Broadband mapping in the United States

Broadband map.
Broadband maps indicate service availability over geographic space. This historical map of California counties in 2011 suggests there is greater availability in large urban metro areas such as Los Angeles and San Francisco.

Broadband mapping in the United States are efforts to describe geographically how Internet access service from telephone and cable TV companies (commonly called "broadband") is available in terms of available speed and price. Mapping has been done on the national as well as the state level. The efforts are seen as preliminary steps towards broadband universal service.

Background

Internet access and bit rates (often called "speeds") vary considerably across the US. Generally, rural Internet users have fewer options and slower service. American consumers often spend more money for slower service than in other countries.[1]

Former Federal Communications Commission (FCC) and California Public Utilities Commission commissioner Rachelle Chong floated the idea of broadband mapping while working for the Governor Arnold Schwarzenegger Administration in California in 2006. The California Broadband Task Force had performed the first voluntary broadband mapping exercise in that state in 2006–2007, having learned about it when Commissioner Chong visited the ConnectKentucky broadband project in 2005. The broadband maps were then used by the CPUC to determine both "unserved areas" (defined as an area that is not served by any form of facilities-based broadband, or where Internet connectivity is available only through dial-up service or satellite) and "underserved" areas (defined as an area in which broadband is available but no facilities-based provider offers service at speeds of at least 3 megabytes per second (MB/s) download and 1 Mbit/s upload). A $100 million program called the California Advanced Services Fund (CASF) was established on December 20, 2007, under the leadership of Assigned Commissioner Chong at the CPUC to bring an "onramp to the Internet" to unserved areas and underserved areas of the state, with unserved areas having first priority using filing windows. In 2008, State Senator Alex Padilla (D-Pacoima) codified the CASF program with Senate Bill (SB) 1193, signed by Governor Schwarzenegger on September 29, 2008, to ensure it had the legislative authority it needed to operate. On September 25, 2010, Governor Schwarzenegger signed SB1040 which added CASF funds of $125 million, of which $100 million went to broadband infrastructure funding, and $25 million to broadband adoption programs.[2]

워싱턴 포스트의 한 보고서에 따르면 2008년에 FCC는 속도별로 가용성을 검토하고 "브로드밴드를 사용할 수 있는 위치를 보다 세부적으로 파악할 수 있는 광대역 매핑 계획을 승인했다"고 한다.[1] 광대역 데이터 개선법은 2007년 대니얼 이노우예 상원의원에 의해 도입되어 2008년 10월 10일 법률이 되었다.[3] 이 법의 제106조는 미국 상무부의 주 광대역 데이터 및 개발 보조금 프로그램에 대한 법적 프레임워크를 만들었지만, 자금을 지원하지는 않았다.[citation needed]

광대역통신 기술 기회 프로그램(BTOP)은 2009년 미국 복구 및 재투자법(이하 "stimulus package"라 한다)의 일환으로 오바마 행정부 시절 자금을 지원받았다. 기금은 2009년 2월 상무부와 정보통신청(NTIA)이 배정했다.[citation needed]

2009년 4월 2일, 캘리포니아의 정 청장은 하원 통신, 기술 및 인터넷 소위원회 앞에서 캘리포니아 광대역 프로그램에 대해 증언하고, 모든 주(州)가 자사의 비서비스 지역 및 비보전 지역에 대해 정확한 이해를 할 수 있도록 광대역 매핑을 실시할 것을 권고했다.광대역통신 확장에 대한 Erican 복구 및 재투자법 연방 기금. 또한 그녀는 광대역 데이터를 가장 정확한 데이터를 얻기 위해 매년 세부적인 거리 주소 수준에서 수집할 것을 권고했다. 그녀는 광대역 지도 기금은 인구, 밀도, 면적, 광대역 보급 및 광대역통신에 대한 주의 헌신을 고려하여 주 간에 공정하게 배분되어야 한다고 증언했다.[4]

NTIA는 2011년 2월 17일까지 국가 광대역 인벤토리 맵을 만들고 출시할 예정이었다.[needs update]

2009년에는 광대역 서비스 맵의 전국적인 재고 조사를 위해 3억 5천만 달러가 지출될 것으로 추정되었다.[5] 지도 제작 프로젝트는 국가 광대역통신망 계획을 위해 70억 달러를[6] 포함한 훨씬 더 큰 프로젝트의 일부였으며, 다른 목표들 중에서도 고속 인터넷 서비스를 시골지역에 제공했다.[5][7] 뉴햄프셔,[8] 노스캐롤라이나, 미네소타 같은 주 정부들도 아프리카 국가들처럼 광대역 지도를 시도했다.[citation needed]

매사추세츠 주에서는 2010년[9] 매사추세츠 광대역 연구소에 ARRA 보조금을 주 자금으로 보충했다.[10] 주 전체에서 보편적 접속을 제공하기 위한 매스브로드밴드 123 프로젝트를 수행하기 위해, 연구소는 6개월마다 갱신되는 2011년 현재 매사추세츠 광대역 지도를 만들었다.[11][12]

매핑 표준 부족

다른 주제지도와 마찬가지로 지도정보에 대한 표준이 없다.[5] 오히려 서로 다른 지리적 및 데이터 속도 매개 변수를 사용하여 서로 다른 연구가 수행되었다.[5] 우편번호뿐만 아니라 인구조사국 같은 기하학적 단위가 사용되어 왔다.[1] 광대역통신이라는 용어는 한때 기술적인 의미를 가졌지만, 상대적으로 높은 데이터 전송률(따라서 더 비싼) 인터넷 접속에도 일반적으로 적용하는 마케팅과 정책에서 사용되는 반면, 기술은 시간이 지남에 따라 변한다. 2007년 추정치 1개는 5개의 속도 범위를 사용했으며, 가장 낮은 속도는 200 kbit/s에서 768 kbit/s까지였으며, 가장 높은 속도는 6 Mbit/s 이상이었다.[1]

정치와 논란

정치는 자금의 배분에 영향을 미친다.[13] 2009년 정보통신청은 민간 기업들이 이 지도를 훨씬 더 적은 비용으로 만들 수 있다고 주장한 후, 이 자금이 "신중하게" 사용될 수 있도록 하기 위해 이 프로그램을 재평가할 것이라고 말했다.[14] 또한 FCC는 의회 노력과 무관하게 별도의 매핑 작업을 수행하려는 노력이 있다.[citation needed]

뉴욕 타임즈의 보도에 따르면, 전화와 케이블 회사를 포함한 인터넷 제공자들은 그것이 일부 지역에 서비스를 제공하는지, 비용이 얼마나 드는지, 그리고 다른 가용성의 변수들을 정부에 공개하기를 꺼리고 있다고 한다.[5] 로비 업체들과 비영리단체들은 미래에 수익성이 좋은 정부 계약이 있을 수 있기 때문에 자금을 마련하기 위한 싸움에 대비했다.[15]

커넥티드 네이션(Connected Nation)은 켄터키 주의 인터넷 서비스 지도를 작성하기 위한 노력에 참여한 비영리 단체다.[5] AT&T, Verizon, 그리고 다른 통신 회사들의 자금 지원을 받는다. 통신에 초점을 맞춘 공익 단체인 퍼블릭 지식의 통신 담당 이사인 아트 브로스키 씨는 허핑턴 포스트에 소비자나 다른 인터넷 사용의 이익이 아닌 전화와 케이블 산업의 이익을 대변하는 커넥티드 네이션의 노력을 비판하는 기사를 여러 편 썼다. 공적인 [15]사람들 Brodsky에 따르면, 이 비영리 단체는 선도적인 통신 및 케이블 회사에 근무하는 이사진을 두고 있으며, 이 비영리 단체는 광대역 지도 정보를 "수용"으로 간주하여 "기밀"을 유지하기 위한 노력을 기울이고 있다. Brodsky는 지도 제작 프로젝트를 방해하기 위한 전화와 케이블 노력을 설명하기 위해 광대역 괴롭힘이라는 용어를 사용했다.[13]

광대역 지도 방법론을 연구해온 행동경제 전문가 새라 웨드먼은 지도제작 노력의 배후에 있는 정치를 비판하고 케이블과 전화 회사의 노력이 소비자의 선택을 저해할 수 있다고 제안했다.[16][17][18][19] 웨드먼은 노스캐롤라이나와 매사추세츠주 등의 주별 방법론을 높이 평가하고 연구가 제대로 수행되었을 때 광대역통신 속도와 가용성이 커넥티드 네이션스 계열사의 유사한 노력에 의해 보고된 속도보다 낮다는 것을 발견했다.

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d Grant Gross (March 19, 2008). "FCC Approves New Broadband Mapping Plan". The Washington Post. Retrieved July 30, 2011. the U.S. Federal Communications Commission on Wednesday voted to approve a broadband mapping plan that would break down broadband availability by speed across the country and provide a more granular look at where broadband is available. ...customers in many other nations have speeds of 25M bps to 100M bps for less money per month than U.S. customers pay for less than 10M bps. ...
  2. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2013-09-01. Retrieved 2013-08-22.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  3. ^ US Congress legislation (October 10, 2008). "S. 1492: Broadband Data Improvement Act". Retrieved July 30, 2011.
  4. ^ "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-12-14. Retrieved 2013-08-22.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  5. ^ a b c d e f Saul Hansell (February 11, 2009). "Why Spend $350 Million to Map Broadband?". The New York Times. Retrieved July 30, 2011. $350 million for making a “nationwide inventory map of existing broadband service capability and availability in the United States.”...
  6. ^ Amy Schatz (April 30, 2009). "Broadband Funding Hopefuls Pair Up in Search of Stimulus Dollars". The Wall Street Journal. Retrieved July 30, 2011. ...companies and communities hoping to win some of the $7.2 billion set aside for broadband-stimulus funding...
  7. ^ "California and three other states were among the first recipients of more than $6.8 million in grants to map broadband use in U.S. homes, the Commerce Department said on Monday". Reuters. October 5, 2009. Archived from the original on February 1, 2013. Retrieved July 30, 2011.
  8. ^ "Broadband mapping forum coming to Exeter". USA Today. September 19, 2010. Retrieved 2010-09-27. The New Hampshire Broadband Mapping Project (NHBMP), managed by the University of New Hampshire's Geographically Referenced Analysis and Information Transfer (NH GRANIT) project...
  9. ^ "MassBroadband 123". Retrieved 2011-12-30.
  10. ^ "Massachusetts Broadband Institute". Retrieved 2012-12-30.
  11. ^ "Massachusetts Broadband Map". Retrieved 2011-12-30.
  12. ^ "Massachusetts Broadband Availability Overview". Retrieved 2011-12-30.
  13. ^ a b Art Brodsky (January 8, 2009). "Broadband Bullies Shouldn't Benefit From Stimulus". Huffington Post. Retrieved July 30, 2011. It's all well and good that President-Elect Obama wants high-speed Internet connectivity to be part of the economic stimulus package. The goal, he said in a speech today (Jan. 8), is, "expanding broadband lines across America, so that a small business in a rural town can connect and compete with their counterparts anywhere in the world."...
  14. ^ Peter Svensson And Joelle Tessler, Associated Press (September 14, 2009). "$100M-plus broadband map runs into cost questions". USA Today. Retrieved July 30, 2011. To ensure the mapping money is used "in a fiscally prudent manner," the National Telecommunications and Information Administration signaled Wednesday it would initially spend more than $100 million, and then reassess the program.
  15. ^ a b Art Brodsky (June 29, 2009). "Texas and Tennessee Have Fun With Broadband Mapping Money". Huffington Post. Retrieved July 30, 2011. With up to $350 million in federal stimulus funds allocated for broadband mapping, an organization called Connected Nation is racking up the frequent flying miles in an effort to capture the lion's share of the money. ...Connected Nation, headquartered in Washington, D.C., is a non-profit organization that represents the interests of the telephone and cable industries...
  16. ^ "US National Broadband Plan: good in theory". Telco 2.0. March 17, 2010. Retrieved 2010-09-23. This is a bitter political issue in many places - for example, Verizon committed to provide 45Mbit/s service to the bulk of New Jersey in exchange for generous tax breaks and regulatory reliefs, which didn’t happen. Sara Wedeman’s awful experience with this is instructive....
  17. ^ Gordon Cook, Sara Wedeman (July 1, 2009). "Connectivity, the Five Freedoms, and Prosperity". Community Broadband Networks. Retrieved 2010-09-23. In this report, Gordon Cook interviews Sara Wedeman, a mapping expert who also works in behavioral economics
  18. ^ Sara Wedeman (July 2008). "Comment on Broadband Mapping". Google. Retrieved 2010-09-23. Broadband mapping is a term in high currency right now, and could become an important part of the Broadband stimulus initiative. While it is likely to have many benefits, these benefits will be achieved only if the process is conducted with careful attention to quality. As someone who has spent 28+ years doing social research, I am concerned to observe that much of the recent broadband mapping is not of high quality, to the extent that to make decisions based on it “results” would be irresponsible and ill advised.
  19. ^ Sara Wedeman (2010-02-03). "The Journey of a Million Miles Begins With Basic Broadband Research". BroadbandBreakfast.com. Retrieved 2010-09-23. Sara Wedeman, Expert Opinion, BroadbandBreakfast.com. Editor’s Note: The following guest commentary appears by special invitation of Broadband Census News.

외부 링크