지방 의회 (우간다)
Local Council (Uganda) |
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 우간다 포털 |
LC(Local Council, Local Council, LC)는 우간다의 지역 내에 있는 지방 선출 정부의 한 형태다.
배경
우간다는 대통령, 의회, 지구, 지방의회 등 다양한 수준에서 30년 이상 꾸준히 선거를 진행해 왔다.지방의회는 마을단위에 기반을 둔 가장 낮은 정치행정단위를 중심으로 하는 개념이다.
지구: 한 지역은 여러 카운티와 그 지역의 모든 자치구로 이루어져 있다.선거구는 선출된 지방의회 V(LCV) 의장과 그의 임원이 이끈다.또한 선출된 LCV 협의회가 있으며, 지역 내 하위 카운티 대표 및 기술 담당자가 있다.의회는 예산, 결정, 그리고 내규에 대해 토론한다.기술적 측면에서는 중앙정부가 임명하는 최고행정책임자(CAO)가 지구를 이끌고 있다.구에는 교육, 보건, 환경, 기획 등 다양한 부서의 장도 배치되어 있어 구 전체의 관련 사항을 담당한다.현재 우간다에는 1986년 30개 구에서 성장한 121개 구가 있다.
카운티:한 카운티는 여러 개의 하위 카운티로 이루어져 있다.각 카운티는 캄팔라에서 선출된 하원의원에 의해 국가 차원에서 대표된다.주요 도시에서는 군(郡)에 상당하는 자치체(분할의 집합체)가 있다.모든 하위 국가의 LCIII 집행위원들은 지방의회 IV(LCIV)를 구성한다.그리고 그들은 그들 중에서 LCIV 집행위원회를 선출한다.이들 위원회는 운영 중인 자치구를 제외하고 권한이 제한적이다.
하위 카운트:하위 카운티는 다수의 파시로 구성되며, 기술 쪽에서는 소 카운티 수장이 운영하고, 선출된 지방의회 III(LCIII) 의장과 그 집행위원회가 의장과 부의장을 겸임하고 있다.협의회는 파시를 대표하는 선출직 의원들과 보건, 개발, 교육에 관련된 다른 공무원들, 그리고 하위 카운티의 NGO 관계자들로 구성되어 있다.마을에서는 하위 카운티를 사단이라고 부른다.
교구:교구는 마을에서 다음 층에 있다.교구는 5개에서 10개 정도의 마을로 이루어져 있다.각 교구에는 교구의 모든 LCI 위원장으로 구성된 지방 의회 II(LCII) 위원회가 있다.각 LCII는 그들 중에서 집행 위원회를 선출할 것이다.오늘날 LCII는 토지 분쟁을 해결하고 지역사회를 다양한 활동에 동원하는 데 크게 관여하고 있다.교구는 주로 교구장, 즉 LCII에 기술적 리더십을 제공하는 공무원들에 의해 운영된다.
마을:마을은 보통 50~70가구로 구성되며 250~1000명 사이의 거주지가 될 수 있다.각 마을은 지방의회(지방의회 I(LCI))에 의해 운영되며 위원장(LCI의장) 등 9명의 집행위원이 관할한다. 우간다에서는 2001년(기간 15년, 2001년~2017년) 이후 지방의회 선거를 실시하지 않고 있다. 1995년 우간다 공화국 헌법 제181조(4)에 지방정부를 명시하고 있다.선거는 5년마다 실시된다.선거관리위원회는 우간다가 여전히 일당 지배체제로 전승되고 있을 때 LC 선거를 개최할 수 없었는데, 이는 2006년 헌법소원 제21호 Rtd Rubaramira Ruranga vs 선거관리위원회 등에서 다당제도에 부적절하다고 이의를 제기했기 때문이다.
선거개최 지연은 비밀투표로 선거를 치르는데 드는 비용이 크기 때문이라고 진술했다.우간다에는 현재 6만800개 이상의 마을이 있으며, 초기 예산은 비밀투표로 치러질 경우 5050억이 넘는 비용이 소요될 것이라고 밝혔다.지방정부법 111조 상한 140호에 대한 각종 개정은 우선후보자에 대한 뒷감당을 통해 비용을 159억으로 줄였다.
LC1 선거는 결국 2018년 7월 10일 우간다 전역에서 실시되었는데, 이는 유권자들이 자신을 표현할 수 있는 기회를 주기 위해 공휴일로 선포되었다.이는 지방의회 선거를 치르지 않은 지 17년 만의 일이었다.지방정부법에 명시된 바와 같이, 하급직의회 의장은 다른 직무에 속한다. 그 직급의 정치적 수장이 되려면 의회 및 집행위원회 회의를 주재하고 소관 지역의 일반행정을 감시하며, 정부가 고용한 사람의 업무를 감독한다.협의회의 관할 구역에서 로비데 서비스를 제공하고, 협의회의 관할 구역에서 정부 서비스의 제공이나 사업의 시행을 감시하며, 또한 협의회의 보다 나은 기능을 위해 필요하거나, 위원장 또는 임의 기능에 부수될 수 있는 기타 기능을 수행한다.어떤 법률에 의해서도 의장에게 상정되어 있다.
지방 의회에는 6개의 레벨이 있다.가장 낮은 수준은 지방의회 I(LC 1 또는 LC I)이며, 마을이나 도시의 경우 동네를 담당한다.지방 의회 II에서 IV까지 적용되는 지역은 차상위 계층 중 몇 개를 통합하고 지방 의회 V(LC5)가 전체 구역을 책임진다.이론적으로, 지역 수준의 문제는 해결하기에 충분한 권한이나 힘을 가진 LC에 도달할 때까지 다양한 단계를 통해 중계되는 반면, 중앙에서 계획된 지침은 지역 수준에서 실행될 때까지 하향 중계된다.
각 지방의회는 의장, 부의장 등 일정한 직책을 가지고 있다.지방 의회는 국가적으로 이전하지 않는다.대신, 국가 정부는 지역 수준에서 그것의 이익을 대변하기 위해 주민 지역 위원들을 임명한다.https://www.theguardian.com/katine/2009/dec/14/local-government-explainer
