자선 규제 기관

Charities Regulator
자선 규제 기관
안 리알라라이 카르타나스
Logo of the Charities Regulator in Ireland.png
자선 규제 기관 개요
형성된2014년[1] 10월 16일
관할권아일랜드 공화국
본부3 조지의 선착장, 더블린 1호
53°20′59″n 6°14′52″w/53.3497°N 6.2479°W/ 53.3497; -6.2479
직원들.38(2019년 기준)[1]
연간예산3.7m유로(2019년 기준)[1]
웹사이트자선 단체 단체 단체 단체즉

자선 단체 규제 기관(Irish: An Rialali Cartanas)[2]은 자선 단체 규제 기관의 운영 이름이며, 아일랜드의 자선 단체 규제를 책임지는 법정 기관이다.[3]조직은 이사회로 구성되며, 4개의 분과위원회가 있으며, 2019년 현재 대표이사를 포함한 38명의 직원이 근무하고 있다.

2009년 자선법은 무엇보다도 규제기관의 설치와 전임기관의 해체를 규정하였으나,[4] 실제로 2014년 10월에야 권한이 설정되었다.[5][6]2009년 법률은 아일랜드의 자선단체 등록과 규제에 대한 법적 틀을 크게 개혁한 것으로, 17세기 이전 법안과 다양한 공통 및 판례법 조항들을 보완한 것이다.[7]이 법은 자선단체 등록에 큰 변화를 주었다. 비록 이러한 권한 중 일부는 나중에 시작되었지만,[6] 규제기관은 자선단체의 업무를 조사할 수 있도록 하였다.몇몇 고위층 조사가 뒤따랐다.

역사

이전 규제 체제

두 개의 법정 기관이 이전에 아일랜드의 자선 활동의 주요 감독자였지만 역할이 제한적이었다.첫째, 아일랜드의 자선기부 및 비퀘스트 위원회(아일랜드) 또는 자선기부 및 비퀘스트 위원회(아일랜드)가 19세기에 설립되어 13명의 위원과 2명의 고위관료, 11명의 지명된 인사가 활동하고 있으며, 자선 수탁자의 자문, 새로운 신탁관리자의 임명, 소외 및 소외와 에 있어서의 역할을 담당하였다.특정 자산의 가득과 자선단체에 대한 유산의 측면을 다루는 것.[8]다른 하나는, 주로 세금을 부과하는 아일랜드 정부 기관인 세입 위원들에게 특정 "공익" 기준을 충족하는 기관에 자선 비과세("CHY 번호" 형식)를 부여하는 책임을 부여했다.CHY 번호를 가진 약 8,000개의 조직들이 자선 규제 기관이 형성될 때까지 수입 위원들에게 등록되었다.[9]

신정권

그 Charities 법(2007년부터 논의된"Charities 빌")[10][11]2009년에, Charities 규제 공사의 창조와 항소심 재판, 힘의 헌금과 Bequests의 위원회에서 이전과 그 몸의 해체, 자선 단체 공공적인 계산대의 설립, othe이 제공되는 경우 통과되었다.문제rs.[4] 그러나, 관련 장관 앨런 샤터(Alan Shatter)[12]가 "재정적 이유"라고 묘사한 것 때문에 몇 년 동안 시작되지 않았다.

2013년과 2014년 초 여러 자선단체에서 '대세 스캔들'이 발생했다.[13]이러한 논란들에는 높은 급여를 지불하고, 차를 임대하고, 자선 경영의 연금 기금에 기여하기 위해 기부금과 국비 지원금(재활 그룹과 중앙 치료 그룹과 중앙 치료 클리닉과 같은 자선 단체에서 서비스를 제공하려는 목적에서 나온 것이다.[13][14][15]이에 따라 규제기관은 2014년 초 "그림자 기반"으로 운영을 시작했으며, 비법률적 기준으로 이사회를 선임했다.초대 위원장은 코너 우즈(Conor Woods) 전세기회계사 자선위원회 위원장이었고, 초대 회장은 우나 니 뒤브하일(Una Ni Dubhaghaill)이었다.이사회에는 바르나르도의 퍼거스 핀레이와 코르크의 사이먼 커뮤니티의 앤 피츠제럴드 등 적어도 두 명의 자선 부문 인사가 포함됐다.[16]

이 권한은 결국 2014년 10월 16일 법무부 장관이 장관급 인사 발령 명령을 내리면서 정식으로 수립됐다.[5]규제기관은 처음에는 (고소나 내부고발 혐의의 경우) 사후 대응적 조사에 착수할 수 있도록 했고, 2016년부터는 "콘솔 자선 스캔들"에 따라 이러한 집행 권한을 사전 조사로 확대했다.[17]

범위

규제기관은 등록된 자선단체를 감독하며, 자선단체라고 거짓으로 주장하는 단체들을 추적할 수 있다.[18] 아일랜드의 비정부기구 부문은 32,000개 이상의 단체로 구성되어 있지만, 2019년 말에 등록된 자선단체는 10,470개에 불과했다.[19] 대부분의 스포츠클럽, 신용조합, 노동조합 및 전문조합과 같은 조합원이 되는 사람들의 이익을 위해 주로 설립된 기구는 규제당국에 대한 자선적 지위 및 등록의 기본 요건은 공익이다.세 가지 구체적인 자선 목적이 정의되어 있다. 가난의 구제, 교육, 종교의 진보, 그리고 자선법(2009)은 "다른 지역사회 이익"이라는 제목 아래 12개의 다른 예를 자세히 설명하고 있다.여기에는 지역사회 복지와 발전, 취약계층의 통합, 건강과 갈등 해결 촉진, 환경과 동물의 보호, 예술 문화, 유산 또는 과학의 발전 등이 포함된다.[20] 2015년 오이라흐타스 위원회는 이를 자선적인 명분으로 추가할 것을 권고했지만 인권의 발전은 사실상 배제되었다.[21]정당도 배제된다.[22]거의 모든 학교가 규제당국에 등록해야 한다.[23]

규제기관은 기업으로 등록된 법인(일반적으로 보증형태로 제한되는 회사)과 자선신탁, 그리고 대부분의 학교, 도시, 지역 청년단체를 포함한 비법인 단체와 거래한다.기업등록자에 대해서는 규제기관이 기업등록청과 자료를 교환하고, 기업집행국장에게 해당 사항을 조회할 수 있다.

기능들

자선단체 규제기관은 자선분야에 대한 "공신력 제고"를 위해 설립되었으며, 자선단체 등록부를 유지하는 책임을 맡고 있다.[18]규제 기관의 설립 당시 수입 위원들에 의해 면세 자선 단체로 인가된 모든 조직은 새로운 규제 체제의 목적을 위해 승인된 것으로 간주되었고,[24] 개시 이후 2,500개 이상의 자선 단체가 추가로 등록되었다.[25]기관이 규제기관에 등록되지 않은 경우 자신을 자선단체라고 표현하는 것은 위법이다.[26]등록부 구성요소는 규제기관 홈페이지를 통해 일반인이 열람할 수 있다.[25]

금감위는 또 이 게임의 일환으로"책임을 보장하기"[18]을 검토하고 charities,[27]을 추구하고 불만 사항의 연차 재무 수익을 자선 단체에 대한 수신 charities,[6]의 작동을 했고, 그 같은 구체적인 행동(고 수사관들을 임명하(의 총 531명 2017년에 있었다.)[28]에 책임이 있다.교체조사 결과에 따라 [29][30]수탁자 또는 법 집행의 관여)규제 당국이 조사 결과를 참조할 수 있는 기관에는 가르다 시오차나, 수입 위원회 위원, 기업 집행 책임자, 경쟁 당국 등이 포함된다.[31]

등록과는 별도로, 규제기관은 수탁자와 대중을 교육하고, 자선 개발을 지원하고, 자선 분야에 대한 정보를 공유하기 위해 일한다.그것은 지침과 모범적인 헌법 문서를 제공하지만, 2013-2014년 자선 스캔들에서 논란의 주요 원인 중 하나인 봉급을 포함한 자선 직원들의 약관을 통제할 권한이 없다.[32]

구조 및 자금조달성

자선단속기구의 기능은 12인 이사회가 총괄하며 최고 경영자, 규제국장, 5개 사업단장 등 38명의 직원이 수행한다(2019년 기준).[1]

규제기관은 재무부를 통해 오이라크타스의 자금 지원을 받는다.[32]또한 자선단체에 수수료를 부과할 수 있도록 인가되었다(그리고 2018년에는 100유로 등록 수수료가 제안되었다).[33]규제기관은 유죄판결시 당사자 또는 관계인으로부터 조사 또는 집행에 따른 비용을 회수할 수 있다.[34]

자선 항소 재판소

2009년 자선법에 상소기구가 마련되어 2016년에 설립되었다.[35]그것은 2019년에 처음으로 앉아 사건을 기각했다.[36]

참고 항목

참조

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외부 링크