미국 부모에 대한 이연 조치

Deferred Action for Parents of Americans

DAPA(Deferred Action for Parental Accountability)는 2010년 이후 미국에 거주하며 미국 시민권자 중 한 명의 자녀를 둔 특정 미등록 이민자에게 이연조치 지위를 부여하기 위해 계획된 미국 이민정책이었다.또는 합법적 영주권자.그것은 발효되지 않았다.연기된 조치는 법적 지위는 아니지만 3년간 갱신 가능한 노동 허가와 추방 면제가 수반될 것이다.방위사업청은 대통령의 행정행동이지 의회에서 [1]통과된 법이 아니다.

이 프로그램은 2014년 11월 버락 오바마 대통령에 의해 국경 단속 자원 증가, 고도의 기술을 가진 이민자들을 위한 새로운 절차, 그리고 기존의 아동 도착을 위한 지연 행동(DACA)[2][3] 프로그램의 확장을 포함한 많은 이민 개혁 조치와 함께 발표되었습니다.

미국의 몇몇 주들은 DAPA가 헌법과 연방법을 위반한다고 주장하며 연방정부를 상대로 소송을 제기했다.2015년 2월, 소송이 진행되는 동안 프로그램의 효력을 정지시키는 잠정 가처분 명령이 내려졌다.제5순회항소법원은 이를 확인하였고, 2016년 6월 미국 대법원의 4 대 4 분할 판결은 사실상 이 블록을 그대로 [4]두었다.

2017년 6월 15일, 트럼프 행정부는 방위사업청 [5]명령의 취소를 발표했다.

배경

2013년 6월 27일, 미국 상원의 Gang of Eight는 그들의 포괄적인 이민 개혁 법안을 [6][7]상원에서 통과시켰다.버락 오바마 대통령은 2014년 3월 유니비전에 대한 강제추방을 제한하는 일방적인 행정조치를 취하라는 압력을 받았을 때 "의회가 새로운 법을 통과시키기 전까지는 내가 할 [8]수 있는 일에 제약이 있다"고 답했다.

2014년 6월 9일, 하원의장 케빈 맥카시는 하원 공화당원들이 법안을 [6][9]통과시키기에 충분한 표를 가지고 있다고 발표했다.그러나 다음날인 6월 30일 에릭 캔터 하원 다수당 대표가 예비선거에서 패배하자 존 베이너 의장은 법안을 [6]표결에 부치지 않겠다고 발표했다.같은 날, 오바마 대통령은 백악관 로즈 가든에서 "의회 [6][10]없이 내가 할 수 있는 한 많은 이민제도를 고치겠다"고 약속하는 발언을 했다.

다음 8개월 동안, 오바마 행정부는 60번의 가능한 행정 [11]조치들을 반복했다.마침내, 2014년 11월 20일, 오바마 대통령은 DAPA를 [12][13]발표하는 황금시간대의 TV 연설을 했다.법률 고문 사무소는 이 프로그램이 조지 H. W. 부시 대통령의 1990년 "가족 공정"[14] 프로그램과 유사하다는 것을 발견하고 합헌이라고 조언했다.이어 제 존슨 국토안보부 장관은 미 이민세관에 범죄 전력이 없는 사람들을 [15]가장 낮은 퇴거 우선순위로 정하고 미국 시민권자나 합법적 [16]영주권자인 불법체류자에 대해서는 조치를 연기하도록 지시하는 두 개의 비망록을 공개했다.

대통령의 프로그램이 아동 입국 연기 조치와 결합될 경우, 미국 [17]내 1,100만 명의 불법체류자 중 절반도 안 되는 사람들의 추방을 지연시킬 수 있을 것이다.미국의 천만 명 이상의 사람들이 DAPA를 받을 자격이 있는 적어도 한 명의 성인이 있는 가정에 살고 있으며, 이들 중 3분의 2는 10년 [17]이상 미국에 살고 있다.대통령의 추방 지연 대상자 중 절반 이상이 캘리포니아, 텍사스,[17] 뉴욕에 살고 있다.

미국 대텍사스

주요 기사:미국 대 텍사스 (2016년)

2014년 12월 텍사스와 다른 25개 주(공화당 주지사 포함)는 텍사스 남부지방법원에 DAPA와 DACA [18][19][20]확장의 이행을 금지해 달라고 소송을 제기했다.2015년 2월 16일 앤드류 S 판사 하넨은 소송이 [21][22]진행되는 동안 방사청 프로그램의 효력을 정지시키는 사전 가처분 명령을 내렸다.

오바마 행정부는 예비 가처분 명령을 항소했고,[23] 미국 뉴올리언스 제5순회 항소법원에 항소 대기 중인 지방법원의 가처분 결정을 보류해 달라고 요청했다.2015년 5월 26일, 행정부의 정지 신청은 3명의 동의안에 의해 1명의 이의로 부결되었고, 이는 5차 서킷에서 가처분 명령 자체에 [24][25]대한 항소를 결정할 때까지 정부가 방위사업청을 시행할 수 없다는 것을 의미한다.이 판결은 2015년 11월 9일, 제5순회 3명의 패널이 지방법원의 예비 가처분 명령을 1명의 [26]반대와 함께 확언하면서 내려졌다.

분단법원은 예비 가처분 결정을 내리고 지방법원으로 돌려보내 [27]재판을 받도록 명령했다.제니퍼 워커 엘로드 판사가 합류한 제리 에드윈 스미스 판사는 텍사스가 불법체류자에게 운전면허를 발급하는 비용 때문에 존속하고 있으며 오바마 대통령의 명령은 행정절차법의 [27]규칙 제정 요건을 위반했다는 지방법원의 의견에 동의했다.대다수의 사람들은 이민국적법이 이연 조치를 "[28]완전히 허용하지 않는다"는 새로운 결론을 내렸다.캐롤린 디넨 킹 판사는 검찰의 재량으로 인해 이 소송이 정당화될 수 없으며 순회법원의 [28]판결 지연에 대해 "명분이 없다"고 주장하며 이의를 제기했다.

2015년 11월 10일, 법무부는 대법원에 [29]번복을 요청할 것이라고 발표했다.텍사스 주 법무장관 켄 팩스턴은 다음 10월까지 이 사건에 대한 심의를 연장하려고 시도했지만 대법원은 그에게 야당 보고서를 [30]제출하도록 8일만 연장해 주었다.법무부는 답변서를 [31]제출할 권리를 포기함으로써 사건을 더욱 가속화했다.2016년 1월 19일 대법원은 이 [32]사건을 재심리하기로 합의했다.법원이 방위사업청의 주의조항 [33]위반 여부에 대한 헌법상 새로운 문제에 대해 브리핑을 요청하는 이례적인 조치를 취했다.

2016년 6월 23일, 대법원은 "판결은 평등하게 분할된 [34]법원에서 확인된다"는 전체 판결에서 4 대 4로 교착상태에 빠졌다고 발표했다.이번 판결은 선례를 남기지 않고 하급법원의 사전 가처분 신청으로 프로그램을 [34]차단한 것일 뿐이다.당초 하넨 판사가 재판을 [34]연 뒤 다시 대법원에 도달할 수 있을 것으로 생각했지만 트럼프 대통령이 DACA 메모를[5] 철회하고 이후 원고가 지방법원 [35]소송에서 자진 기각하면서 이 같은 희망은 깨졌다.

분석 및 연구

2015년 2월, 이민 정책 연구소는 미국에서 약 370만 명의 승인되지 않은 이민자들이 DAPA를 받을 수 있을 것으로 추정했으며, 이는 5개 카운티에서만 약 766,000명이었다.캘리포니아의 LA와 오렌지, 텍사스의 해리스와 댈러스, [36]일리노이의 쿡.

대통령의 프로그램이 아동 도착을 위한 지연 조치와 결합될 경우,[17] 미국 내 미등록 인구 1,100만 명 중 절반도 채 되지 않는 사람들의 추방을 지연시킬 수 있을 것이다.미국의 천만 명 이상의 사람들이 DAPA를 받을 자격이 있는 적어도 한 명의 성인이 있는 가정에 살고 있으며, 이들 중 3분의 2는 10년 [17]이상 미국에 살고 있다.대통령의 추방 지연 대상자 중 절반 이상이 캘리포니아, 텍사스, 뉴욕에 [17]살고 있다.

그 프로그램은 26개 주에 의해 연방법원에서 이의를 제기했다.DAPA를 받을 자격이 있는 360만 명의 미등록 부모 중 220만 명이 [17]소송에 참여하지 않은 주에 거주하고 있다.

DACA가 이민자들의 노동 시장 결과에 미치는 영향에 대한 2016년 연구에서는 DACA와 같은 효과가 DAPA에 적용된다면, DAPA는 잠재적으로 25만 명 이상의 승인되지 않은 이민자들을 [37]고용으로 옮길 수 있다는 것을 발견했다.

적격성

DAPA가 구현되었다면,[38] 다음 조건을 만족할 수 있었을 것이다.

  • 2010년 1월 1일부터 미국에 계속 살고 있다.
  • 2014년 11월 20일(프로그램 발표일)에 미국에 물리적으로 체류한 적이 있다.
  • 이 프로그램에 지원할 때 미국에 물리적으로 있었다.
  • 2014년 11월 20일 합법적 이민자 신분이 부족했다.
  • 2014년 11월 20일 현재 미국 시민권자 또는 합법적 영주권자인 자녀가 있으며,
  • 중죄, 중대한 경범죄 또는 3개 이상의 기타 경범죄에 대해 유죄 판결을 받지 않은 경우
  • "그렇지 않으면 국가 안보에 위협이 되거나 제거의 우선 순위가 되지 않았다."

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크