공명선거법

Fair Elections Act
공명선거법
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캐나다 하원
  • 캐나다 선거법 및 기타 법률을 개정하고 그에 따른 특정 법률을 개정하는 법률
인용SC 2014, C. 12
에 의해 제정자캐나다 하원
에 의해 제정자캐나다의 상원
왕실의 동의2014년 6월 19일
입법사
캐나다 하원에 소개된 법안빌 C-23
소개자장관 피에르 푸일리예브르
첫 번째 읽기2014년 2월 4일
제2독서2014년 2월 10일
제3독서2014년 5월 12일
캐나다 상원에 소개된 법안빌 C-23
첫 번째 읽기2014년 5월 14일
제2독서2014년 5월 29일
제3독서2014년 6월 12일
상태: 수정됨

공정선거법은 제41대 캐나다 의회에서 보수당이 제정한 법령이다.2014년 2월 4일 Pierre Poillievre 민주개혁부 장관에 의해 도입되었으며, 2014년 5월 12일 개정과 함께 상원으로 보내졌으며, 2014년 6월 19일 로열 어센트를 받았다.[1][2]

이 법에 의해 만들어진 많은 개정안은 2019년 총선을 앞두고 저스틴 트뤼도 자유당부에 의해 폐지되었다.[3]

청구서제안

공명선거법은 선거관리 최고책임자의 38가지 권고를 시행하는 것으로 발표되었다.다만 선거관리위원장은 하원 절차 및 하원 상임위원회에 제출한 증언에서 이 법안에는 "명시된 목적을 명확히 하고 캐나다인들에게 잘 봉사하지 못할 것"[4]이라는 내용이 담겨 있다고 밝혔다.정부는 이 법안을 캐나다 선거법과 캐나다 연방 선거를 둘러싼 다른 법과 규정에 대한 8가지 광범위한 변경으로 부결시켰다.이 법안은 다음과 같은 조치를 취할 것이다.

  1. 집단 전화에 관여하는 정당에 대해 의무적인 공공 등록부를 만들고, 선거 관리들을 사칭하거나 선거를 조작한 혐의로 유죄 판결을 받은 개인에 대한 벌금을 높인다.[5]2011년 연방선거 당시 부정전화가 이뤄졌다는 주장에 대한 대응이다.
  2. 캐나다 총선에 더 많은 자유와 독립을 부여하여 선거를 방해하는 것으로 밝혀진 사람들에 대한 더 강력한 처벌을 추구하십시오.그것은 또한 12개의 새로운 선거법 위반을 금지한다.마지막으로, 공정선거법은 캐나다 선거관리국장을 선거관리국장에게 보고하는 것에서 검찰국장에게 보고하는 것으로 이동시킨다.[6]
  3. 신분증의 형태로 보증 및 유권자 정보 카드를 사용하지 마십시오.[7]
  4. 요청 후 45일 이내에 캐나다 선거로부터 "사전 판결과 해석"을 받을 권리를 정당에 부여한다.이것은 정당들이 무언가를 실행하기 전에 조언과 설명을 위해 캐나다 선거와 협의할 수 있도록 하기 위함이다.[8]
  5. 기부금 한도법을 회피하기 [9]위한 대출금 사용 금지예를 들어 2006년 캐나다 자유당 후보자들이 기부금 한도를 초과했을 개인들로부터 '대부'를 받았지만 결국 대출금이 상환될 것이기 때문에 합법적인 것으로 판정된 것에 대한 반응이다.하지만 2014년 현재, 몇몇의 지도력 참가자들이 여전히 빚을 지고 있다.[10]이 법안은 연간 기부금 한도를 연 1200달러에서 1500달러로 늘리고 선거비 지출 한도를 5% 인상하는 내용을 담고 있다.2006년 보수당 정부의 회계책임법에 의해 도입된 기업 및 노조 기부금지에 대한 금지는 여전히 유효하다.
  6. 최고 선거 관리 책임자에 의해 선거 결과가 경합되고 있는 국회의원은 그 논쟁이 해결될 때까지 현직 국회의원으로 남아 있도록 허용한다.[11]
  7. 선거 결과의 조기 전송 금지를 폐지한다.[11]금지의 근거는, 캐나다의 큰 지리적 크기 때문에, 다른 시간대는 이미 폐쇄된 반면, 다른 시간대는 여전히 투표에 참여할 것이라는 것이었다.근거에 따르면 브리티시 컬럼비아의 한 유권자가 온타리오 주의 선거 결과를 이미 알고 있다면 투표에서 낙선될 수 있다.캐나다 대법원은 이 같은 금지가 표현의 자유를 침해한다는 데 만장일치로 동의했다.
  8. "투표의 기본: 어디서, 언제, 그리고 어떤 ID를 가져올 것인가"에 초점을 맞추도록 요구함으로써 캐나다 선거의 위임에 다시 초점을 맞추어 "더 나은 고객 서비스"를 제안한다.또 다른 부분은 사전투표를 하루 더 추가함으로써 캐나다인들에게 총 4일의 사전 투표일(선거일 전 10일, 9일, 8일, 7일)을 부여하고 있다.[12]

대중 반응

EKOS Research가 2014년 3월 실시한 여론조사는 캐나다인들이 이 법안을 "방해"하고 있으며, "오타와 거품" 밖에서 영향을 미치지 못하고 있다고 주장했다."[13]

2014년 3월 Angus Reid 여론조사에 따르면 캐나다인들이 이 법안에 대해 덜 알고 있을수록 더 많이 지지할 가능성이 있는 것으로 나타났다.[14]

2014년 4월 Ipsos Reid 여론조사에 따르면 캐나다인의 87%가 투표하기 위해서는 신분증과 주소증명이 제시되어야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.[15]87%의 응답자 중 52%는 "이러한 요구사항이 일부에게 투표에 어려움을 주는지 신경 쓰지 않는다"[15]고 답했다.

보수당이 공정선거법을 이용해 '제도에 찬물을 끼얹었다'는 주장에 대해 2014년 4월 CTV 뉴스 여론조사 결과 61%가 이를 믿지 않는 것으로 나타났다.[15]

2014년 4월 Angus Reid 여론조사에 따르면, 지속적인 언론 보도와 야당의 불만에도 불구하고, 여론은 단지 2% 포인트만 변화했고, 이 법안에 대한 지지와 반대 사이에서 기본적으로 중립을 지켰다.그러나 앵거스 레이드는 "인식이 서서히 커지고 있고 변화를 인지하고 있는 사람들 사이의 반대도 커지고 있다"고 지적한다.이 법에 대해 "매우 친숙한" 사람들 중 59%가 반대한다.[16]

선거 캐나다 반응

2013년 10월 마크 메이랜드 선거관리위원장은 자문 위원회를 설립해 "캐나다의 선거제도, 투표과정, 우리의 헌법, 깊이 간직된 가치관, 그리고 진화하는 캐나다인들의 필요와 상황을 반영하는 왕성한 민주주의에 대한 지지와 관련된 문제"[17]를 조언했다.공정거래법 도입으로 자문단과 역할, 예산 43만9333달러, 전문성 등을 집중 점검하게 됐다.[18]패널에는 쉴라 프레이저, 이안 비니, 존 맨리, 프레스턴 매닝, 밥 래, 휴 시걸 등이 포함됐다.[17]

비판

2014년 4월 16일, 글로브 앤 메일의 제프리 심슨은 이 법이 캐나다 선거에 맞서 싸우는 보수당 정부에 "그들-애그인스트-us"의 사고방식을 보여준다고 주장했다.[19]

공정선거법의 '사전 연구'를 하면서 상원 법사위는 9개 법 개정을 권고했다.[20]

2014년 4월 25일, 포이리예브르 장관은 법안의 측면에 대한 비판에 대응하여 위원회에 다수의 수정안을 제출했다.[21]글로브 앤 메일은 논란을 일으킨 법안의 요소를 다음과 같이 요약했다.[22]

보증서 삭제

보증은 적절한 신분증을 가진 유권자가 같은 투표장에 사는 다른 개인의 신원을 보증할 수 있도록 하는 관행이다.이것은 누군가가 선거 직전에 이사했을 수도 있고 아직 새 주소를 보여주는 신분증이 없거나 운전 면허증이 없는 사람들을 허용한다.2011년 총선에서 약 12만명의 유권자가 보증을 섰다.기록을 계속 보증하는 것에 대해 언급된 이슈는 있었지만, 보증에 대한 어떠한 기록도 없기 때문에 누군가가 부적절하게 투표하게 된다.일부에서는 보증을 제거해야 한다는 주장에 이의를 제기하는 반면 보수당은 캐나다 선거가 39종의 신원확인을 인정한다고 지적했다.[23]4월 25일 보수당이 발의한 법안의 개정안은 신분증을 가진 유권자가 거주지 선서서에 서명하고 다른 유권자가 완전히 증명된 신분증을 가지고 공동 서명할 수 있도록 이 조항을 수정했다.예를 들어, 이 과정은 주소를 기재하지 않은 인도 신분증을 가진 원주민이 그 신분증을 사용하고 거주지에 관한 서약서에 서명할 수 있게 한다.[21]

이전 기부자와 관련된 모금 비용 면제

이 법안은 지난 5년 동안 20달러 이상을 기부한 사람들을 대상으로 한 모금 활동 비용을 제한한 선거비용에서 면제될 것이다.이는 정당들이 과거 지지자들로부터 지원 재개를 요청하는 데 무제한의 자금을 쓸 수 있도록 허용했을 것이다.우려는 이것이 현재 보수당인 현재 가장 큰 지지 기반을 가진 당에 추가적인 이익을 제공할 것이라는 것이었다.보수당이 4월 25일 발표한 개정안은 이 조항을 삭제했다.[21]

최고 선거관리관으로부터의 통신 제한

이 법안은 최고 선거관리책임자(최고대표)가 공개적으로 말할 수 있는 내용, 특히 투표 방법에 관한 기술적 정보 제공 등 투표 독려를 할 수 없도록 제한했다.보수당은 사람들이 투표하도록 하는 것이 정당들의 일이라고 주장했지만, 다른 단체들은 사람들이 투표에 참여하도록 광범위하게 장려하는 것은 특히 투표율 저하에 비추어 볼 때 CEO의 정당한 역할이라는 점에 주목한다.법안의 이 조항은 캐나다 선거가 어린이들의 시민적 읽고 쓰는 능력을 향상시키기 위한 계획인 학생 투표와 같은 프로그램을 지원하는 것을 끝냈을 것이다.보수당이 지난달 25일 발표한 개정안은 대표이사가 소통할 수 있는 것에 대한 제한을 없앤 것으로 설명됐지만, 유권자 참여 프로그램 재원 마련에는 한계가 없었다.[21]

검찰국장 수사권 이양

캐나다 선거관리청장은 선거 운동과 선거 수행에서 발생할 수 있는 비리에 대한 최고 수사관이다.이 법안은 선거관리관에게 보고하는 것에서 검찰국장에게 보고하는 것으로 이관될 것이다.현 위원장인 Yves Côté는 이번 조치가 "올바른 방향으로 나아가는 단계가 아니다"라며 공개적으로 말할 수 있는 것을 제한하는 제안에 대해 "깊은 우려"를 갖고 있다고 말했다.현 선거관리관은 이 조항은 CEO와 커미셔너가 여전히 정보를 공유할 수 있도록 보장하는 규정이 필요하다고 경고했다.

선거간 정치광고량 제한

이전의 규정들은 정치 선거 운동 기간 동안 어떤 단체든 정치 광고에 쓸 수 있는 금액 20만1달러로 제한되었다.새 법안에 따르면, 이것은 선거와 관련된 지출의 한도가 되어 선거 사이의 4-5년 동안의 정치 통신에 대한 총 지출을 제한하게 될 것이다.민주주의 감시기구는 이 제한조치가 법원에서 기각될 가능성이 높다고 지적했지만, 2015년 다음 선거 전에 다른 방법으로 통신을 수행할 수 있는 단체들에게 냉담한 반응을 보였다는 비난을 받았다.

여론조사 감독관 임명 변경

법안은 중앙 여론조사 감독관(특정 투표소 책임자)을 지난 선거에서 승리한 정당의 후보가 제공한 개인 명단에서 임명하도록 했다.이 법안은 돌아오는 제안이 "합리적 근거"에 따라 그러한 임명을 거부할 수 있도록 허용하지만, 무엇이 합당한 근거로서 적합한지를 규정하지는 않는다.[24]보수당이 4월 25일 발표한 개정안은 중앙 여론조사 감독관 임명에 있어 캐나다 선거의 재량권을 유지하는 것으로 묘사되었다.[21]

지지자와 반대자

서포터즈

학문

칼턴대 공공정책학과 이언 리 교수는[25] 공정선거법을 지지했다.

선거 전문가

이후 마음을 바꿨지만,[26][27] 장 피에르 킹슬리 전 선거관리위원장은 공명선거법에 A 마이너스 판정을 내렸다.[28]그는 더 강력한 벌금이 있었으면 좋았을 것이라고 말했지만, 전반적으로 그것은 "좋은 법안"이라고 말했다.

미디어 구성원

2014년 4월 10일 선미디어 칼럼니스트 에즈라 레반트는 공정선거법 대부분이 본질적으로 행정적인 것이며, 보증을 사용하지 않는 것이 지극히 합리적이라고 주장했다.[29]

2014년 4월 13일 허핑턴포스트 캐나다 칼럼니스트 J.J. 맥컬로는 이 법안을 지지했으며 마크 메이런드 선거관리최고책임자는 조직의 의무와 직원, 예산을 옹호하는 기득권을 갖고 있다고 말했다.[30]

보수당원

2014년 3월 24일, 법안을 도입한 피에르 푸일리예브르 장관은 왜 공정선거법이 "사실, 공정"이었는지에 대해 <글로브 앤 메일> 사설을 썼다.[32]

2014년 4월 15일, 보수당 하원의원 제임스 라조테는 그가 개인적으로 공명선거법을 지지했지만, 유권자들로부터 "보증금 축소, 이전에 정당에 돈을 기부한 기부자에 대한 비용 면제, 투표일 주례의 당파적 임명 등 많은 피드백을 받아왔다"고 말했다.투표율을 높이려는 캐나다 선거의 수완을 억제하는 것"[13]이라고 말했다.

반대자

학문

160명의 교수들이 "만약 통과된다면" "공정선거법"은 "우리 나라의 민주주의의 핵심인 연방선거에 투표하는 기관을 손상시킬 것"[33]이라고 명기한 내셔널 포스트 사설에 서명했다.

미디어 구성원

포스미디어뉴스는 공정선거법에 반대하는 9개 신문사를 열거하며 무엇을 이행해야 할지에 대한 '국민 대화'를 촉구했다.[34]여기에는 다음이 포함된다.

글로브 앤 메일의 편집위원회는 이 법에 비판적인 5개의 사설을 연재했고, 이 사설을 모두 죽여야 한다고 촉구했다.[22]

정치 지도자

2014년 4월 9일 쥐스탱 트뤼도 캐나다 자유당 대표는 총리로 선출되면 공명선거법을 폐지하겠다고 밝혔다.[35]

선거 전문가

마크 메이런드 캐나다 선거관리청장은 발의된 법안에 강력히 반대했다.그러나 그의 발언의 적절성, 심지어 그가 발의한 입법안에 대해 비판적인 발언을 할 수 있는 권리까지도 다른 사람들의 도전을 받았다.보수파인 톰 루키우스키 하원의원은 메이런드가 이 법안에 대한 반대와 반대를 불러일으키기 위해 캐나다 선거관리원들에게 "캠페인식 연설"을 했다고 비난했다.[36]에즈라 레반트는 중립을 지키고 정부의 지시를 이행하는 것이 임무인 공무원이 정부 제안 정책을 공개적으로 공격한 적이 없다고 말했다.[29]보수파인 린다 프럼 상원의원은 메이런드가 투표율을 높이기 위해 "투표에서 손을 떼라"는 계획과 투표율 상승에 대한 기득권을 갖도록 허용함으로써 이해충돌에 빠졌다고 주장했다.[37]캐나다의 선거 위임에 초점을 맞추기 위한 공정 선거법 조항은 겟 아웃 더 투표 캠페인을 없애기 위한 노력으로 해석되었다.

비록 처음에 그는 공정 선거 Act,[28]전 선거 캐나다 CEO장 피에르 킹슬리는 지지했다 나중에 그 행위에 그 후의 변화와 "직접적으로 헌법적 권리 v.에 영향을 미칠 것 증빙 대조"매우 부정적으로 참여 공정성과 투명성의 가치에 영향을 미칠 것이다"의 과정을 폐지할 있다고 평했다.ote킹슬리는 또한 지난 5년 동안 20달러 이상을 기부한 사람들로부터 기부금을 모으기 위해 사용된 모든 돈을 선거자금 지출 제한에서 제외할 수 있도록 하는 법안의 조항에도 동의하지 않았다.[26]그는 이 면제된 기금 모금 활동은 사실상 광고가 될 것이며 그 면제조치는 더 큰 정당을 선호할 것이라고 말했다.[27]

비영리단체인 민주주의감시단은 공정선거법에 반대했다.2014년[38] 4월 7일 글로브와 메일에 반대 입장을 밝혔고, 2014년 4월 8일 법안 심사 결과 보도자료와 하원 위원회에 제출하기도 했다.[39]

후속 개발

이들의 약속에 따라 2015년 연방 선거에서 당선된 트뤼도 내각은 C-33을 공개했고, 이후 선거 현대화법으로 제정된 C-76으로 대체됐다.그 법은 공정선거법의 많은 조항을 폐지했다.[3]

참조

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