동식물 건강검진원

Animal and Plant Health Inspection Service
이 기사는 미국 농무부의 부서와 관련된 것이다.일반적으로 농업 확장에 대해서는 농업 확장을 참조하십시오.
동식물 건강검진원
APHIS emblem, shield
APHIS 엠블럼
The APHIS Beagle Brigade does an interception at Dulles Airport
APHIS 비글 여단이 덜레스에서 요격한다
기관의 개요
형성된1972년(1972년)[1]
선행 기관
관할권.미국 연방 정부
본사Md 20737 리버데일 4700 리버로드
좌우명건강하고 수익성이 높은 미국의 농업은 전 세계 수많은 사람들에게 음식과 의류를 제공하며 우리 경제의 핵심 축이다.
직원들.8,000[3]
연간 예산20억1500만달러(2021년도[4])
에이전시 이그제큐티브
  • Kevin Shea(2013년부터),[5] 관리자
모부문미국 농무부
아동 기관
웹 사이트www.aphis.usda.gov
조사 및 집행 서비스
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동식물 건강검사국(APHIS)은 메릴랜드주 리버데일에 본부를 둔 미국 농무부(USDA)의 기관으로 동물 건강, 동물 복지 및 식물 건강을 보호하는 업무를 담당하고 있습니다.APHIS는 미국 농업을 침습적인 병충해와 질병으로부터 보호하기 위해 다른 기관들과 협력하는 선두 기관이다.APHIS의 PPQ는 미국 국립식물보호기구(National Plant Protection Organization for America)[8]이며, 이 기관의 수의 서비스 책임자/식물 부행정관은 미국의 [5]최고 수의사입니다.

역사

APHIS는 1972년 장관 비망록 1769호에 [1]의해 만들어졌다.

USDA의 기원은 1854년 미국 특허청 농업부 곤충학자 사무소가 창설되기 전이다.그것은 결국 APHIS를 [2]형성하기 위해 합병된 세 개의 기관 중 첫 번째 기관이었다.1881년 재무부에 소위원회가 설치돼 3년 뒤 [2]USDA로 넘어갔다.식물의 검역 기능은 1912년 USDA 연방원예위원회(Federal Hortcultural Board)가 창설됐다.1880년대와 1930년대 사이에 이들은 [2]각각 USDA 곤충학, 동물산업, 식물검역국으로 발전했다.

1953년, 그 3개의 국이 새로운 농업 [1]연구원으로 만들어졌다.1971년, 동식물 규제 기능은 ARS에서 분리되어 동식물 보건 서비스라고 알려진 새로운 실체를 만들었다.1972년 소비자 및 마케팅 서비스(나중에 농업 마케팅 서비스)의 육류 및 가금류 검사 부서가 AHS에 추가되어 현재의 APHIS가 [9][1]탄생했습니다.

2003년, 많은 APHIS 농업 국경 조사관들이 새로 창설된 미국 국토안보부의 산하 기관인 미국 관세국경보호국(Customs and Border Protection)으로 이동했다.

APHIS는 2005년에 완료된 국가대응계획(NRP)에 명시된 동식물 질병 및 해충 비상사태와 기타 비상사태에 대응하는 주요 기관이다(APHIS Strategic Plan 2003–2008).[citation needed]

APHIS는 2022년 [10]4월 2일에 창립 50주년을 기념했습니다.

직무 및 책임

APHIS 요원이 아프가니스탄 바그람 비행장에 있는 새들을 위한 비행장을 평가한다.
야생동물 서비스(WS) 현장 전문가가 알래스카의 바로우 스텔러 아이더 보존 지역에 여우 덫을 설치하다

원래 APHIS의 목적은 "국가의 동식물 자원을 보호하는 것"과 "가금육 검사 프로그램"[11]을 실시하는 것이다.APHIS의 사명은 보다 현대적인 표현으로 "미국의 농업 건강 보호 및 증진, 유전자 조작 생물 규제, 동물 복지법 관리 및 야생 동물 피해 관리 [12]활동 수행"이다.

APHIS는 다음을 제공함으로써 미국의 동식물 및 농업 산업을 보호하는 것을 목표로 하고 있습니다.

  • 외래 외래 식물, 동물, 곤충 및 질병으로부터 보호
  • 기존 농업 병해충 및 질병 감시 및 관리
  • 동식물 건강 관련 무역 문제 해결 및 관리
  • (동물의) 비인간적 취급 방지 또는 중단

APHIS 범위 내의 위협과 과제는 다음과 같습니다.

법정 당국

APHIS는 다음과 같은 연방 법령에 따라 특정 권한을 부여받고 있습니다.

동물위생보호법, 미국법률 제7조 제8301항동물의 질병 및 해충의 예방, 탐지, 통제 및 근절을 관장합니다. 여기서 "동물"은 "동물 왕국(인간 제외)"의 모든 구성원으로 정의됩니다."U.S.C. § 8302 (1) (2009년 서부).

1966년 동물복지법, 미국법 제7조 제2131조원래 연구 시설에 판매되는 애완동물의 도난을 방지하기 위한 것이었지만, AWA는 현재 연구, 전시, 운송, 딜러에 의한 동물에 대한 최소한의 관리 및 취급 기준을 광범위하게 규제하고 있다.연구용으로 사육된 새, 쥐 또는 쥐, 연구에 사용되지 않는 말, 냉혈동물, 그리고 "식용과 섬유" 생산에 사용되는 모든 농장 동물들을 면제한다.모든 동물 판매상 및 출품자의 허가 및 등록을 규정하고 있습니다.

말보호법, U.C. 제15장 1821–1831조 "soring"(말의 걸음걸이를 강조하기 위해 앞다리에 화학물질을 주입 또는 바르는 것)이라고 불리는 과정을 거친 말은 전시회, 판매, 쇼 또는 경매에 참가하거나 운반하는 것을 금지한다.

1931년 3월 2일, 7 U.S.C. § 426–426c 동물 피해 관리법 "부해 동물 종"(마말리아 포식자, 설치류 및 조류)의 조사, 시연 및 통제에 대한 광범위한 권한을 부여한다.괌에서 미국의 다른 지역으로 갈색 나무 뱀이 유입되는 것을 방지하기 위해 1991년에 개정되었습니다.

Lacey Act, 16 U.S.C. § 3371–3378 미국의 법률, 조약 또는 규정을 위반하거나 국제상업 또는 인도 부족법을 위반하여 취득, 수출, 운송, 판매, 수령, 취득 또는 구입하는 것을 불법으로 한다.ce.

식물보호법, U.S.C. § 7701 et seq.기존 USDA 10개 플랜트 보건법의 전부 또는 일부를 하나의 포괄적인 법률로 통합합니다.USDA는 식물, 식물 제품, 특정 생물학적 방제 생물, 유해 잡초 및 식물 해충의 수입, 수출 및 주 간 이동을 규제하고 금지 또는 제한할 권한을 부여한다.

Federal Seed Act, Title III, U.S.C. 7.© 1551 – 1611 상업용 종자의 정확한 라벨 부착 및 순도 기준을 요구하고 있으며, 혼입 또는 오상표 종자의 수입 및 이동을 금지하고 있습니다.

꿀벌법(Honeybee Act, 7 U.S.C. § 281–286) 꿀벌과 꿀벌 정액의 수입 또는 입국을 금지하거나 제한하여 꿀벌에 유해한 질병과 기생충의 유입과 확산을 방지하고 유전적으로 바람직하지 않은 생식질 및 바람직하지 않은 벌의 종을 예방한다.

동물 검역법: 21 U.S.C. § 101은 대통령이, 전염병이나 전염병으로부터 미국의 동물을 보호하기 위해 필요할 때마다, 모든 종류의 동물 또는 동물의 수입을 제한적으로 중단할 수 있도록 선언을 통해 허용한다.

U.C. § 113a는 "장관의 의견"으로 미국 가축에 위협이 되는 발굽 및 기타 동물성 질병에 대한 연구 시설을 설립할 수 있는 권한을 농무부 장관에게 부여하고 있다.이러한 연구 시설에서 살아있는 바이러스의 사용에 대한 엄격한 통제를 요구합니다.GS-18의 최고 급여 등급으로 최대 5명의 기술 전문가 또는 과학자를 고용할 수 있습니다.(이는 USDA가 관리하는 가장 규범적인 법령 중 하나로 보입니다.)

U.C. § 114i는 미국 돼지 개체군의 가성애 박멸 프로그램을 수립하고 실행할 권한을 농무부 장관에게 부여하고 있다.

바이러스-세럼-독신법, 미국법 제21조 제151호~158호

조직

APHIS는 6개의 운영 프로그램 단위로 나뉩니다.

  • 동물 케어(AC): 검사와 교육 노력을 통해 동물에 대한 인도적 관리 및 치료 기준을 결정하고 촉진합니다.
  • 바이오테크놀로지 규제 서비스(BRS): 과학 기반의 규제 프레임워크를 사용하여 유전자 조작 생물의 안전한 개발을 보증함으로써 농업 및 천연 자원을 보호합니다.
  • 국제서비스무역지원팀(IS): 미국의 농업건강을 보호하고 미국의 농업무역을 촉진하기 위해 국제적인 동식물 건강 전문지식을 제공합니다.
  • 식물 보호 및 검역(PPQ): 병충해 및 유해 잡초의 침입, 확립 또는 확산과 관련된 위험으로부터 농업 및 천연 자원을 보호합니다.
  • 수의사 서비스(VS): 동물의 질병 예방, 통제 및 제거, 모니터링 및 동물 건강과 생산성 증진을 통해 우리나라의 동물, 동물 제품 및 동물 생물 의학의 건강, 품질 및 시장성을 보호하고 향상시킵니다.
  • 야생동물 서비스(WS): 야생동물 분쟁을 해결하고 사람과 야생동물이 평화롭게 공존할 수 있도록 균형을 만드는 리더십을 제공합니다.

APHIS도 3관리 지원 단위(및 공공 문제 유통 및 규제 프로그램 비즈니스 서비스, 그리고 정책과 프로그램 개발 입법), 그리고 정부 차원 시책을 뒷받침하는 두 사무실:위기 관리 및 국토 안보 및 사무소 민권 시행과 적합성의로 나뉜다.[9]

현재 APHIS 관리자인 Kevin Shea는 2013년 [13]6월에 임명되었습니다.그의 직속 전임자인 Dr. Greg Parham은 2011년 4월에 임명되었습니다.

수의사 부행정관은 또한 미국의 최고 수의사로서도 기능하며 세계동물보건기구(OIE)에서 미국 정부를 대표합니다.APHIS Plant Protection and Quarantine(PPQ; 식물보호 및 검역)은 국립식물보호기구입니다.PPQ의 부행정관은 북미식물보호기구 및 기타 식물보건 및 검역과 관련된 국제기구에서 미국을 대표합니다.

APHIS International Services는 국내 사업 외에도 미국 공관에 수의사 및 식물위생관리사, 질병 및 해충 퇴치 및 방제 프로그램을 수행하는 기술자 등 여러 해외 사무소를 고용하고 있습니다.

2022년 2월 26일 오사마 엘-리시 행정차관은 국제식물보호협약 [14][15]사무총장이 되기 위해 떠났다.

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조사 및 집행 서비스

이름에서 알 수 있듯이 IES는 업무 수행 [6][7]중 직원의 관찰에 따라 필요한 조사 및 집행에 대해 다른 APHIS 직원으로부터 의뢰를 받는다.

예산.

APHIS는 연간 약 8억 달러의 예산을 가지고 있으며, 약 7,000명의 직원을 고용하고 있으며, 이 중 약 5,000명이 항구, 국경 및 [citation needed]농장에 검사관으로 배치되어 있습니다.

비판

2005년에 USDA OIG는 다음과 같은 보고서를 발표했는데, 이 보고서는 APHIS의 동물보호(AC) 부서가 AWA를 적절하게 집행하기 위해 수많은 실패를 확인했다.

  • AC 동부지역이 "AWA 위반자에 대한 강제조치"를 적극적으로 추진하지 못한 경우
  • 위반자에게 충분한 벌금을 부과하지 않아 "위반자가 금전을 법률 위반 억지력이 아닌 통상적인 업무 수행 비용으로 간주하는 분위기 조성"
  • USDA 수의사책임자(VMO)가 연구시설에서 "연구에 사용된 동물의 수" 및 "예기치 않은 동물의 수"와 같은 자신에 대한 기본 데이터를 제공하는 것을 보증하지 않음
  • 동물 보호 활동, 특히 수의학적 관리 및 고통스러운 절차의 검토를 효과적으로 모니터링하지 못한 기관 동물 보호 및 사용 위원회(IACUC)의 실패
  • IACUC(Institutional Animal Care and Use Committee) 측에서 그러한 연구 수단이 존재하는 비동물 방법론의 사용을 보장하지 못한 경우.

또한 OIG 감사에서는 시설의 거의 3분의 1에서 IACUC가 고통스런 절차의 대안을 검토하는 데 실패했다고 보고했다. 보고서는 IACUC의 부실이 동물 연구 [16]시설에서 가장 빈번한 AWA 위반으로 꼽는다.

2014년 USDA 감사관실(OIG)은 자원을 효율적으로 배분하지 못하고 동물복지법 위반에 대한 적절한 벌금을 부과하지 않는 등 여러 가지 문제를 지적했습니다.보고서에 따르면 동물보호국은 동물복지법에 따라 동물을 규제하지 않은 시설에서 검사를 실시했다.보고서에 따르면, [애니멀 케어]는 사육업자, 딜러, 전시업체를 포함한 다른 더 문제가 많은 시설들을 검사하기 위해 할당될 수 있는 제한된 자원을 최대한 활용하지 않았다.이 서비스는 또한 "심각한 (예를 들어, 동물 사망) 또는 반복적인 복지 위반"과 관련된 사건들을 너무 일찍 종결시켰다는 비판을 받았다.감사원이 AWA 위반에 대해 기관에 벌금을 부과했을 때, 감사총장의 보고서는 "벌금이 평균 86% 감소..."라고 밝혔다.위반당 허가된 최대 패널티.그 결과, 우리 표본의 위반자 30명 중 26명이 "성실하지 않은 선의의 감면을 허용하거나 실제보다 적은 수의 위반을 허용했다"고 밝혔다.USDA의 보고에 따르면, APHIS는 이 조사 결과에 동의했으며 개혁을 [17]제안하기 시작할 것이라고 한다.

2017년 2월 4일, 개별 미국 동물 연구 시설에서 보유하고 있는 동물에 대한 상세 문서와 검사 및 조치 보고서를 포함하는 검색 가능한 데이터베이스인 USDA 동물 보호 검색 도구가 공개되지 않았다.제거는 검사 보고서, 연구 시설 연차 보고서, 규제 서신(공식 경고 등) 및 특정 시행 기록에 영향을 미칩니다.이러한 문서의 정보는 이제 정보자유법 [18]조회를 통해서만 요청할 수 있습니다.이 제거는 미국 기관의 동물 보호에 대한 정보를 상당히 제한하고 여전히 이용 가능한 [19]것에 대한 접근을 제한한다는 비판을 받아왔다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d Marion, Nancy; Oliver, Willard M. (2015). Federal law enforcement agencies in America. New York City: Wolters Kluwer Law & Business. p. 147. ISBN 978-1-4548-5833-1. OCLC 896806708.
  2. ^ a b c d e f "Records of the Animal and Plant Health Inspection Service [APHIS]". National Archives. August 15, 2016.
  3. ^ "Join the APHIS Team". APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service). USDA (United States Department of Agriculture). 2019-09-17. Retrieved 2021-04-14.
  4. ^ USDA (United States Department of Agriculture). "United States Department of Agriculture FY 2021 Budget Summary" (PDF). p. 65. Archived from the original (PDF) on 2021-03-18.
  5. ^ a b "APHIS Leadership and Biographies". APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service). USDA (United States Department of Agriculture). Retrieved 2021-04-14.
  6. ^ a b "Investigative and Enforcement Services (IES)". APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service). USDA (United States Department of Agriculture). Retrieved 2021-04-14.
  7. ^ a b "USDA • IES Brochure • 7.28.15 final" (PDF). APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service). USDA (United States Department of Agriculture). Archived from the original (PDF) on 2017-02-13.
  8. ^ "PPQ's Role in IPPC and NAPPO". Animal and Plant Health Inspection Service. United States Department of Agriculture. Retrieved 2021-02-19.
  9. ^ a b "APHIS website".
  10. ^ "USDA: APHIS Celebrates 50 Years!".{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  11. ^ 비서 비망록 1762
  12. ^ "APHIS website: About APHIS".
  13. ^ "APHIS website, Shea biography".
  14. ^ "Osama El-Lissy Appointed As New Secretary For International Plant Protection Convention". International Plant Protection Convention. 2022-03-08. Retrieved 2022-04-05.
  15. ^ "Osama El Lissy, Former APHIS Deputy Administrator, Named Secretary of the International Plant Protection Convention". APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service). USDA (United States Department of Agriculture). 2022-03-11. Retrieved 2022-04-05.
  16. ^ Young, Robert W (30 September 2005). "Audit Report: APHIS Animal Care Program Inspection and Enforcement Activities" (PDF). USDA Office of Inspector General. Retrieved 16 January 2015.
  17. ^ Harden, Gil H (9 December 2014). "Animal and Plant Health Inspection Services Oversight of Research Facilities" (PDF). USDA Office of Inspector General. Retrieved 16 January 2015.
  18. ^ "Animal Welfare: USDA Animal Care Search Tool <sidebar link>". United States Department of Agriculture - Animal and Plant Health Inspection Service. Retrieved 7 February 2017.
  19. ^ Aldhous, Peter (4 February 2017). "It Just Got Much Harder To Know What's Going On In US Animal Research Labs". BuzzFeed News.

추가 정보

외부 링크

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