동독의 정치

독일 민주 공화국(GDR; 독일어:흔히 영어로 동독으로 알려진 도이체 데모크라티스 레퓌블리크(DDR)는 1949년 10월 7일 사회주의 공화국으로 탄생해 스탈린 시대 소련 정부를 기반으로 한 정부 제정을 시작했다.동독의 공산당에 상당하는 것은 다른 정당들과 함께 민주독일의 국민전선의 일부였던 소지알리스체 아인헤이츠파르테이 도이칠란스(Socialist Unity Party of Germany, SED)이다.1946년 독일공산당(KPD)과 독일사회민주당(SPD)의 독일 소비에트 점령지 합당을 통해 만들어졌다.독일 통일 이후 SED는 민주사회주의 정당(PDS)으로 이름이 바뀌었고, 결국 노동사회정의 서독 선거 대안당과 합쳐져 근대 좌파당이 탄생했다.

다른 정당들은 동독 의회인 Polkskammer에 대한 선거를 위해 SED가 지배하는 국민전선의 공동 슬레이트 아래 출마했다.다른 당사자는 다음과 같다.

크리스털리히-데모크라티스 연합 도이칠란드(Christlich-Demokratische Union of Germany, CDU)는 통일 후 서독 CDU와 합병하였다.
독일 민주농민당(DBD, Demokratische Bauenpartei Deutschlands)은 통일 후 서독 CDU와 합병했다.
자유당-데모크라티슈 파르테이 도이칠란드(독일 자유민주당, 자민당)는 통일 후 서독 FDP와 합병했다.
국민 데모크라티슈 파르테이 도이체클랜드(National Democratische Partei Deutschlands, 독일 국민민주당, NDPD)는 통일 후 서독 FDP와 합병했다.

선거는 치러졌지만 한스 모드로 등이 지적한 대로 SED와 국가 서열체계에 의해 효과적으로 통제되었다.

폴크스카메르에는 자유독일청년(Freie Dutsche Jugend 또는 FDJ)이나 자유독일노동조합연합(Federman Translation Union Federation)과 같은 대중 단체 대표들도 포함되어 있었다.동독의 정치 생활에 여성을 포함시키려는 시도로, 폴크스카머에 의석을 가진 독일민주여성연맹까지 생겨났다.

그럼에도 불구하고 동독 사회에서 핵심적인 역할을 한 비의회 대중 단체로는 독일 체조 체육 협회(Deutscher Turn- und Sportbund 또는 DTSB)와 국민 연대(Volkssolidaritet, 노인 단체)가 있었다.또 다른 주목할 만한 사회(그리고 1980년대 후반에 매우 인기 있는)는 독일-소련 우호 협회였다.

주정부 기구

국무원

인민회의소의 기관으로 지정된 국무원(Staatsrat der DDR)은 주로 SED의 초대 서기관으로 재임하는 동안 Walter Ulbricht의 창작물이었다.1971년 울브리히트가 그 지위를 포기하도록 강요당한 후, 그에 상응하여 평의회의 위신과 권위는 쇠퇴하기 시작했다.그러나 더 이상 사실상의 최고행정기관은 아니었지만 1976년 10월 에리히 호네커(Erich Honecker)가 국무위원장으로 추정한 것은 그 중요성의 갱신을 의미했다.레오니트 브레즈네프가 국가원수가 됐을 때도 비슷한 움직임이 소련에서도 일어났다.동독이 소련의 관행을 철저히 고수하고 있는 점을 감안할 때 1970년대 후반 이후 국무회의의 투명성 증가는 적어도 소련의 평행 발전에서 일부 추적될 수 있다고 보는 것이 타당하다.호네커의 평의회 의장직 인수와 관련, 1977년 이후 평의회와 SED 중앙위원회 사무국의 겸직자가 증가한 것이다.

헌법은 국무회의를 언급하면서 의장, 부의장, 위원, 비서 등으로 구성됐다고 선언했으며, 부의장과 위원의 수는 명시하지 않았다.1987년 호네커 회장 체제에서는 부위원장이 8명, 위원이 17명이었다.호네커 외에도 SED의 폴리트뷔로(Politebüro) 회원으로는 호르스트 신더만(Horst Sindermann)과 빌리 스톱(Billy Stoph)이, 스톱(Stoph)은 각료회의 의장, 신더만(Sindermann)은 인민회의소 회장이었다.국무원 부의장 중 4명이 다른 4개 정당을 대표했고, 17명의 위원 중 4개 정당을 대표했다.평의회의 일상적인 업무는 1987년에 20개의 사무실과 부서로 구성된 직원이 맡았으며, 모두 SED 회원들이 맡았다.SED가 아닌 멤버들이 부위원장과 리더그룹 멤버로 참석했음에도 불구하고 SED 통제는 아마도 국내 4대 강자인 호네커, 스톱, 신데르만, 에곤 크렌즈의 존재로 보장되었다.

1980년대 중반, 국무원이 수행한 기능에는 해외에서 국가를 대표하고 국제 조약을 비준 및 종료하는 것, 그들의 경제 및 예산 계획의 이행에 있어 지방의회를 지원하는 것, 지역사회, 도시, c에 대한 지방의회의 선정을 지배하는 선거법 관리 등이 포함되었다.온스, 지역 수준, 국방위원회의 지원을 받아 국방 유지에 대한 책임을 면제하는 것, 그리고 그들의 행위가 헌법과 민법과 일치하도록 하기 위한 대법원 및 검찰총장의 활동을 관리하는 것.이 지역에서 국무원은 사면·사면 선언에 대한 추가 책임을 지고 있었다.

각료 회의

각료회의(Insisterrat der DDR)는 동독의 정부였으며 국가 기구의 최고 기관이었다.1974년 개정된 헌법은 물론 1972년 10월 '독일민주공화국 각료회의 등에 관한 법률'에도 정부체제에서의 입장과 기능·과제가 명시돼 있다.일찍이 각료회의는 "인민회의의 집행기관"으로 묘사되었던 반면, 1972년 법령에서는 위원회를 "정부"로 정의했다.새 법에 따르면 각료회의는 "인민회의소의 법과 결정에 기초해 노동자 계층의 당의 결정을 추려내도록 했다"고 돼 있다.헌법(1974년 개정)은 국무원을 희생시켜 각료회의 기능을 대폭 확대했다.

1987년 각료회의는 의장, 제1부회장 2명, 제9부회장 등으로 구성되었으며, 이들 모두 각료회의 상임위원회라는 내부를 구성하였다.각료회의 의장인 빌리 스톱은 정부 수반(총리)이었다.1953년부터 옛 호위병 대표이자 폴리트뷔로 소속이었던 스톱은 1986년 다시 평의회 의장으로 선임됐다.9명의 부위원장과 달리 두 명의 제1부회장 베르너 크로리코프스키와 알프레드 노이만은 일반적으로 구체적인 장관급 포트폴리오를 담당하지 않았다.

1987년 9명의 부의장 중 4명이 동독에서 활동할 수 있도록 허용된 비SED 정당 4개를 대표했다.The four non-SED deputy chairmen were the minister of posts and telecommunications - Rudolf Schulze of the CDU; the minister of environmental protection and water management - Hans Reichelt of the DBD; the minister of justice - Hans-Joachim Heusinger of the LDPD; and the chairman of the State Contract Court - Manfred Flegel of the NDPD.각료회의 상임위 부위원장이 갖고 있던 나머지 5개 자리는 SED 중앙위원회 위원들이 차지했다.임명권자 중 귄터 클라이버와 후보위원인 게르하르트 슈러도 폴리트뷔로 회원이었다.평의회 상임이사국 33명 중 장관과 비장관을 모두 포함한 19명이 SED 중앙위원을 겸직했고, 2명도 폴리트뷔로 위원이었다.후자는 에리히 미엘케(Erich Mielke) 국가안보부 장관과 한스 요아힘 뵈메(Hans Joachim Böme) 대학기술부 장관이었다.

헌법에 따르면 각료회의의 모든 구성원은 인민회의소에서 5년 임기의 정식 선출되었다.사실, 이러한 결정들은 아마도 Politbüro와 SED의 중앙 위원회에서 나온 것일 것이다.각료회의는 인민회의소와 긴밀하게 협력하도록 요구되었고, 행정지침에 따라 모든 법적 초안과 결정문을 인민회의소에서 승인받은 후 법으로 제정하도록 하였다.실제로, 그 반대는 사실이었다; 인민의회는 의회가 시행한 다음 일상적으로 입법부에 제출하는 그러한 조치들을 승인할 의무가 있었다.마찬가지로 인민회의소에는 평의회의 회원을 선출하는 형식적인 책임이 주어졌는데, 실제로 그러한 인사 결정은 폴리티부로에 의해 이루어졌다.그 후 입법부는 그 선택을 승인할 것으로 예상되었다.

각료회의는 이후 의회에 의해 공포될 주요 법적 초안과 결정사항을 인민의회에 제공할 책임이 있었다.각료회의의 업무 방식은 집단적인 것이었다.통상 주 단위로 만나 개별 장관들이 내놓은 문제와 계획을 논의한다.이미 대통령이 내린 결정도 확인했다.총회가 열리지 않을 때 의회 업무를 처리하는 책임 때문에 대통령직은 특별히 중요했다.

각료회의의 구체적인 기능적 책무에는 국가 경제를 지휘하고 계획하는 것, 상호 경제 지원 협의회(Comecon: 부록 B 참조), 상호 경제 지원 협의회(Committee: Committee: Committee: Committee: Committee: Committee of Social Policy)의 지원 및 동의로 합의된 사회 정책 결정의 조정 및 실행 등이 포함되었다.자유독일노동조합연맹(Freier Deutscher Gewerkschaftsbund—FDGB); 중앙정부의 법과 결정을 구현한 구, 군, 지역사회 차원의 의회, 즉 하위 정부 수준의 정부 지도 및 통제; 정부 내에서 "민주적 중앙주의"의 체제의 기능 개선.국가 기구;^[1] 그리고 사회주의 국가의 기본 외교 정책 원칙 수행

사법부

동독 정부의 다른 모든 측면과 마찬가지로, 당은 법제도 운영의 궁극적인 결정권자였다.그러나 헌법은 국민이 직접 또는 선출된 대리인을 통해 사법처리 및 법관 선임에 목소리를 낼 수 있도록 했다.그것은 또한 범죄를 저지하기 위한 노력의 일환으로 시민들로 하여금 사법행정에 참여할 수 있도록 했다.정의를 위한 기본 보장은 '사회주의 사회, 일하는 사람들의 정치력, 그리고 그들의 국가 및 법체계'에서 비롯되었다고 한다."

사실 동독 정부 체제에서는 삼권분립이 존재하지 않았다.헌법은 법원의 독립성을 주장했지만 사법부를 정치당국과 그들의 정치적 목표에 종속시켰다.피상적으로 민주적인 1949년 헌법조차도 사법부를 다른 모든 정부 기관과 함께 인민회의소에 종속시켰다.판사직은 충성심이 입증된 공산주의자로 제한되었다.이 정권은 공식적으로 법과 정의를 공산주의 사회를 건설하는 도구로 간주하고, 이 목적을 위해 봉사하는 것은 모든 사법·법무관들의 의무라고 선언했다.실제로 법조계와 사법기관은 공식 독트린을 촉진하는 기관 역할을 했고, 제도 내 인사 경력은 국가 및 당 고위 공직자가 결정하는 정치적 등급에 따라 좌우됐다.

동독의 법체계의 꼭대기에는 법무부, 대법원, 검찰총장실이 있었다.1987년 이들 사무실의 수장은 각각 한스 요아힘 헤우싱어(LDPD), 하인리히 토플리츠(CDU), 요제프 스트리트(SED)였다.검찰총장은 군사법원에서 활동 중인 검사들을 포함한 동독 전역에 검사들을 임명했다. 그는 그들을 해임할 수 있었고, 그들은 "그의 지시에 따라 책임지고 구속되었다"고 말했다.검찰총장실은 '사회주의 합법성을 엄격히 준수하고 법 위반으로부터 시민을 보호하는 것'을 감독하는 역할도 맡았다.헌법에 언급되지 않은 법무부의 역할은 대체로 형식적이고 선전적인 것으로 보였다.

사법기관은 대법원, 지방법원, 지방법원, 사회법원이었다.군 관할권은 대법원과 군사재판소 및 법원이 행사했다.법원 제도의 각 수준에 대한 구체적인 책임 영역은 법률에 의해 규정된다.법원의 전문 및 평판사는 시민이 직접 선출한 지방법원 판사를 제외한 해당 대표기구에 의해 5년간 선출된다.이들은 직무수행상 위법행위와 법률 및 헌법 위반으로 면직 처분을 받았다.

헌법에 따라 대법원은 법체계의 최고 기관으로서 모든 하급법원의 관할권을 지시하고 모든 계층에 대해 법의 일률적인 적용을 보장하는 책임을 지게 되었다.최고법원은 하급법원에 대한 통제의 수단으로서 비상상고권을 갖고 있을 뿐만 아니라, 때로는 일반적인 법적 지시를 내려 지휘 계통의 연결고리 역할을 한다.헌법 93조에 따르면 대법원은 "헌법·법률·법률 등에 근거해 법원의 관할권을 위임한다.대법원의 지휘 기능은 서구의 제도에서 대법원의 지휘기능을 훨씬 능가하는데, 그것은 원칙적으로 하급법원에 특정한 법률문제에 관한 법적 구속력 있는 지시를 내리지 않는다.대법원은 인민회의소와 후자의 회기 사이에 국가평의회에 책임이 있었다.내부적으로는 고등법원 조직이 형사사법, 군법, 민·가정·노동법 등 3개 직능행정과로 구성됐다.대법원장이 전체회의를 주재한 이날 집회는 지방법원장과 상급군사법원장, 전문 판사 등 15명으로 구성됐다.

각 지방법원은 원소속 관할의 경우 전문 법관과 배심원 2명이, 상소속 관할의 경우 전문 법관 3명이 주재했다.지방법원은 경제범죄, 살인, 국가범죄 등 주요 형사사건에 대해 민사사건에 항소심, 원심재판권을 갖고 있었다.

군법원은 사법제도의 가장 낮은 수준이었고, 각 군에는 전문 법관과 평판사 2명이 주재하는 그런 법원이 적어도 한 곳씩 있었다.대부분의 형사 및 민사 사건은 이 단계에서 심리되었다; 지방법원은 다른 곳에 배정되지 않은 사건들과 단지 소량의 재산만을 포함하는 민사 사건에 대한 관할권을 가지고 있었다.

동독은 일반 법원과 더불어 "분쟁 또는 중재 위원회"(Konflikt-und Schedskommissionen)로도 알려진 지역사회 및 사회 법원(Gesellschaftliche Gerichte)의 광범위한 시스템도 개발했다.첫 번째는 국영기업과 민간기업, 보건교육기관, 사무실, 사회단체에서 결성되었다.두 번째는 주택가, 집단농장, 수공업자, 어부, 정원사 등의 협동조합에 설립되었다.경미한 민사 또는 형사사건 부하에 대한 정규법원을 구제하기 위해 만들어진 법정의 관할권은 노동쟁의, 사소한 평화침해, 경범죄, 법률위반, 무단결석, 민법갈등에 적용되었다.이들 법정은 각 선거구에서 선출된 일반 배심원들로 구성되었다.지역사회 차원의 당직자들은 일반적으로 배심원들을 지방법원에 임명하는 데 영향을 미쳤으며, 이 수준에서 들은 사건의 결과에 상당한 영향력을 행사하였다.

동독의 저명한 정치인

지도자와 주요 직위 - 동독 지도자를 참조하십시오.

하인리히 라우 독일 경제위원회 위원장(동독 정부의 권한)(1948-1949)
에리히 혼커(사회주의통합당(SED) 사무총장, 1971–89; 국무원 의장, 1976–89)
월터 울브리히트(Walter Ulbricht, SED 사무총장, 1950–71; 국무원 의장, 1960–73)
빌헬름 피크 (SED의 회장 - 오토 게트월, 1946–50,; 주 대통령, 1949–60)
오토 그로트월 (SED 의장 - 빌헬름 피크와 공동으로 1946–50; 각료회의 의장, 1949–64)
빌리 스톱 (1964–73 및 1976–89, 국무원 의장, 1973–76)
에곤 크렌즈(Egon Krenz, SED 사무총장, 1989년; 국무원 의장, 1989년)
한스 모드로, 마지막 사회주의 정권 수반
로타르 드 마이제르, 비사회주의적인 정부 수반 최초 (그리고 유일한)
베를린 장벽이 무너지면서 (정부 대변인으로서) 역할을 한 것으로 유명한 귄터 샤보스키.

다른이들

참고 항목

원천

이 글에는 Library of Congress Country Studies 웹사이트 http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/의 공용 도메인 자료가 포함되어 있다.의회 도서관

참조

^ 1987년 미국 의회 도서관 국가 연구

외부 링크

http://www.paper.olaf-freier.de/blockpt.htm

[1] 1987년 미국 의회 도서관 국가 연구

[1]

Search