를 통합하는 일은 치안판사의 상급 평의회의 어깨에 걸리게 될 것이다. 특히 지방법원 제도 개편의 추가적인 방안은 28개의 작은 법원을 없애고 새로운 영역을 포함하도록 관할권 경계를 변경하고, 12개의 작은 법원을 6개의 큰 법원으로 통합하며, 14개의 작은 법원을 기존의 큰 법원과 통합하고, 26개 법정의 처리 가능성을 검토하는 것이다. 다른 법원

예산 증가

투자 및 예산 관리 분야에서 루마니아 법원 합리화에 관한 연구에서는 추가적인 개혁 노력이 다루어졌다. 이 보고서는 루마니아 사법제도를 위해 늘어난 고정 예산을 투입하는 정책이 원만한 개혁을 위한 훌륭한 조치가 될 것이라고 권고하고 있다. 정부 사법부의 예산은 3억6200만 유로에서 4억300만 유로로 18% 증가했다. 보고서는 사법기관이 선진화하기 위해서는 더 많은 건물뿐 아니라 판사, 사무원, 기타 행정직원을 추가적으로 충원할 수 있도록 예산을 계속 늘려야 한다고 인식하고 있다. 법원 정보기술(IT) 시스템에서도 투자가 필요하다는 보고서가 제시하기도 한다. 루마니아 법원 합리화에 관한 연구에서는 사법개혁의 정보기술 분야가 중요하다고 강조한다.

'루마니아 법원 합리화에 관한 연구'에 따르면 예산 개혁을 기다리는 또 다른 문제는 루마니아 법무부가 법원 예산을 배정하는 방식이다. 법원은 일단 기금을 받으면 적합하다고 보는 만큼 자금을 이전할 수 있는 권한이 없기 때문에, 일부 지역에서는 자금을 다른 지역에서 사용하기 위해 돈을 절약할 동기가 없다. 연구에 의해 제안된 이 문제에 대처하는 한 가지 방법은 예산 관리에 유연성을 창출할 수 있는 현재의 정책을 규제해제하고, 게다가 행정회계직도 신설하는 것이다.

사법부 개혁을 위한 IT 전략 2005-2009

루마니아 법무부가 발행한 '사법부 개혁을 위한 IT전략(2005~2009년)'은 루마니아 정부가 사법제도를 현대화하기 위한 대대적인 노력의 일환이다. IT 전략에 따르면, 보편적인 IT 프레임워크는 법원의 효율성과 독립성, 인적 자원 관리, 부패 척결을 위한 지원에 영향을 미칠 것이라고 한다.

코트 시스템 현대화

종합적인 개혁을 완수하기 위해서, "'사법부 개혁을 위한 IT전략'에는 여전히 '보안 IT망 구축 및 사법제도 전 기관 상호 연결, 사법제도 전반에 걸친 공동 보안정책 추진, 법원회의 등록 전자적 일원화·효율적 시스템 구축, 원천정체성 청취' 등이 열거돼 있다. 수감된 수감자들의 증인 및 원거리 심리, IT 통합 사법 시스템과 전국 및 유럽 차원의 다른 IT 시스템을 상호 연결한다." 이러한 긴급한 도전은 루마니아 정부의 꾸준한 협력과 증액된 자금 지원을 계속 요구할 것이다.

국가 반부패 전략 2001-2004

루마니아 사법제도의 구조조정이 완전하다고 여겨지기 위해서는 부패 척결도 루마니아 정부의 주요 의제가 되어 왔다. '국가 반부패 전략(2005~2007년)'은 루마니아 총리, 법무부 등 루마니아 지도자들의 개혁 정책의 토대를 제공한다. 이 전략은 널리 퍼진 부패의 장애를 극복하기 위해 필요한 정책의 몇 가지 변화를 고립시켰다.

검찰 내부의 변화

국가부패방지전략은 프리덤하우스가 실시한 독립된 감사가 검찰의 위계 조직이라는 사법처리 과정에서 국가의 역할을 저해하는 핵심 요소를 부각시키는 데 기여했다고 밝히고 있다. "검찰에 사건을 처음 배당하기 위한 객관적 기준을 확립하고, 법률에 명시적이고 철저하게 규정된 상황에 대해 사건을 위계적으로 재할당하거나 인수할 수 있는 가능성을 제한하며, 무효의 모든 행위에 대한 법원의 통제를 도입함으로써 이러한 문제 조치를 취하였다."수사를 수행하는 검사들의 요청에 따라 위계적으로 우수한 검사들이 채택한 이온" 사법경찰의 수사를 검찰이 절대적으로 통제할 수 있는 추가 시행이 이뤄진다. 이와 함께 조직범죄와 부패범죄를 수사하는 검찰과 정보기관 간 소통이 강화된다.

상급 치안 판사회의 내의 변화

국가 부패방지전략에 의해 제시된 추가적인 대책은 상급 치안 판사회의의 검찰 직위 보유를 해제하고, SCM 위원들에게 평생 직책을 부여하며, SCM 위원들에게 연례적인 재청구를 통해 그들의 행동에 대한 책임을 지도록 하는 정책을 도입하는 데 초점을 맞추고 있다.t. 마지막으로, 보호 및 반부패 국장을 비무장화하여 루마니아 법무부 내 조사부대로 격하시키겠다는 결의가 있다(2006년 국장이 해산됨).

메모들

  1. ^ Manfred Steger, 세계화: 아주 짧은 소개, 페이지 64
  2. ^ 윌리엄 O. 더글러스, 자유의 해부학: 무력 없는 인간의 권리, 페이지 51
  3. ^ 루마니아 법무부, 루마니아 법원 합리화 연구
  4. ^ 루마니아 법무부, 2005-2009년 사법부 개혁을 위한 IT 전략
  5. ^ 국가 반부패 전략 2005-2007

참조

  • 세계화: 아주 짧은 소개. 맨프레드 B. 스테거(2003년). 옥스퍼드 대학 출판부
  • 자유의 해부학: 무력 없는 인간의 권리. 윌리엄 O. 더글러스(1963년). 트라이던트 프레스.

외부 링크