비교청문

Comparative hearing

비교 청문 과정은 1927년부터 1934년까지 미국 연방 라디오 위원회와 그 후속 기관인 연방 통신 위원회(FCC)가 방송국과 기타 면허에 대한 상호 배타적 신청의 평가를 위해 1934년부터 1994년까지 사용했다.청문회 신청을 지정한 후, 위원회 심사관은 최초 결정을 내리기 위한 기준을 평가하였고, 이는 심사위원회와 전체 위원회에 항소할 수 있었다.

위원회의 비교 기준을 자의적이고 변덕스럽다고 무효화시킨 법원 소송, 이미 통신 및 저전력 텔레비전의 특정 분야에서 복권을 시행하게 된 업무량 증가, 그리고 연방 예산 적자를 줄이려는 욕구를 포함한 1990년대의 요소들의 융합.결국 FCC는 1997년 균형예산법에서 방송 및 기타 라이선스를 최고 입찰자에게 경매하도록 의회에 요구하게 되었다.FCC는 이전에 1993년에 비방송 면허를 경매할 수 있는 권한을 부여받은 바 있다.

역사

서론

1927년 연방 라디오 위원회의 설립으로 미국에서 라디오 주파수 할당을 결정하기 위한 공익 기준 평가가 도입되었으며,[1]: 532 이 과정은 한때 라디오 초창기 최초 사용자 고려사항에 의해 지배되었다.이것은 FRC의 후계자인 연방통신위원회에도 계속되었다.1945년 미국 대법원은 애쉬배커 라디오 코퍼레이션 대 FCC 사건에서 FCC에 상호 배타적인 방송국 애플리케이션에 [2]대한 비교 심리를 열 것을 요구했습니다.위원회는 1965년에 비교 기준을 표준화하여 일관된 [2]: 496 목록과 함께 정책 성명을 발표했다.

개혁 및 대체 프로세스 사용

인가된 [1]: 532 지 2년 만인 1983년 9월, 제1회 저전력 TV 면허 추첨이 실시되어 23명의 방송국 면허자를 선발하고, 소수자 소유의 신청자에게 더 큰 비중을 주었다.첫 번째 복권에서는 베트남 전쟁 [3][4]때 징병 복권에 채용된 4개의 드럼통 중 하나에 번호가 입력되었다.복권은 또한 1984년부터 1989년까지 휴대폰 면허를 할당하는 데 사용되었는데, 이는 1,400개 이상의 면허가 부여되었기 때문이다. 그러나 복권의 사용은 허가된 [1][2]: 511 면허의 재판매뿐만 아니라 투기꾼과 "응용 프로그램 공장"을 장려했다.

FCC는 1990년 신청자 간의 합의금 지급으로 이익을 얻고자 하는 "sham applications"를 줄이고 청문회 시간을 단축하기 위해 이 절차를 개정하여 심사 위원회가 [5]논쟁을 벌이는 사례를 줄였다.1998년 저널 기사에서 경제학자 토마스 해즐릿은 이 과정을 "사회적으로 낭비적이고 정치적으로 [1]: 530 비난받고 있다"고 말했다.

중단

1993년 12월 20일 연방 항소법원은 벡텔 대 FCC에서 소유권과 경영의 통합을 선호했던 오랜 비교 기준이 자의적이고 변덕스럽다고 판결했다.이 사건은 델라웨어주 셀비빌에 있는 라디오 방송국 지원자 수잔 벡텔이 제기한 것이었다.항소법원은 FCC가 통합관리의 우월성을 입증할 수 없다고 판결했다.통합관리는 보통 소유주가 해당 [2]: 501 방송국을 관리하기 위해 해당 지역사회로 이동하겠다는 약속으로 구체화됐다.이에 따라 위원회는 1994년 2월 28일 모든 비교심사를 동결하고 신청자가 사건을 [6][7]취하할 수 있도록 합의판사를 선임하기 시작했다.이번 동결은 WB와 같은 새로운 텔레비전 방송국에 영향을 미쳤는데,[2]: 507 그들은 미국의 다양한 지역에서 새로운 방송국을 승인하기 위해 위원회에 의존했다.

1997년 균형예산법은 FCC의 주파수 경매 권한을 확대했다. FCC는 1993년 의회에 의해 최초로 승인되어 라디오 및 텔레비전 [8]경매가 가능하도록 허용되었다. 이는 연방 예산 적자를 줄이는 맥락에서 이루어졌다.그 통과 시점은 미국의 [1]: 568 디지털 텔레비전으로의 이행에 거의 영향을 미치지 않을 것임을 보증했다.위원회는 1999년 9월 28일까지 동결된 비교사례에 대한 합의를 촉구했고, 그 때 정당들은 그들이 추구했던 주파수에 대해 입찰하도록 명령 받았다.벡텔의 영향을 가장 많이 받은 것은 96.5FM으로 애쉬빌 인근 노스캐롤라이나주 빌트모어 포레스트에서 발생했다.11년 동안 진행된 전투에서 최초 당첨 신청자가 이미 임시 권한으로 역을 개설하고 취소되었다가 복구된 후 합의점을 찾지 못하자, 5명의 남은 [9]당사자들 사이에서 경매에 부쳐졌다.최초 방송국인 WZLS는 2002년 [10]2월에 방송을 종료했다.

기준

FCC가 벡텔의 판결로 인해 비교 기준의 사용을 포기했을 때,[11] 다음과 같은 기준이 있었다.

  • 매스커뮤니케이션 미디어 다양화, 미디어 관심도가 낮거나 아예 없는 지원자 선호
  • 소유권과 관리의 통합, 제안된 역의 관리에 적극적이기를 제안한 역 소유자를 선호한다.
  • 봉사대상지역 거주지 및 시민활동
  • 방송국 소유자 또는 운영자로서의 과거 방송 기록
  • 브로드캐스트 경험
  • 더 많은 인원을 서비스하는 방송국에 대한 일반적인 선호도를 가진 비교 적용 범위
  • 보조 전원 사양, 전력 손실 시 지속적인 전송을 제공하지만, 이는 신청자의 "정규" 사양이 되었습니다.
  • 지원자의 인종과 성별. 위원회는 경영에 적극적인 소수자를 선호한다.이 정책은 1990년 Metro Broadcasting, Inc. v. FCC에 의해 지지되었지만 1995년 Adarand Constructors, Inc. v. Pena에 의해 대부분 뒤집혔다.
  • 주간 선호도, 주간 전용 AM 라디오 방송국 소유자에 대한 FM 절차

레퍼런스

  1. ^ a b c d e Hazlett, Thomas W. (October 1998). "Assigning Property Rights to Radio Spectrum Users: Why Did FCC License Auctions Take 67 Years?". The Journal of Law and Economics. 41 (S2): 529–576. doi:10.1086/467402. ISSN 0022-2186. S2CID 154325132.
  2. ^ a b c d e Halm, K.C. (1998). "Bechtel v. FCC: the beginning of the end of the FCC's comparative hearing process". Administrative Law Review. 50 (2): 491–514. ISSN 0001-8368. JSTOR 40709912.
  3. ^ Isikoff, Michael (September 30, 1983). "FCC Holds Lottery for TV Licenses". The Washington Post. pp. C1, C3. ProQuest 147522526.
  4. ^ Black, Norman (August 10, 1983). "TV License Lottery: FCC Rolls Out The Barrel". The State. Associated Press. p. 2-A. Retrieved February 11, 2023 – via Newspapers.com.
  5. ^ "FCC limits new station application payments" (PDF). Broadcasting. December 17, 1990. p. 39.
  6. ^ Holland, Bill (March 12, 1994). "FCC Freezes Comparative Hearing Cases After Ruling". Billboard. p. 87. ProQuest 1506053797.
  7. ^ Spangler, Matt (August 27, 1999). "Frozen Applicants Chilly To FCC Refund" (PDF). Radio & Records. pp. 4, 10.
  8. ^ "Budgetary Implications of the Balanced Budget Act of 1997" (PDF). Congressional Budget Office. December 1997. p. 11. Archived (PDF) from the original on May 18, 2022. Retrieved August 1, 2022.
  9. ^ Barrett, Mark (August 11, 1998). "Highest bid to settle radio fight: Dispute over radio frequency ownership may be resolved". Asheville Citizen-Times. Asheville, North Carolina. p. A1, A4. Retrieved February 7, 2023 – via Newspapers.com.
  10. ^ Barrett, Mark (February 22, 2002). "WZLS loses 96.5 frequency; WOXL set to take over". Asheville Citizen-Times. p. A1, A7. Retrieved February 7, 2023 – via Newspapers.com.
  11. ^ "Legal Guide to Broadcast Law and Regulation" (PDF). National Association of Broadcasters. 1996. pp. 19–23.