클라크 메모

1928년 12월 17일 캘빈 쿨리지의 국무부 차관보 J. 르우벤 클라크가 작성한 '먼로 독트린 또는 클라크 비망록에 관한 클라크 비망록'은 미국이 중남미 국가에 개입하기 위해 군사력을 사용하는 것을 우려했다. 이 각서는 1930년 허버트 후버 행정부에 의해 공식적으로 발표되었다.

클라크 각서는 루즈벨트 코롤라리가 먼로 독트린에 바탕을 두고 있다는 견해를 일축했다. 그러나 그것은 루즈벨트 코롤라리에 대한 완전한 반론이 아니라 미국의 어떤 개입도 먼로 독트린에 의해 제재된 것이 아니라 국가로서의 미국의 권리라는 발언이었다. 이는 먼로 독트린이 유럽 국가들과 관련된 상황에만 적용된다는 점에 주목함으로써 루스벨트 코롤라리와 먼로 독트린을 분리시켰다. 클라크 비망록의 한 가지 요점은 먼로 독트린이 미국과 중남미 국가들 간의 이해충돌에 근거한 것이 아니라 미국과 유럽 국가들 간의 이해충돌에만 근거하고 있다는 점에 주목하는 것이었다.^[1]

역사학자 진 세션스는 이 비망록이 먼로 독트린이 (흔히 언급된 바와 같이) 라틴아메리카에 대한 개입의 권리를 명시적으로 포기하지는 않았다고 말했다. 그것은 미국 중남미 정책의 발전에 어떠한 영향도 끼치지 않았다.^[2]

조건 및 세부사항

1920년대 후반, 많은 미국의 외교 정책 지도자들은 중남미 국가들과의 관계에서 더 부드러운 톤을 주장하기 시작했다. 중남미 국가들과의 관계에서 중남미 국가들과의 관계는 수십 년간 미국의 개입으로 인해 악화되어 왔다. 국무부 차관보, 이후 주멕시코 대사 J. 르우벤 클라크(1871~1961)는 이러한 회유적 견해를 갖고 쿨리지 행정부 말기에 236쪽 분량의 비망록에 대한 작업을 마쳤다. 클라크는 다음과 같이 주장했다.^[3]

• 미국을 포함한 모든 국가는 '자기보존권'을 갖는다.
• 자기보존의 원칙은 먼로 독트린의 기초가 된다.
• 중남미 국가들을 대표해 언제 개입할지에 대한 결정은 미국 혼자 한다.
• 먼로 독트린은 유럽이 그 국가들에 대한 간섭이 미국의 안보를 위협할 때를 제외하고는 미국과 아메리카 대륙의 다른 나라들 사이의 관계에 대해 전혀 관심이 없었다.
• 독트린은 미국과 라틴아메리카의 관계와 관련이 있는데, 한쪽은 미국과 다른 한쪽은 유럽, 다른 한쪽은 미국과 라틴아메리카의 관계와 관련이 없다.
• 독트린의 주된 목적은 라틴 아메리카 국가들을 유럽의 강대국들의 개입으로부터 보호하는 것이 아니라, 라틴 아메리카 국가들을 희생시키거나 억압하는 것이 아니었다.
• 루즈벨트 코롤라리는 먼로 독트린의 일부가 아니었다.
• 미국에 의한 먼로 독트린의 적용은 중남미 국가들에게 유익했다.

때때로 루즈벨트 코롤라리를 전면적으로 부인하는 것으로 간주되는 동안, 클라크는 단순히 코롤라리가 먼로 독트린과 분리되어 있으며, 필요할 때 미국의 중남미 개입은 먼로 독트린이 아닌 주권국가로서의 미국의 권리에 의해 제재를 받고 있다는 자신의 믿음을 진전시키고 있었다.

클라크의 견해는 후버 행정부 시절인 1930년 3월 헨리 L. 스팀슨 국무장관이 중남미 주변국들과 함께 '좋은 이웃 정책'의 시작을 향해 미국 외교를 지도하고 있을 때까지 공개되지 않았다.^[4]

이 메모는 또한 "국가 안보"라는 용어를 처음 알려진 용어로 사용하였다.

참조

추가 읽기

• 클라크 주니어, J. 루벤 "먼로 독트린에 관한 클라크 비망록" BYU 연구 분기별 13.3 (1973년): 14+. 온라인
• 세션스, 진 에이 "클라크 비망록 신화" 아메리카 34.1 (1977): 40-58.
• 우드, 브라이스 선린정책 수립(1961년)