제1차 카르자이 내각

제1차 카르자이 내각
형성된 날짜	2004년 12월 7일(2004-12-07)
해산일자	2009년 11월 19일(2009-11-19)
사람과 조직
국가 원수	하미드 카르자이
정부수반	하미드 카르자이
No. 장관들 중에서	27
회원 합계	27
역사
전임자	아프가니스탄 과도 행정국
후계자	제2차 카르자이 내각

제1차 카르자이 내각은 2004년, 하미드 카르자이 대통령이 첫 아프간 대통령 선거에서 승리했던 해와 두 번째 대통령 선거가 치러진 2009년 사이에 아프가니스탄의 행정부를 이끌고 있다.2006년에 대대적인 개각이 있었다.최초의 카르자이 내각은 2002년 로야 저가에 의해 수립된 아프간 과도 행정부에 이은 것이다.Karzai는 2004년 12월 23일 내각의 이름을 발표했다.내각은 2002년 12월 24일 취임 선서를 하고 12월 27일 첫 국무회의를 열었다.^[1]이 내각은 여성 2명을 포함한 27명의 장관으로 구성되었다.

초기 캐비닛(2004-2006)

더 많은 기술 관료, 더 적은 군벌

과도 정부를 구성하는 동안, 카르자이는 모두 정부에 대표되길 원하는 서로 다른 권력 집단들 사이에서 균형을 이루어야 했다.카르자이가 국민들에 의해 선출된 후 그는 더 독립적인 정부를 구성할 수 있었다.굴 아그하 셰르자이, 유누스 카누니, 사예드 후세인 안와리 같은 군벌들은 내각에 복귀하지 않고 할당된 포트폴리오와 관련된 업무 경험을 가진 기술 관료로 대체되었다.^[2]그러나 일찍이 아들 미르 와이스 사디크에 의해 내각에 대표되었던 저명한 군벌 이스마일 칸은 수상 에너지 장관으로^[3] 임명되었다.

무함마드 파힘 국방장관은 1980년대 소련 점령에 맞서 싸운 파슈툰 지도자 압두르 라힘 워닥 부장관으로 교체됐다.재무장관의 요직도 바뀌게 된다.현 중앙은행 총재 안와르 울 하크 아하디가 카르자이 정부의 부패를 찾아 연임을 거부한 아슈라프 가니 현 재무장관을 대신할 예정이다.^[4]가니는 많은 동료들을 소외시켰지만, 아프가니스탄의 서부 동맹국들에게 인기가 있었고 카불 대학의 학장이 되었다.^[5]서방의 동맹국들에 의해 인기를 끌었던 다른 장관들, 압둘라 압둘라 외무장관과 알리 아마드 잘랄리 내무장관은 새 내각에서 그들의 자리를 지켰다.^[6]카르자이는 10월 9일 대선에서 유일한 여성 상대였으며 카르자이의 군벌 의존에 대한 노골적인 비평가인 마수다 잘랄을 여성부 장관으로 발탁했다.그는 또한 신생 아프가니스탄의 아편 산업에 대항하기 위해 새로운 카운티나코틱스 부처를 창설하고 상대적으로 알려지지 않은 하비불라 카다리를 그 사령탑에 임명했다.^[2]

아프가니스탄 헌법은 아프간 대통령이 제안한 각료들을 아프간 의회가 승인하거나 승인하지 못하도록 규정하고 있다.행정부가 설치되었을 때 아프간 의회가 없었기 때문에 2005년 의회 선거 후에 승인될 예정이었다.^[2]

구성

제1차 카르자이 내각은 헌법상 요구하는 대로 과도정부 4명의 부통령보다 2명이 적은 대통령과 2명의 부통령이 이끄는 내각이다.게다가, 기획부 장관, 재건부 장관, 민간 항공 관광 관수 환경부 장관의 자리는 삭제되었다.광물부 장관과 경공업부 장관 자리는 광공업부 장관으로 통폐합되었다.또 마약 거래와 싸우기 위해 청년부 장관, 경제부처 장관, 상담의료부 장관 등 3개 부처 장관 자리가 추가돼 29~27개 부처 장관이 됐다.

2005년 9월 알리 아흐마드 잘랄리 내무장관은 사임했다.9월 28일 카르자이는 그의 대리인인 아마드 모크벨 자르를 장관 대행으로 임명했다.

제1차 카르자이 내각^{[2][7][8][9][10]}

포트폴리오	이름	이전	연구
대통령	하미드 카르자이	대통령	문학박사 히마찰 프라데시 유니브
제1부사장	아흐마드 지아 마수드	러시아 연방 대사	카불 폴리테크놀로지 대학교 3년
외무부 장관	압둘라 압둘라	외무부 장관	검안학 카불 대학교 박사
재무장관	안와르 울하크 아하디	아프가니스탄 중앙은행 총재	경제학 프로비던스 대학교 정치학 박사
내무부 장관	알리 아마드 잘랄리 아흐마드 모크벨 자라르	내무부 장관 차관	아프가니스탄 육군 카불 폴리공대 토목공학과 3년 연구
통신부 장관	아미르자이 산겐	아프간 텔레콤의 CEO	남런던 유니브 전자 엔지니어
보더스 장관	모하메드 카림 브라호예	님로즈 주지사	무기 전문가 아프간 육군
난민 장관	아잠 다드파르	회원 아프가니스탄 인권 위원회	카불 의학대학 박사 대학
광산산업부 장관	미르 모하마드 세디크	엔지니어	공학 박사학위
보건부 장관	사예드 모하마드 아민 파테미	전 WHO 집행위원	미국 보스턴 대학교의 박사
상무장관	헤다야트 아민 아르살라	부사장	미국 박사 경제 대학
농림부 장관	오바이다울라 라민	홍보 은행장	CBS 농업 카불 대학교
법무부 장관	사르와르 덴마크어	데이쿤디 주지사	신학 (이슬람 샤리아)테헤란 대학교
정보문화부 장관	사예드 막춤 라힌	정보문화부 장관	다리 테헤란 대학 박사
하지와 이슬람 사건 장관	네마툴라 샤라니	부사장	마스터 Theogoly AlHazr Univ.이집트
도시개발부 장관	유수프 파슈툰	도시개발부 장관	BS. 엔지니어링
공공사업부 장관	수하브 알리 사파리	독일 시민, 미국 거주자	폴란드 공과대학 박사
순교자 및 장애인 장관	세디카 발키	본 컨퍼런스 여성 참가자 3명 중 1명	BS. 인문 발흐 대학교
고등교육부 장관	아미르 샤 하사냐르	카불 대학교 교육위원회 위원	콜로라도 주립대 박사님
교통부 장관	에나야툴라 카세미	카르자이 대통령의 법률 및 국제 관계 고문	Mary Land University 법학부 박사 볼티모어 Univ US
농촌개발부 장관	모하마드 하니프 아트마르	농촌개발부 장관	Masters Intn't Studies York Univ. 요크 유니브.영국
노동사회부 장관	사예드 에크라무딘 아그하	바다흐샨의 주지사	BS 과학 카불 대학교
여성부 장관	마수다 잘랄	대통령 후보	카불 의학 대학
카운터너코틱스 장관	하비불라 카데리	난민·송환부 선임고문	BS. 엔지니어링 뉴델리 인도
국방부 장관	압둘 라힘 워닥	국방부 차관	미 지상군
경제장관	모하마드 아민 파르항	재건 장관	이코노믹스 콜 대학 게르
교육부 장관	누어 모하마드 카르친	사회부 장관 겸 대통령 선거 운동 책임자 카르자이	BS. 정치 카불 대학교
청년부 장관	아미나 아프잘리	아프가니스탄 독립 인권 위원회 위원	BS. 과학 카불 대학교
수자원부 장관	이스마일 칸	헤라트 전 주지사	아프간 장군
인권위원장	사마사마	전 여성부 장관	1982년 2월 카불 대학교 의학 학위
대법원장	파이잘 아흐마드 신와리	대법원장	카불, 이슬람학
국가안보보좌관	잘메이 라소울	국가안보보좌관	프랑스 파리에서 의학 박사학위를 받았다.
아프가니스탄 중앙은행 총재	누룰라 델와리	재무부 장관 수석보좌관	B.S. 캘리포니아 대학교 경영/경제학
아프가니스탄의 유엔 상임대표	라반 A.G.파르하디	유엔 상임대표	인도-이란 학문의 소르본 박사학위

승인된 캐비닛(2006-2008)

개각

2005년 아프간 의회의 선출 이후 카르자이 대통령이 선출한 내각은 아프간 헌법이 요구하는 대로 승인되어야 했다.2004년 내각이 출범할 당시에는 회기 중 의회가 없어 2005년 선거 이후에야 의회 승인이 이뤄질 수 있었다.카르자이는 이번 기회에 내각 구성에 약간의 변화를 주었다.어떤 각료들은 다른 장관들을 얻었고, 다른 각료들은 새로운 장관들로 교체되었다.가장 눈에 띄는 변화는 압둘라 압둘라 외무장관을 랑센 다드파르 스판타로 교체한 것이다.압둘라는 몇 개의 작은 직책을 제안받았지만 거절했다.^[11]압둘라 압둘라가 사임하면서 압둘라 압둘라, 유누스 카누니, 모하마드 파힘으로 구성된 슈라-에 나자르파의 마지막 3인방이 정부를 떠나면서 이스마일 칸은 내각에 남은 유일한 군벌이 되었다.

구성 변경과 별개로 장관 포트폴리오도 소폭 변경됐다.카르자이는 아민 아르살라 전 부통령에게 '상임장관'이라는 새로운 직책을 신설하고, 정보문화청년부 장관들을 신임 청년문화부 장관으로 통합했다.장애인부와 순교부는 사회부와 통합되었다.신임 광산부 장관은 산업 포트폴리오를 잃었고 대신 아르살라의 후임은 이제 상공부 장관이 되었다.

2006년 3월 22일 카르자이는 내각에서 다음과 같은 변화가 있을 것이라고 발표했다. 그는 승인을 받기 위해 울레시 지르가에 보낼 것이다.

2006년 3월 22일 내각 개편 발표^[12][13][14]

포지션	전 장관	신임 장관	이전 포지션
수석 장관		헤다야트 아민 아르살라	상무장관
외무부 장관	압둘라 압둘라	란젠 다드파르 스판타	대통령 국제문제 보좌관
내무부 장관	아흐마드 모크벨 자라르(장관 대행)	아흐마드 모크벨 자라르	내무장관 대행
교육부 장관	누어 모하마드 카르친	모하마드 하니프 아트마르	농촌개발부 장관
고등교육부 장관	아미르 샤 하사냐르	모하마드 아잠 다드파르	난민 장관
청년부 장관	아미나 아프잘리	청소년 문화부 장관으로 사예드 막힘 라힘
광산 장관	미르 모하마드 세디크	이브라힘 아델	광산부 차관
상무장관	헤다야트 아민 아르살라	모하마드 하이다르 레자	외무성 사무차장
농촌진흥부 장관	모하마드 하니프 아트마르	모하메드 에산 지아	농촌부흥개발부 차관보
순교자 및 장애인 장관 노동사회부 장관	세디카 발키 사예드 에크라무딘 아그하	누어 모하마드 카친	교육부 장관
교통부 장관	에나야툴라 카세미	굴 후세인 아마디	뭄바이 주재 아프간 총영사
여성부 장관	마수다 잘랄	수라야 라힘 사바나그	아프가니스탄 독립인권위원회 여성인권보호개발부 고문
난민 장관	아잠 다드파르	우스타드 악바르 악바르	Akbar는 파키스탄에서 난민이었고 그의 가족은 여전히 그곳에 살고 있다.

5대 장관 의회 거부

내각의 승인을 신속히 하기 위해, 올레시 지르가는 각 장관에게 20분 동안 연설하게 한 다음, 올레시 지르가에 있는 18개 위원회 각각에서 한 가지 질문에 대답하기로 결정했다.울레시 지르가는 비밀 투표로 각 장관을 개별적으로 확정하기 위해 투표할 것이다.^[14]

2006년 4월 후보자 투표를 마친 뒤 장관 25명 중 20명이 왈시 저가의 승인을 받았다.목요일의 승인은 대통령 참모들과 장관들의 강력한 로비와 무함마드 유누스 카누니 국회의장의 국익을 인종과 개인의 분열보다 우선해 달라는 호소 이후에 이루어졌다.^[15]

거부된 5명의 장관은 무함마드 아민 파항, 사예드 막춤 라헨, 수라야 라힘 사바나그, 굴 후세인 아마디, 무함마드 하이다르 레자였다.특히 카르자이 대통령의 측근 무함마드 아민 파르항의 거부는 대통령에게는 타격이었다.국회의원들은 투표 후 그의 부결은 대부분 3년간 재건부 장관으로서 그리고 지난 1년간 경제부 장관으로서 그의 부진한 성적에 기인한다고 말했다.^[15]라힌과 라바나그의 부결은 의회 내 강력한 보수 이슬람적 요소를 보여주는 것이었다.분석가들에 따르면, 많은 입법자들은 아프가니스탄의 이슬람 정체성을 지키고 해석하기 위한 연합 전선의 일부라고 생각한다.^[16]라힌은 엄격한 이슬람교도들에게 모욕적이라고 여겨졌던 영화와 비디오가 케이블과 전국 채널에서 방송되도록 허용한 것에 대해 공청회에서 많은 비난을 받았다.^[15]Sabarnag는 유일한 여성 후보였고 의회의 보수적인 종교 의원들에게 호감을 얻지 못했다.그녀의 정치적 배경에 대한 소문이 돌았고, 그녀는 다른 장관들이 그랬던 것처럼 국회의원들에 대한 선거 운동이나 접대를 거의 하지 않았다.^[15]아흐마디와 레자의 거부는 청문회에서의 부진한 성적 때문이었다고 뉴욕타임스는 보도했다.^[15]

의회의 승인 절차는 주로 분석가들이 카르자이 대통령의 성공으로 보았으며, 외무, 국방, 행정, 재무의 4대 핵심 장관들을 포함한 25명의 장관들 중 20명의 승인을 얻을 수 있었다.20명의 장관들은 2006년 5월 3일 카르자이 대통령에 의해 취임 선서를 했다.

신임 장관 5명 승인

2006년 8월 카르자이는 내각에서 거부된 장관들을 대신할 5명의 장관들을 지명했다.다섯 장관 모두 그 후 우올시 지르가에게^[17] 승인을 받았다. 다섯 장관은 새로 임명되었다.

2006년 8월 8일 추가 승인 장관^[17]

포지션	전 장관	신임 장관	이전 포지션
경제노동부 장관	모하마드 아민 파르항	모하마드 잘릴 샴스	에너지·수자원부 차관
여성부 장관	마수다 잘랄	호센 바누 가잔파르	문학부 총장
상무장관	헤다야트 아민 아르살라	모하마드 아민 파르항	경제장관
교통 항공부 장관	에나야툴라 카세미	니마툴라 에산 자웨드
문화청년부 장관	사예드 막춤 라힌	압둘 카림 코람

2008년 교체

2008년 3월 카르자이는 부관인 코다이다드 장군에 의해 카운티코틱스 장관을 교체했다.^[18]

반년 후 카르자이는 내무장관 자라 아흐메드 모크벨을 해임했다.모크벨은 부패와 무능으로 널리 비난받았다.영국은 그의 해고 로비를 했었다.^[19]그는 모하마드 하니프 아트마르 교육부 장관으로 교체되었다.^[20]아트마르는 2008년 10월 11일 카르자이 대통령에 의해 임명되었고, 2008년 10월 20일 의회의 승인을 받았다.같은 날 아프간 의회는 굴람 파루크 와르닥을 아트마르의 옛 포트폴리오에 임명하는 것을 승인했다.워닥은 이전까지 아프간 입법부와 행정부 사이의 연락책이었다.또한 무함마드 아시프 라히미가 농업부 장관으로 임명되었다.

이와 함께 카르자이는 새 난민 및 송환 장관으로 자르 아흐마드 무크발을 임명하고, 의회 사무처 장관으로 아사둘라 칼리드 후임으로 아사둘라 칼리드를 지명했다.그러나 두 사람 모두 자신들의 입장을 거부했다.따라서 며칠 후 카르자이 대통령은 현 국경 및 부족장관을 임명하기로 결정하면서 압둘 카림 바라흐위 난민장관으로 아사둘라 칼리드를 후계자로 임명했다.^[21]

2008년 말 Karzai는 상무부 장관을 교체하고 재무부 차관 Waidullah Shahrani를 그 자리에 임명했다.카르자이 대통령은 이 무렵 수송부 장관도 교체했다.카르자이 대통령은 2008년 11월 10일 각료회의에서 카데리가 2008년 하지 여행 준비를 잘못 처리했다는 혐의로 하미둘라 카데리 교통민간항공부 장관을 전격 해임했다.아프가니스탄의 도시들에서 오는 하지 항공편은 11월 8일에 시작될 예정이었다.그러나 카데리 장관이 계약한 사우디-말레이시아 합작회사 NAS/글로벌 차터 항공사는 아프간 순례자들을 사우디로 수송하기 위한 항공기를 제공할 수 없다고 밝혔다.카르자이 대통령은 법무장관에게 카데리 대통령의 부패혐의에 대한 조사를 요청했으며 그의 수석 경제보좌관인 오마르 자킬왈을 교통민간항공장관 직무대행과 하지위원회 위원장으로 임명했다.^[22]

카르자이는 2009년 안와르 알하크 아하디 재무장관이 차기 대통령 선거에 출마하기 위해 사임한 뒤 자킬왈을 신임 재무장관으로 지명하고 하미둘라 파루치를 신임 교통부장관으로 임명했다.자킬왈은 2009년 2월 7일 신임 재무장관으로 지명되었고 2009년 3월 3일 의회의 승인을 받았다.

추가 교체

포지션	전 장관	신임 장관	이전 포지션
카운터너코틱스부	하비불라 카데리	Khodaydad 장군	카운터나코틱스부차관
난민 장관	아잠 다드파르	압둘 카림 바라하위	국경장교 및 부족 문제
내무부 장관	자르 아흐마드 모크발	모하마드 하니프 아트마르	교육부 장관
교육부 장관	모하마드 하니프 아트마르	굴람 파루크 워닥	국회사무처 장관
농림부 장관	오바이다울라 라민	모하마드 아세프 라히미	농촌진흥청 프로그램 담당 차관
보더스 장관	압둘 카림 브라후이	아사둘라 칼리드	칸다하르 주지사
상무장관	모하마드 하이다르 레자	와히둘라 샤라니	재무부 차관
교통부 장관	하미둘라 카데리	하미둘라 파루키	카불 대학교 경제학과 교수 및 강사
재무장관	안와르 울하크 아하디	오마르 자킬왈	교통부 장관 직무대행(2008년 11월)과 아프가니스탄투자지원청(AISA) 사장 겸 CEO 겸임

참조

선행자 아프가니스탄 과도 행정국

제1차 카르자이 내각 2004–2009

성공자 제2차 카르자이 내각