1982년 스리랑카 국민투표
1982 Sri Lankan national referendum의회 수명을 6년 연장 | ||||||||||||||||||||||
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 지역별 결과 | ||||||||||||||||||||||
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네 
아니요. 1982년 12월 22일 스리랑카 국민투표가 실시되어 스리랑카 국민들에게 의회의 수명을 6년 연장할 수 있는 선택권이 주어졌다. 스리랑카에서 처음이자 지금까지 유일한 국민투표였다.[1] 국민투표는 1982년 10월 대통령으로 새로 6년 임기에 선출된 J. R. Jayawardene 대통령에 의해 요구되었다. 1983년 8월 현 의회의 수명이 만료되는 상황에서 자야워든은 정기 총선이 치러질 경우 집권당인 통합국민당이 의회에서 거대 거대 의석을 상실할 가능성에 직면했다. 따라서 그는 국회의원들의 수명을 연장하기 위한 국민투표를 제안했고, 이에 따라 통합국민당은 3분의 2의 국회 다수당 지위를 유지할 수 있게 되었다.
자야와르덴 대통령은 자신이 시작한 프로그램에 대한 작업을 완료하기 위해 기존 의회가 필요하다고 주장했고, 이에 따라 임기를 연장하기 위한 국민투표가 실시되었다. 야당은 이번 국민투표를 자야워든의 독재적 행보로 보고 국민투표에 강력히 반발하며 국민투표를 통한 의회 연장안 저지 운동을 벌였다.
투표에서, 유권자들은 의회의 수명을 연장하자는 제안을 받았고, "예" 또는 "아니오" 중 한 표를 행사해 달라고 요청했다. 54%가 넘는 투표수가 국회의 수명 연장에 찬성했다. 따라서 기존 의회는 1983년 8월부터 6년 더 연장되었고 1989년 총선까지 그 권한을 수행했다.
배경
독립 이후 스리랑카는 통합국민당이나 스리랑카자유당, 또는 양당 중 한 곳이 이끄는 연합군이 지속적으로 주도해 왔다. 시리마보 반다라나이케가 이끄는 스리랑카 자유당은 1970년 총선에서 5년 임기의 승리를 거두며 국회에서 개헌이 필요한 3분의 2 이상의 초주류 정당을 확보했다. 반다라나이케는 1972년 스리랑카 헌법 개정을 추진했고, 이 과정에서 의회의 수명을 일방적으로 2년 연장해 1977년까지 연장했다.[2]
1977년까지 SLFP 정부는 매우 인기가 없었고 J. R. Jayawardene이 이끄는 통합국민당은 1977년 총선에서 과반수 이상의 지지를 얻어 168석 중 140석 즉 거의 6분의 5 의석을 얻었다. SLFP는 스리랑카 북부와 동부의 타밀 다수 지역의 표를 전적으로 바탕으로 18석을 얻은 타밀 통합 해방전선 다음으로 의회에서 3번째로 큰 정당이 되었다.[3] 승리에 이어 유엔은 3분의 2 의석수를 활용해 새 헌법을 만들었고, 대통령직을 추가한 새 헌법을 만들고, 225명으로 확대하려던 비례대표제를 도입하고, 당선된 대통령과 의회의 임기를 6년으로 연장했다. 선거 날짜 1978년 제이와르덴은 자신을 스리랑카의 대통령으로 임명하고 자유기업체제의 도입을 통한 친서방 외교정책과 경제발전을 약속했다.[3]
그 후 1982년 제이와르덴 대통령이 52%의 표를 얻으며 스리랑카 대통령을 선출하는 첫 직접 투표가 실시되었다.[4] 시리마보 반다라나이케 전 총리는 1980년 총리 재임 중 권력남용 혐의로 시민권을 박탈당해 선거에 출마할 수 없었다.[4][5] 그래서 잘 알려지지 않은 헥터 코베카두와가 SLFP의 후보로 내세웠고, 그는 35%의 인기 투표를 얻었다.[2] 이는 스리랑카 총선에서 현직 정당이 당선된 지 30년 만에 처음이다. 이런 일이 마지막으로 일어난 것은 1952년 총선에서 D.S.세나나야케가 이끄는 통합국민당이 승리했을 때였다.
행정 수반으로서, 자야와데네는 정부 정책을 결정하는 데 있어서 막강한 권력을 가지고 있었다. 그러나 그는 예산과 주요 경제 결정을 통과시키기 위해서는 의회의 승인이 필요했다.[3] 따라서, 그의 승리는 UN에 문제가 되었다. 새로운 헌법 하에서 총선을 앞두고, 그들은 대선과 유사한 결과가 그 당이 초주종을 잃게 될 것이라는 것을 알았다. 1982년까지, 다수의 선거 결과, UNP는 총 142석의 2석을 차지했는데, 이는 헌법 개정안의 통과에 필요한 3분의 2의 과반수를 훨씬 상회하는 것이다.[3][4] 자야와르덴은 언론에 스리랑카 자유당이 확대된 의회 선거에서 최소 60석을 차지할 수 있다고 시인했는데, 이는 스리랑카에 재앙이라고 할 수 있는 가능성이다.[3][4]
초기 단계
자야워든은 UNP의 의회초대성을 유지하기 위해 직접선거를 치르지 않고 의회의 수명을 연장하기로 결정했다. 이를 위해 정부는 의회의 3분의 2 이상의 지지를 얻어야 했고, 제이워든도 국민투표에서 연장 승인을 받기로 했다. 정부는 그 첫 단계로 1989년 8월 4일까지 국회의 수명을 6년 연장하는 내용의 헌법 4차 수정안을 제시했다.[2] 이 법안은 4대 3의 다수결로 대법원에 의해 합헌으로 판명되었다. 이 판결은 "이 법정의 대다수는 제83조에서 요구하는 (의회에서) 특별 다수결로 통과되고 국민투표에서 국민에 제출될 경우 (제안된) 제1대 의회의 기간을 연장할 수 있다는 견해"라고 밝혔다."[2]
그 법안은 이후 1982년 11월 5일 의회에 제출되었다.[2] 그 집에 참석했던 UNP의 모든 회원들은 그 법안에 찬성표를 던졌다. SLFP의 두 멤버인 Maithripala Senanayake와 Halim Isak도 그랬다. 세나나야케는 이전에도 1975년 의회 연장을 2년 연장해 왔기 때문에 개헌에 반대할 도덕적 권리는 없다고 이 집에 말했다. 압파필라이 아미르탈링엄 제1야당인 타밀 통합해방전선 대표는 의회에서 자신의 당이 이 법안에 반대할 것이라고 말했지만, TULF의 모든 의원들은 기권했다. 이 법안에 반대하는 표는 라크슈만 자야코디, 아누라 반다라나이케, SLFP의 아난다 다사나야케, 공산당 소속의 사라스 무테투웨가마가 유일했다. 이 법안은 찬성 142표, 반대 4표로 필요한 3분의 2의 과반을 훨씬 넘어 통과되었다.[2]
국민투표
자야와르덴 대통령은 의회의 승인에 따라 1982년 11월 14일 찬드라나다 데 실바 선거관리청장에게 1982년 12월 22일 전국적인 국민투표를 실시할 것을 요청하는 공보를 발표했다.[2] 투표소에서는 유권자들에게 다음과 같은 질문이 담긴 투표 용지를 증정하도록 하였다.
당신은 제1차 의회가 빨리 해산되지 않는 한 1989년 8월 4일까지 지속되지 않고 더 이상 해산되지 않고 해산되지 않도록 하는 상호연관성을 제공하는 1982년 11월 13일 가제트 특별법 제218/23호에 게재된 헌법 수정 제4차 개정안에 찬성하십니까?[1][2]
그리고 나서 유권자들은 "예" 또는 "아니오" 중 한 쪽에 투표하도록 요청 받았다. 램프로 '예스' 표를, 솥으로 '아니오' 표를 표시했다. 1981년 2월 27일 자야와르덴이 인증한 국민투표법 제7호에 따르면, 주민투표가 통과되기 위해서는 두 가지 조건 중 하나를 충족해야 했다.[2]
- 등록 유권자의 3분의 2 이상이 국민 투표에서 투표할 경우, 단순 과반수가 "예"를 투표해야 했다.
- 만약 등록 유권자의 3분의 2 미만이 투표에 참여했다면, 단순한 다수결인 '예스' 외에, 등록 유권자의 3분의 1 이상이 '예스'를 투표해야 했다.
자야와르덴은 SLFP의 일부 부서가 대선 직후 자신과 SLFP의 지도자 등을 암살하고 쿠데타로 정권을 장악하기 위해 음모를 꾸몄다고 주장하며 10월 대선 이후 전국에 비상사태를 선포했다.[3] 문제의 기미가 보이지 않았는데도 자야워든은 비상사태를 해제하지 않았다.[3][4] 따라서 12월 국민투표는 스리랑카가 비상사태를 겪고 있는 동안 실시된 첫 번째 투표가 되었다.
'팟'에 투표한다는 것은 어떤 정당에도 투표하는 것을 의미하지 않는다. 그것은 어느 정당에도 반대하는 투표가 아니다. '팟'에 대한 투표는 1931년부터 여러분이 누린 의회와 정부의 선출권을 유지하기 위한 투표를 의미한다.
—Bandaranaike, speaking to Rupavahini[2]
야당은 국민투표에서 패배하기 위해 강력하게 선거운동을 펼쳤다. 비록 Srimavo Bandaranaike 전 총리가 시민권을 박탈당했지만, 그녀는 야당 운동을 이끌 수 있었다.[3] 그녀는 많은 인파를 끌어모으며 하루에 대여섯 번의 회의를 연설했다. 그녀는 타밀 정당과 공산당을 포함한 다양한 야당들과 함께 했다. 다른 대부분의 안건에서는 의견이 달랐지만, 국민투표에 앞서 함께 참여했다.[3]
자야와르데네는 국민투표에 찬성하는 운동을 너무 격렬하게 펼쳤으며, 때로는 국가의 더 큰 이익을 위해 비민주적인 조치로 보이는 것에 관여할 필요가 있다고 주장했다.[3] 그는 또한 국회의원 선거를 실시하면 폭력적인 혁명을 설파하는 공산당 극단주의자들의 집단인 "낙살라이트"라고 불리는 사람들에게 더 많은 권력을 줄 것이라고 경고했다.[3] 그는 또한 정부의 우파 경제 정책에 대한 신뢰의 표로서 국민투표 통과를 시도했다.[2]
국민투표는 1982년 12월 22일에 실시되었다. 이번 선거의 투표율은 70.82%로 총 8,14만5,015명의 스리랑카 국민 투표 대상자 중 70.82%를 차지했다. 국회의 수명 연장에 찬성한 사람은 54%로 3개월 전 대통령선거에서 얻은 52%인 자야와르덴에 비해 증가했다. 이것은 타밀의 다수 지역 유권자들이 국민투표에 반대표를 던졌음에도 불구하고 일어난 일이었다. 총 168명의 선거인단 중 120명의 주요 유권자들이 투표에 찬성했다.[2]
참고 항목
참조
- ^ a b c "Referendums". Handbook of Parliament. Parliament of Sri Lanka. Archived from the original on 2010-03-24. Retrieved 2010-02-27.
- ^ a b c d e f g h i j k l K. T. Rajasingham. Sri Lanka: The Untold Story. Archived from the original on 2002-08-03.
{{cite book}}: CS1 maint : 부적합한 URL(링크) - ^ a b c d e f g h i j k Sharma, K. K. (1982-12-22). "Jayawardene risks being dubbed a dictator". The Financial Times.
- ^ a b c d e "Mr J R Jayawardene, President of Sri Lanka, has asked the country's 1m voters to extend the life of the present Parliament by six years". The Financial Times. 1982-12-22.
- ^ Sharma, K. K. (1982-12-24). "Poll win gives Jayawardene free hand". The Financial Times.
