피츠제럴드 대 멀둔 사건

피츠제럴드 대 멀둔 사건
코트	웰링턴 대법원
결정했다	1976년 6월 11일
인용문	[1976] 2 NZLR 615
법원회원권
판사 앉기	와일드 CJ
키워드
권리장전 1688, 삼권분립, 의회패권, 헌법

Fitzgerald v Muldoon and Others는 뉴질랜드의 대표적인 헌법 결정 중 하나이다.1976년 대법원에서 들은 이 판결은 로버트 멀둔 총리의 언론성명이 1688년 권리장전 제1조 1항을 위반했는지에 대해 "의회의 동의 없이 법률의 효력 정지, 즉 법률의 집행은 불법"이라고 판단했다.^[1]

배경

제3노동정부는 직원과 고용주가 1975년 4월 1일부터 퇴직연금기금에 의무적으로 기부할 것을 요구하는 1974년 뉴질랜드 퇴직연금법을 통과시켰다.이것은 퇴직연금위원회에 의해 관리될 예정이었다.^[2]

데이비드 윌리엄스의 지적에 따르면, "당시 야당이었던 국민당은 이 법안에 반대하기 위해 가능한 모든 의회 장치를 사용했고, 즉시 그것을 폐지하겠다고 약속했다.1975년 총선에서는 경쟁자인 노동당과 국가 연금 정책의 장점에 대한 신랄한 논쟁이 벌어졌었다.^[3]국민당은 선거 운동, 특히 '댄싱 코삭스' 광고에서 노후화 계획이 소련식 공산주의로 이어지는 효과를 가져올 것이라고 제안했었다.^[4]

1975년 11월 29일에 총선이 열렸는데, 그 때 노동당은 정부로부터 투표로 물러나고 1975년 12월 12일에 로버트 멀둔이 총리로 취임하면서 제3국 정부가 수립되었다.^[5]12월 15일, 재무부 장관이기도 한 수상은 다음과 같이 선언하는 언론성명을 발표했다.

Hon R D Muldoon 총리는 오늘 뉴질랜드의 연령을 위한 향후 계획에 대한 성명을 발표했다.이것은 이 제도를 폐지하고 모든 직원들에게 기부금을 환불하는 국민 선거 정책에 효과를 주기 위한 것이었다.

멀둔 씨는 뉴질랜드 연하제와 관련된 정부의 선거 공약을 이행하기 위해 다음 국회 회기 초반에 입법안이 도입될 것이라고 말했다.특히 법의 강제 요소는 소급 효과와 함께 제거될 것이다.

뉴질랜드 제도의 직원 공제에 대한 강제적 요건은 이 날짜 이후 종료되는 급여 기간에 대해 중단될 것이다.Muldoon씨는 컴퓨터 시스템이나 다른 방법을 통해 사전에 임금과 급여를 지불하기 위한 약정으로 인해 일부 경우에는 공제가 제한된 기간 동안 지속될 것이라는 것을 인식했다고 말했다.지금부터 1976년 3월 31일까지의 공제 및 기부금을 포함한 모든 공제 및 기부금은 소득세 환급 제도를 통해 직원에게 반환되거나 다른 제도로 이전될 수 있다.

이와 유사하게 고용주 기여금에 대한 의무 규정은 지금부터 지급되는 급여나 임금과 관련하여 오늘부터 중지될 것이다.

— Robert Muldoon, Press statement on 15 December 1975^[6]

12월 23일, 물둔 수상은 또 다른 보도자료를 발표했다.

오늘 물둔 재무장관 겸 재무장관은 노조단체들이 어떤 입장을 대변할지, 어떤 고용주들이 그 입장을 어떻게 보는지에 관계없이, 12월 15일 이후 뉴질랜드 연차기금에 대한 고용주들의 기부금의 혜택을 받지 못할 것이라고 말했다.멀둔 씨는 정부가 이미 12월 15일에 퇴직연금제가 끝났고, 그 날 이후 끝나는 급여 기간에 대해 직원 공제와 고용주 기여금에 대한 강제적 요건이 중단되었음을 분명히 했다고 말했다.권한을 부여하는 법률은 소급 효과를 가지고 1976년 의회 회기 초기에 도입될 것이다.

— Robert Muldoon, Press statement on 23 December 1975^[7]

원고인 피츠제럴드는 1975년 6월 3일부터 공무원으로 일했으며, 진술서에서 자신이 왕위에 취직하기 시작한 이래 2주일에 2.08달러의 수익률로 1퍼센트의 기여를 했다고 진술했다.그는 또한 1975년 12월 24일에 끝나는 급여기간이 끝날 때까지 영국 왕실이 그의 총수입에서 이것을 공제하고 그들의 기여금과 함께 기금으로 이체해왔다고 주장했다.^[8]

피츠제럴드는 수상을 제1의 피고로 고소했고, 의장 등 연준위원 8명을 제2의 피고로, 법무장관(재무부·교육부 관련)을 제3의 피고로, 통제관·감사관을 제4의 피고로 각각 지명했다.^[9]

와일드 CJ는 피츠제럴드의 사례를 1688년 권리장전 제1조를 위반하여 총리가 제대로 만들어진 법률인 1974년 퇴직연금법(Supergency Act 1974년)을 유예하기 위해 가짜 권력을 행사했다는 발표를 한 것으로 요약했다.^[10]피츠제럴드는 1975년 12월 15일 수상이 발표한 발표와 지시는 1688년 권리장전 제1조 위반에 해당하며, 또한 그 지령을 철회하고 수상을 연감위원회에 대한 추가 지령으로부터 제지할 것을 요구하는 해고를 요구했다.다른 피고인들이 연금 제도의 중단에 참여한 것에 대해 다양한 선언과 해고가 요구되었다.^[11]

증거

그의 판단에서 와일드 CJ는 아놀드 노르드마이어 경, 켈리 경, 국가서비스위원회 부위원, 세무부 회계국장, 그리고 연준공사의 총책임자 등 4명의 공직자의 증거를 조사했다.^[12]

판단

와일드 대법원장은 한 가지 쟁점에 대해 원고의 손을 들어주기로 결정했는데, 수상이 1975년 뉴질랜드 연준법 가동을 중단했다고 발표한 것은 "권리장 제1조를 위반하는 것으로 위법이며, 원고는 그러한 취지의 선언을 할 권리가 있다"고 판결했다.^[13]

그러나 세 번째 단락의 첫 번째 문장과 12월 15일 문장의 네 번째 단락[12월 15일 성명 중 네 번째 문항]은 명시된 바와 같이 종업원 공제 및 고용주 기여금에 대한 강제적 요구사항이 중단되어야 한다는 명백한 선언에 해당한다.그것은 12월 23일 성명의 두 번째 단락에서 틀림없는 말로 반복되었다.현행 국회법은 그러한 공제 및 기부를 해야 한다고 규정했지만, 여기에서는 수상이 그러한 기부를 할 필요가 없다고 발표하였다.나는 그렇게 함으로써 그가 의회의 동의 없이 그 법을 중지할 것이라고 주장했던 것을 꼭 참고 있을 것이다.의회는 법을 만들었다.그러므로 그 법은 오직 의회나 의회의 권한으로 개정되거나 중지될 수 있다.

— Wild CJ, Fitzgerald v Muldoon and Others^[14]

와일드 CJ도 "왕권력에 의한"의 의미에 총리의 담화가 포함됐는지 여부에 대해서는 "그렇다"고 주장했다.

수상의 권한과 수상이 차지하고 있는 직위에 대해 언급함으로써 결정되는데, 이는 우리 정부 체제에서 근본적으로 중요하다.그는 국무총리로 선출된 정부의 지도자, 행정부 수반이다.그는 최근에 왕권위임장을 받고 취임선서를 하고 직무에 들어갔다.내 생각에는 총리로서의 공식적인 임무 수행 중이었던 그의 12월 15일 발표는 그러므로 s 1의 의미 내에서 "정권에 의한" 것으로 간주되어야 한다.

— Wild CJ, Fitzgerald v Muldoon and Others^[15]

와일드 CJ는 그 증거가 수상이 연준위 구성원들, 정부 부처 또는 국가 서비스 기관에 대한 어떠한 지시도 없었다는 것을 폭로했다고 원고에게 판결했다.^[16]

와일드CJ는 1974년 뉴질랜드 연가법이 폐지되고 공청회 이후 몇 달 만에 해체될 가능성이 높았기 때문에 다른 모든 사안을 6개월 동안 휴정하면서 "내 생각에는 인디 선언으로 법과 의회의 권위가 정당화될 것"이라고 만족했다.케이트의^[17]

참조

외부 링크

• 2011년 오클랜드 대학의 모센 알 아타르의 강의에서 발췌한 것이다.
• 스티븐 판사 - "헌법적 충돌:Fitzgerald v Muldoon v Wild" [2014] OtaLawrw 3; (2014) 13 Otago LR 243
• 법률 NZ - Fitz v Muldoon - NZ 공공법 사례 및 관련 개념에 대한 Government 요약 자료