피부양자연금법

Dependent and Disability Pension Act

부양가족 및 장애인연금법은 미국 의회에서 통과되고 (26 Stat. 182) 1890년 6월 27일 벤자민 해리슨 대통령에 의해 법안으로 서명되었다. 이 법은 연합군이나 해군에서 90일 이상 복무한 모든 참전용사들에게 명예롭게 전역하고 재정상황이나 장애에 관계없이 육체노동을 할 수 없는 연금을 지급했다. 이 법안은 논쟁의 원천이었고 1887년 그로버 클리블랜드가 이전 판에 거부권을 행사한 후에야 통과되었다.

배경

남북전쟁 참전용사 연금 문제는 1860년대부터 논의되어 왔다. 1862년에는 군복무 중 발생한 장애와 시간 증명서를 제공할 수 있는 군인에게 연금을 지급하는 기본 제도가 설립되었다. 이 제도에서는 제대일로부터 1년 이내에 청구가 접수되면 제대일로부터 연금을 징수할 수 있다. 다만 이 날 이후 청구가 접수되면 신청일로부터 연금지급 수령이 시작됐다.[1]

이 마지막 문제는 1879년 연금 체불법에서 다루어졌는데, 이 법은 모든 노조 참전용사들이 이전에 언제 신청했는지에 관계없이 연금을 재신청하고 제대일까지 연금을 수령할 수 있도록 하였다. 이 법안은 장애에 대한 서비스 관련 요건을 바꾸지는 않았지만 그럼에도 불구하고 앞으로 더 큰 싸움이 일어날 수 있는 계기를 마련한 매우 비싼 법안이었다. 퇴역군인들은 이제 수년간의 "누락된" 연금 지급을 위해 많은 돈을 받을 수 있다. 이로 인해 신청서가 쇄도하고 연방정부의 연금 지출이 크게 증가했다.[2]

공화국의 대군

주로 연합군 참전용사들로 구성된 조직인 공화국의 대군을 정치적으로 재활성화한 것도 체납법의 일부였다. 연금 문제를 놓고 민주당에 반대했던 공화당의 정치적 지원으로 GAR은 체납법 통과에 따른 진보적 연금 입법 요구에 훨씬 더 적극적으로 나섰다.[3]

GAR이 선호하는 제안은 일반적으로 서비스 연금 제도나 장애 연금 제도였다. 군복무 계획에는 그가 군대에서 약간의 임기를 채웠다는 점에서, 어떤 노련 베테랑도 연금을 포함했다. 장애계획은 1890년에 통과된 최종안을 더욱 가깝게 나타냈으며, 그것이 어떻게 지속되었든 간에 장애로 인해 불구로 된 모든 노장들을 위한 연금을 포함했다.[4]

첫 시도

1887년 최초의 연금 장애 종합 법안이 마련되었다. 이 법안은 기원에 관계없이 장애를 겪고 있는 모든 노련 참전용사들에게 연금을 지급했다는 점에서 1890년 통과될 법안과 거의 일치했다. 그러나 1890년 지폐와는 두 가지 면에서 구별되었다. 첫째, 그것은 자격을 갖춘 모든 참전용사들에게 월 12달러의 연금을 주었다.[5] 이는 문제의 장애의 심각성에 따라 6~12달러의 연금을 지급한 피부양자 및 장애인법과 차이가 있었다.[6] 둘째, 그것은 1890년에 통과된 법안의 최종본에 없는 특징인 다른 출처에 재정적으로 의존하고 있다는 것을 증명하도록 신청자들에게 요구하였다.[5][7]

많은 국회의원들이 클리블랜드가 이 법안에 서명할 것으로 기대했지만, 그는 대신 2월 11일에 거부권을 행사하여 1888년 선거에서 GAR을 격분시키고 연금이 중요한 문제가 될 것을 보장했다. 클리블랜드의 1차 반대는 비용이 매우 많이 들고, 신청자가 어느 정도 다른 사람에게 의존하는지 판단하는 것이 너무 어렵고,[8] 연금이 해제되고, 제도가 사기에 의해 악용될 것이라는 것이었다.[9] 그 법안은 하원으로 복귀했지만 대통령의 거부권을 무효화할 만큼 충분한 표를 얻지 못했다.

1888년 선거법 통과

1888년 선거가 막바지에 접어들었을 때 GAR은 정치적 영향력의 정점에 있었고, 물러서지 않고 1888년 선거로 싸움을 옮겼다. 공화당은 남북전쟁 참전용사 벤자민 해리슨을 현 클리블랜드에 맞설 후보로 지명하면서 이 과정에서 더 광범위한 연금 추진과 GAR의 지지를 받겠다고 약속했다. 클리블랜드는 일반 투표에서 승리했지만 해리슨은 인디애나주와 뉴욕주에서 각각 3만8000명과 4만5000명의 참전용사가 연금을 받는 중요한 스윙주에서 승리했다. 공화당의 연금술은 이 두 주에서 필수불가결한 것으로 증명되었을지도 모른다; 해리슨은 각각 2,300표와 1만3,000표 차이로 그들을 사로잡았다.

해리슨은 취임 후 연금국을 개편하고 제임스 태너를 신임 연금청장에 임명했다. 태너와 그의 후임인 그린 라움 밑에서 부패가 만연했지만, 의회는 연방 연금 프로그램의 확대를 목표로 하는 입법으로 계속 나아갔다. 해리슨은 장애 법안을 추진했고, 결국 남부 국회의원의 한 표도 없이 통과되었다.[10] 법률의 최종 형태에 따르면, 적어도 90일을 복역한 장애인 연합 참전용사는 자신의 장애 발생 여부와 상관없이 연금을 받을 수 있었다. 이 법안의 최종본은 또한 참전용사 과부와 16세 미만 아동의 연금수령도 허용했다.[11]

임팩트

GAR국민연금위원회에 따르면 장애인연금법은 '세계 어느 입법기관에서도 통과된 가장 진보적인 연금법'이었다.[12] 그것은 연금에 대한 연방정부의 지출의 엄청난 증가를 초래했다. 1890년에는 53만7,944명의 참전용사만이 연금을 받고 있었다. 1893년까지 이 숫자는 이미 96만6,012명으로 두 배 가까이 증가했다.[12] 1889년 연방정부는 이들 연금에 8900만 달러를 지출했는데, 이는 1893년까지 159억 달러로 급증한 수치다.[13] 1894년까지 정부 예산의 37%가 연금 지급을 위해 책정되었다.[10]

"정부 지출에 대한 단일 지출 사상 최대 규모"[10]로서, 이 법은 향후 정부 연금 지출의 길을 열었다. 1904년 테오도르 루즈벨트가 62세 이상의 모든 참전용사들을 연금으로 받을 자격이 있다고 선언하여 사실상 노년을 장애로 만들면서 행정명령이 내려졌을 때 한 걸음 더 나아가야 할 것이다.[14]

메모들

  1. ^ 1988년 3월 37일.
  2. ^ 1992년 맥코넬 페이지 146.
  3. ^ 1992년 맥코넬 페이지 147.
  4. ^ 1992년 맥코넬 페이지 149–150.
  5. ^ a b 1992년 맥코넬 페이지 150.
  6. ^ 글래슨 1918쪽 232쪽
  7. ^ 글래슨 1918, 페이지 236.
  8. ^ 1992년 맥코넬 페이지 150-151.
  9. ^ 글래슨 1918, 페이지 236–210.
  10. ^ a b c 1988년 4월 45일. 45초
  11. ^ 글래슨 1918, 페이지 236–237.
  12. ^ a b 매코넬 1992 페이지 153.
  13. ^ 자보드니크 2011, 225페이지.
  14. ^ 링커 2011, 페이지 21.

참조

  • Glasson, William Henry (1918). Federal military pensions in the United States. Oxford University Press, American Branch. Retrieved 27 February 2013.
  • Linker, Beth (2011). War's Waste: Rehabilitation in World War I America. Chicago: University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-48253-8.
  • McConnell, Stuart (1992). Glorious Contentment: The Grand Army of the Republic, 1865–1900. Chapel Hill: The University of North Carolina Press. ISBN 0-8078-2025-3.
  • Quadagno, Jill (1988). The Transformation of Old Age Security. Chicago: University of Chicago Press. ISBN 0-226-69923-4.
  • Zavodnyik, Peter (2011). The Rise of the Federal Colossus: The Growth of Federal Power from Lincoln to F.D.R.. Santa Barbara: Praeger. ISBN 978-0-313-39293-1.