수감자 전화 시스템

Inmate telephone system

수감자 전화 시스템은 수감자 전화 서비스(ICS) 또는 수감자 전화 서비스라고도 하며, 미국의 교정 시설에서 수감자들이 사용하는 전화 서비스다. 수감자들을 위한 전화 서비스는 수감된 동안 가족 및 법률 상담사와의 지속적인 의사소통을 가능하게 함으로써 그들의 재활을 가능하게 한다.[1]: 65–66, 74

미국에서, 교도소 통신업은 12억 달러 규모의 산업으로, 2015년 현재 50%의 시장 점유율을 가진 글로벌 텔링크(GTL)와 20%의 [2][4]Securus Technologies라는 두 개의 사모펀드가[2][3]: 23 대부분 지배하고 있다.[2][4] 교도소 통신업계는 개별 시설과의 전속계약의 일부로서 사업자가 지불하는 높은 수수료가 일반 전화 서비스보다 월등히 높은 요금으로 소비자에게 전가되는 등 사업 모델의 특성상 감시를 받고 있다. 미국의 통신 규제 기관인 FCC가 수감자 전화 서비스의 비용을 규제하려는 시도가 있었던 반면, 워싱턴 DC의 항소법원은 이에 대해 이의를 제기하고 있다. 서킷은 자사의 정책이 FCC가 주내 통신을 규제하는 것을 금지하는 전기통신법을 위반했다고 판결했다.

작전

수용자 전화 서비스를 이용하기 위해서는 재소자들이 통신하고자 하는 사람들의 이름과 번호 목록을 등록하고 제공해야 한다.[5] 통화 제한은 교도소 집칙에 따라 다르지만, 통화가 보통 15분으로 제한돼 있고 재소자들은 30분 정도 기다려야 다른 통화를 할 수 있다.[6] 전화는 교도소 직원이 녹음하고 감시한다.[7] 전화 크레딧은 일반적으로 수감자 계정 카드를 통해 액세스된다.[8] 2001년부터 연방교도소국은 매달 300분으로 사용을 제한하도록 요구해 왔다.[1]

공급자

미국에서는 수감자 전화 시장이 GTL(Global Tel Link)과 Securus Technologies의 두 제공자에 의해 지배되고 있으며, Global Tel-Link는 시장의 약 50%를 점유하고 있으며 Securus는 20%를 [2]점유하고 있다. 뉴욕에 본사를 둔 사모펀드인 베리타스캐피털은 자산이 50억이 넘는 베리타스의 창업자 겸 CEO 로버트 B의 재임 기간 중 GTL을 인수했다. 맥킨.[9][10] 알라바마에 본사를 둔 모바일 GTL은 2009년 GTEL 홀딩스의 자회사로 '수감자 커뮤니케이션, 조사, 시설 관리, 방문, 결제 및 입금, 콘텐츠 솔루션'[11]을 제공했다.

뉴욕 소재 아메리칸증권은 2011년 10억달러에 GTL을, 보스턴 소재 ABRY파트너스는 2013년 6억4000만달러에 Securus를 매입했다.[2] > 글로벌 사모펀드 캐슬 할런이 2011년 마이애미에 본사를 둔 사모펀드 H.I.G 캐피털로부터 Securus Technologies를 인수했을 때, 그들은 Securus가 "수정 산업의 동료 통신사"의 "선도적인 제공자"라고 주장했다.[12]

서비스 요금

1990년대 이전 미국에서는 교도소 내의 전화 통화에 대한 서비스 요금이 상업적 통신사를 통해 일반 대중이 이용할 수 있는 요금과 비슷했다.[2] 그 이후로 교도소 전화 서비스 제공업체들은 전화 서비스에 대해 전통적인 가정 전화 서비스보다 더 높은 요금을 부과하기 시작했다. 일리노이주 하원의원 바비 L. 러시는 수감자 전화에 대한 요금 규제 논의를 시작한 '2007년 가족 전화 연결 보호법'을 도입했다.[13] 이 법안은 교도소로부터의 전화 서비스의 실제 비용을 규정하게 되었고, 2009년 또는 2010년에 재소자 전화 제공자들 사이의 요금 표준화가 이루어지기를 희망했다.

전화요금이 크게 인상된 이유 중 하나는 시설이 특정 회사와 전속계약을 체결하여 수감자 전원에게 전화서비스를 제공하는데서 기인한다. 일반적으로 서비스 요금을 통해 시설에 더 많은 수수료를 제공할 수 있는 제공자에게 유리하다.[2] 의회조사국 2010 보고서는 "전화 제공자들이 수감자들의 수신자 부담 전화에 대해 징수하는 수수료의 높은 비율을 교도소 운영자들에게 지불하고, 그 다음, 일반 시장 요금을 훨씬 상회하는 수감자들에게 서비스를 제공하는데 요금을 부과하는 경우가 많다"고 지적한 바 있다.전화 서비스에 대한 수수료로... 서비스에 의해 창출되는 총 수익의 45~65%에 달하는 [14]: 29 높은 비율 연방정부 관리들과 주정부들은 "소규모 기업집단에 의존"하게 되었고 "죄소-산업단지"의 상승은 "정부 자금에 의존한다"면서 "감옥제도의 지속이나 확장에 대해 많은 관심을 가지고 있다"[14]: 25 고 말했다. 국가보안관협회는 서비스 제공업체와의 계약 협정이 "보안을 보장하고 수감자 전화를 감시할 수 있도록 허용한다"면서 "규칙을 변경할 경우 공공 안전을 위협할 수 있다"[14]: 29 고 주장한다. 블룸버그 비즈니스위크는 2014년 터무니없는 요금은 제공업체가 서비스하는 시설에 지불하는 높은 수수료를 보상하기 위한 것이라고 보도했다. 이러한 관행은 수감자 가족들에 의해 자주 비난 받아왔다. 그들은 이러한 제공자들이 이익을 내기 위해 그들의 개인적인 상황을 이용했다고 느낀다.[2][15] 교정 시설과 법 집행 기관은 일반적으로 보안과 같은 시설의 운영을 지원하기 위해 추가 기금을 제공한다고 주장하면서 이러한 수수료 인하 시도에 저항했다.[2][15]

2013년 8월 9일, 연방통신위원회는 재소자 통화 서비스의 고비용에 관한 보고서를 채택하고, 개혁을 제안했다.[16] 2013년 FCC 분석에서는 장거리 전화가 외부 요금의 6배 또는 다른 경우 15분 통화에 15달러 이상의 비용이 소요될 수 있는 방법을 설명했다.[17] 또한 전화 요금은 "수용자 복지에서 급여와 혜택, 주 일반 세입 기금과 인사 교육에 이르기까지 모든 것을 지원하도록 수감자와 그 친구 및 가족에게 유발했다"고 보고했다.[2] 당시 FCC는 주간 수감자 전화 통화에 대한 요금을 15분 동안 3.75달러로 제한하는 방안을 제안했다.[18] 이 제안은 2014년에 승인되었다. 수감자들이 발생했던 장거리 요금을 분당 11센트로 낮추기 위해 상한제도 시행되었다.[19] 그래서 15분 통화에 4달러 이상의 비용이 들지 않도록 하기 위해서였다. FCC에 따르면, 글로벌 텔링크는 아칸소, 조지아, 미네소타 주의 시설과 계약에 따라 이러한 통화에 대해 17.30달러의 요금을 부과해 왔으며, 이로 인해 수용자 가족의 전화 요금이 "합리적으로 높은" 요금이 부과되었다고 한다.[20] 이에 대한 보복으로, 서비스 제공업체들은 국내 통화 요금을 인상했다.[2]

2015년에 FCC는 모든 수감자 통화에 대해 11˚~22˚의 새로운 한도를 부과했다. 이 결정은 업계로부터 비난을 받았는데, 업계에서는 상한가격이 그들이 지불해야 하는 수수료를 충당하기에는 충분하지 않을 것이라고 생각했다. 3월까지 새로운 상한선은 통신사가 FCC를 상대로 제기한 소송의 결과가 나올 때까지 유지되었지만, FCC는 주내 통화에 대해서도 기존 상한선을 적용하겠다고 밝혔다.[21][22][23] 휴먼라이츠워치는 2015년 9월 GTL을 소유했던 사모펀드인 아메리칸증권 마이클 피쉬 최고경영자(CEO)가 "GTL이 죄수들의 가족 및 자녀와의 의사소통 능력을 착취하는 것은 인간의 존엄성 유지와 인권 증진의 반대"라며 이사직 사퇴를 요구했다. 휴먼라이츠워치의 임무와 정면으로 충돌하고 있다."[24]

사설 교도소 전화 회사 월 요금. 데이터 출처: 프리즌 콜 딜

2016년 11월 컬럼비아 서킷지구 항소법원은 사이 및 주내 통화에 대해 요율 상한선을 분당 13¢~31¢으로 설정하자는 FCC의 제안된 타협안을 차단하기 위해 Securus가 요청한 체류를 허가했다. 체류를 계기로 아지트 파이는 민주당이 상소하고 법원이 ICS 요금규제에 개입하고 있다고 비판했다.[25] 두 ICS 제공자인 GTL과 CenturyLink는 2017년 2월 6일로 예정된 워싱턴에서 FCC 청문회를 연기할 것을 요청했다. 2017년 1월 19일까지, 워싱턴 D.C. 회로는 여전히 수용자 통화료 개혁에 대한 FCC 도전을 중단하기를 거부했다. 개혁보고서가 채택될 당시 2013년 8월 위원회에 있었던 아지트 파이, 미뇽 클라이번, 제시카 로젠워셀 위원은 2013년 반대 의견을 냈고, GTL과 센추리링크에 대해 찾을 가능성이 높았다.[17][26]

트럼프 행정부가 출범하자 로젠워셀과 파이 모두 FCC에 지명됐다. Pai는 회장 취임 첫 주에 오바마 행정부 시절 FCC가 시행한 여러 가지 친소비자 정책(예: 넷 중립성)을 롤백하거나 롤백 의사를 표명하기 시작했다. 결과적으로, Pai는 FCC의 변호사들에게 법정에서 위원회의 조치에 대한 변호를 중단하라고 지시했다.[27][28][29] 2017년 6월 13일, 항소법원은 FCC가 주내 통신을 규제하는 것을 금지한 1996년 전기통신법에 따라 FCC의 주내 교도소 통화의 가격을 규제하려는 시도가 권한을 초과했다고 주장하며 글로벌 텔링크의 손을 들어줬다.[30][31]

2019년 6월, 상원의원. 태미 덕워스는 FCC가 다시 한번 교도소 전화를 규제하고 주와 지방 교도소에서 걸려온 전화 요금을 제한하도록 승인하는 마사 라이트-프리드 정의 및 합리적인 통신법을 도입했다.[32]

참조

  1. ^ a b Mosely, Fred; Sullivan, Charles (February 2002), Using Inmate Calling Services for Rehabilitation, Offender Programs Report: Social and Behavioral Rehabilitation in Prisons, Jails and the Community, vol. 5, retrieved October 10, 2016
  2. ^ a b c d e f g h i j k Timothy Williams (March 30, 2015). "The High Cost of Calling the Imprisoned". The New York Times. Retrieved June 22, 2016.
  3. ^ "Private Equity Firms Profit Handsomely from Prison Phone Services", Prison Legal News, February 15, 2012, retrieved February 5, 2017
  4. ^ a b Walsh, Ben (June 10, 2015), "Prisoners Pay Millions To Call Loved Ones Every Year. Now This Company Wants Even More", Huffington Post, retrieved September 29, 2016
  5. ^ Hanrahan, Clare (2005). Conscience & Consequence: A Prison Memoir. Celtic Wordcraft. p. 34. ISBN 978-0-9758846-1-4.
  6. ^ Frantz, Michael (2009). Jail Time: What You Need to Know...Before You Go to Federal Prison!. Dog Ear Publishing. p. 156. ISBN 978-1-59858-935-1.
  7. ^ Bell, William R. (2002). Practical criminal investigations in correctional facilities. CRC Press. p. 196. ISBN 978-0-8493-1194-9.
  8. ^ Bosworth, Mary (2002). The U.S. federal prison system. SAGE. pp. 177, 178, 222. ISBN 978-0-7619-2304-6.
  9. ^ Sale to Veritas Capital and Goldman Sachs in February 2009, The Gores Group, nd, The Gores Group and Global Tel*Link Announce Acquisition of Verizon Business’ Department of Corrections Division November 13, 2006, retrieved February 6, 2017, Notes: Veritas made a major play in homeland security in the 2000s. Its portfolio includes Raytheon Aerospace (June 2001) (Vertex Aerospace LLC), Dyncorp International LLC (2004, MZM Inc., and Lockheed Martin) {{citation}}: 외부 링크 위치 quote= (도움말)
  10. ^ Portfolios, Veritas Capital, nd, retrieved February 6, 2017
  11. ^ "Company overview". BusinessWeek. March 18, 2009. Retrieved February 5, 2017. GTL offers integrated information technology solutions for the corrections market. The company provides inmate communications, investigative, facility management, visitation, payment and deposit, and content solutions. Global Tel*Link Corporation was formerly known as Global Telcoin, Inc. and changed its name to Global Tel*Link Corporation in May 1999. The company was founded in 1980 and is based in Mobile, Alabama. Global Tel*Link Corporation operates as a subsidiary of GTEL Holdings, Inc.
  12. ^ Castle Harlan Acquires Securus Technologies, Castle Harlan, November 2011, retrieved February 5, 2011 리처드 A. 스미스는 당시 Securus의 CEO였다.
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  14. ^ a b c Suzanne M. Kirchhoff (April 13, 2010), Economic Impacts of Prison Growth By (PDF), Congressional Research Service, p. 39, retrieved February 5, 2017
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  16. ^ Report and Order and Further Notice of Proposed Rulemaking (PDF), August 9, 2013, p. 131, retrieved February 5, 2017
  17. ^ a b 마크 Wigfield,(8월 9일 2013년)."FCC철근 고등율 장거리 전화 주인을 살리기 위해 위해 Jails과 교도소에서 네이션 와이드:.개혁을 노년기 가족의 수백만명에 주간 Long-Distance Calls"(PDF)의 비용을 줄이는 것까지 구호 소스펜.연방 통신 위원회 뉴스입니다.Retrieved 2월 5일 2017년.연기로 박근혜 전 대표 Clyburn와 제시카 RosenworcelAjit 빠이 그리고 그들의 불화에 대해 성명을 발표했습니다 반대했다.
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  22. ^ Jonathan Marino (October 22, 2015), Private equity's prison phone-call businesses just ... -, Business Insider, retrieved February 5, 2017
  23. ^ Andrew Berlin (November 16, 2015), Prison Reform Agenda Pushes Private Equity-Backed Securus Toward Fight For Survival, retrieved February 5, 2017, Up until now, sky-high rates for phone calls charged by providers. ... Meanwhile, just last week Securus received another round of negative ... leaked to The Intercept – calling into question the “security” of Securus's business.
  24. ^ Letter to Michael G. Fisch re: Global Tel*Link and Human Rights Watch (PDF), September 8, 2015, retrieved February 6, 2017
  25. ^ Jon Brodkin (November 4, 2016), "Court blocks FCC attempt to cap prison phone rates: Rate caps of 13¢ to 31¢ per minute stayed pending court review", Ars Technica, retrieved February 5, 2017
  26. ^ Jenna Ebersole (January 19, 2017), Inmate Call Case Stays On Track Amid Looming FCC Changes, Washington: Law360, retrieved February 5, 2017
  27. ^ Cecilia Kang (February 5, 2017), "Trump's F.C.C. Quickly Targets Net Neutrality Rules", The New York Times, retrieved February 5, 2017
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외부 링크