보관 통지 서비스

CNS(Conservation Notification Service)는 호주 원주민을 구금하는 24시간 법률 자문 및 지원 전화 핫라인으로, 주 또는 지역에서 운영되는 원주민 법률 서비스 소속 변호사와 연결한다.제도적 인종차별의 영향에 맞서 구금 중인 원주민 사망자가 많은 것을 줄이려는 의도다.원주민이나 토레스 해협 섬 주민을 구속할 때마다 경찰이 법률 서비스에 정보를 제공하도록 의무화하는 법률은 준수와 명확한 사건 기록을 보장하기 위해 필수적인 것으로 보인다.양육권 통지 서비스가 시행된 경우, 구금 중인 원주민 사망자의 수가 줄어들었다.

1991년 오스트레일리아 왕립위원회가 원주민의 구금 사망에 대해 권고한 339건의 권고안 중 224번이 CNS의 이행이었는데 2018년까지 호주 수도 영토와 뉴사우스 웨일즈만이 법률에 의해 그러한 서비스를 위임받았다.2016년 10월 연방정부가 3년간의 자금을 제공한 이후 다른 많은 주들이 그 뒤를 따랐다.2020년^[update] 7월 현재 퀸즐랜드와 태즈메이니아만 제정된 CNS가 없다.

배경

호주의 모든 주와 영토에서 CNS를 구현한 것은 1991년 호주 왕립위원회가 권고한 339건 중 224건을^[1] 원주민의 구금 사망률(RCIADIGH)으로, 지역사회의 우려가 제기된 후 지난 10년 동안 99건의 원주민 사망률을 조사한 바 있다.^[2][3]

실행

대부분의 주와 영토는 수십 년 동안 CNS의 권고를 따르지 않았다.1991년과 2015년 사이에 약 340명의 원주민들이 구금되어 죽었다.^[4]2019년까지 400명 이상의 원주민들이 구금 상태에서 사망했고,^[5] 2021년 말에는 사망자 수가 500명에 이르렀다.^[6]

2016년 10월 나이젤 스컬리온 당시 연방 토착문제 장관은 주정부가 필요한 법안을 도입한 후 CNS 서비스의 첫 3년간 연방기금이 지원될 것이라고 말했다.^[7][8][9]2017년 10월 연방정부는 다시 주와 영토에 CNS를 시행할 것을 촉구했다.^[10]

호주 법무장관은 2016년 10월 호주법률개혁위원회(ALRC)에 의뢰해 호주 교도소 내 원주민과 토레스해협 섬주민 수가 불균형하게 되는 요인을 조사하고, 이러한 '국가적 비극'을 개선할 수 있는 입법 개혁 방안을 모색했다.이번 심층조사의 결과는 '정의로 가는 길 – 원주민과 토레스 해협 섬주민의 수용률 조사'라는 제목의 보고서로, 2017년 12월 법무장관이 접수해 2018년 3월 28일 의회에 상정됐다.^[11]이 보고서에는 13가지 권고사항이 열거되어 있으며,^[12][13] 다음과 같은 법률 체계와 경찰 및 사법 절차의 많은 측면을 다루고 있다.

권고안 14–3: 영연방, 주 및 지역 정부는 보호 재구속을 포함한 어떤 이유로든 원주민과 토레스 해협 섬 주민을 구금한 후 가능한 한 빨리 경찰이 원주민과 토레스 해협 섬 주민 또는 동등한 서비스를 접촉하도록 법적 요건을 도입해야 한다.아들. 통지가 발생해야 하는 최대 기간을 규정해야 한다.^[14]

2020년^[update] 7월 현재 퀸즐랜드와 태즈메이니아는 아직 제정된 CNS를 도입하지 않았다.

2000: ACT & NSW

호주 수도영토(ACT)와 뉴사우스웨일스(NSW)에 봉사하는 CNS가 2000년에 설립되어 원주민 법률 서비스를 통해 변호사에게 접근하는 것이 가능해졌다.^[15]NSW 법률(2016년 법률 집행(권력 및 책임) 규정 37조)에 따라 의무적으로 임원은 CNS에 알려야 하지만, ACT에서는 그렇지 않다.^[16]그 서비스는 성공적이어서 그 이후 모델로 인용되었다.^[5]2016년, 원주민 한 명이 NSW에서 구금 상태에서 사망했는데, 이는 CNS가 시행된 이후 처음으로 원주민 한 명이 NSW 또는 ACT에서 구금 상태에서 사망한 것이다.^[10][5]경찰은 서비스 자체에 문제가 있다기보다는 CNS에 통보하지 못했다.^[10][17]이것은 CNS가 시행된 이후 원주민이 NSW나 ACT에서 구금 상태에서 사망한 첫 번째 사례였다.^[10][5]경찰은 용역 자체에 문제가 있는 것이 아니라 해당 사건에 대해 법이 강제하지 않자 CNS에 통보하지 않았다.^[10][17]레베카 마허(36)가 만취 상태로 경찰에 의해 보호구류되었을 때, 법 집행 16부(권력과 책임)의 규정에 따라. 2002년 법에서는 경찰이 CNS에 신고할 의무는 원주민이 범죄로 구금된 경우일 뿐이지, 이 법에 따라 만취한 사람으로 구금된 경우는 아니었다.그녀의 죽음에 대한 검시 결과, NSW 정부는 2019년 10월 취객에 대한 경찰의 보류를 위해 CNS를 연장하는 변경을 시행했다.^[18]

2018년: 북방영토

2018년 북방영토(Northern Territory)는 CNS를 시행하기로 합의했다.^[19]이 제도는 보호구속을 면제하고 서류 없이 체포하는 것에 대한 비판을 불러 일으켰다. 그러한 체포를 위해 경찰은 CNS에 통보할 필요가 없다.NT에서는 이전에 면제된 형태의 체포에 이어 사망자가 발생했었다.CNS 법률이 실질적으로 경찰에 의해 초안되었다는 보고가 있다.^[5]CNS는 2019년 1월부터 북호주 원주민 법무청(NAAJA)이 운영하고 있으며, 연방정부로부터 3년간의 자금지원을 받고 있다.^[20]

2019년 10월:서부 오스트레일리아

2016년 5월, 한 보고서는 서부 오스트레일리아가 미납 벌금에 대해 사람들을 감옥에 보내는 것을 중단하라고 권고했다.그 보고서에는 미스 두의 죽음이 언급되어 있었다.그 보고서는 관리자 서비스의 검사관인 Neil Morgan에 의해 작성되었다.^[21]서호주 정부는 연방정부의 제안을 거절했다.^[7]2017년 3월 두의 가족은 호주 서부의 주요 정당들이 그러한 계획을 지지하지 않는다고 비난하였다.현 자유당은 이 계획에 반대 목소리를 냈고, 노동당은 비록 약속은 하지 않았지만 이 계획을 고려할 것이라고 말했다.^[17]

존 퀴글리 서부 호주 법무장관은 "나는 이것이 생명을 구하는 법안이라고 생각한다"고 말하며 이 프로그램을 지지했다.만약 그들이 고(故) 두 여사를 구금했다면 첫날 원주민 법무부와 연락이 닿았더라면 결과는 매우 달랐을 것이다."이 계획을 요구하는 온라인 청원이 1주일도 채 되지 않아 거의 2만 명의 사람들에 의해 서명되었다.^[10]

2018년 5월 21일, WA 주 정부는 연방 정부의 CNS 자금 지원 제안을 재고했고, 이 서비스는 연말까지 운영될 것이라고 발표했다.서부 오스트레일리아의 원주민 법률 서비스 기관이 이 서비스를 운영할 것이다.^[22][23][24]자금 협상으로 서비스 설립이 지연되었다.^[19]2018년 11월 이 서비스는 2019년 상반기에 운영될 것이라고 발표되었다.연방정부와 주정부가 각각 75만 달러와 20만 2천 달러를 기부하면서 이 서비스는 연간 95만 2천 달러가 소요될 것이다.ALSWA는 이 서비스를 운영하기 위해 변호사 5명과 지원 요원 2명을 고용할 것이다.^[25]ALSWA는 2019년 10월 2일 CNS 서비스를 시작했다.서부호주경찰은 2019년 경찰력개정규정(WA)에 따라 사유에 관계없이 원주민이나 어린이, 성인이 경찰시설에 구금될 때마다 CNS에 전화를 걸도록 했다.^[26]

2020년 6월: 빅토리아

빅토리아는 빅토리아 경찰 매뉴얼의 지침 113-1에 입법화되지 않은 CNS와 유사한 몇 가지 요건이 있었고,^[5] 통지는 E* Justice Notifications로 알려져 있다.^[27]2018년에 제안된 법률이 빅토리아 주 입법부에 의해 검토되고 있었다.^[19]

2020년 6월 13일 빅토리아 주 의회가 새로운 법안을 통과시킨 후 연방정부는 이미 비공식 버전을 제공한 빅토리아 주 원주민 법률 서비스(VALS)에 자금을 지원하여 확장된 CNS 서비스를 제공할 것이라고 발표하였다.이 서비스를 구축하기 위해 3년에 걸쳐 210만 달러가 제공될 것이다.^[28]

2020년 7월: 사우스 오스트레일리아

비키 채프먼 남호주 법무장관은 지난 6월 호주 원주민노동당 대변인 킴 마허씨가 의회에 법률적으로 서비스를 위임하기 위해 법안을 도입하겠다고 서명한 이후 주정부가 공식적인 CNS를 시행할 것이라고 발표했다.^[8]이것은 법적으로 사폴이 원주민이 구금되었을 때 원주민 권리 운동(ALRM)에 통보하도록 요구할 것이다.이것은 한동안 비공식적으로 이루어졌지만, 법적 요건은 "아세안 원주민들이 구금된 후 가능한 한 빨리 문화적으로 적절한 웰빙 지원과 기본적인 법률 자문을 받도록 하는 데 도움이 될 것"이다.이 조치를 의무화하는 것은 경찰관이 이를 거부하거나 따르지 않을 경우 2016년 경찰공무원징계법에 따라 '징계절차의 대상이 될 수 있다'^[29]는 의미도 된다.^[8][30]이러한 움직임은 수년간 로비를 벌여온 ALRM의 환영을 받았다.^[9]요약 범죄(Customody Notification Service) 변동 규정 2020은 2020년 7월 2일에 고지되었다.^[31]

참조

추가 읽기

• In Safe Custody: Inquiry into Custodial Arrangements in Police Lock-ups (PDF). Western Australia. Parliament. Legislative Assembly. Committees.Community Development and Justice Standing Committee. Report 2. Parliament of Western Australia. November 2013. ISBN 978-1-921865-93-0.