2015년 콩고 국민투표

2015 Republic of the Congo constitutional referendum
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콩고 공화국에서 2015년 10월 25일 대통령 임기 관련 규정을 개정하자는 헌법 개정 제안과 관련해 국민투표가 실시되었다.

배경

1997년 내전에서 데니스 사소우 응게소가 권좌에 복귀한 후, 2002년 1월 국민투표에서 새로운 헌법이 승인되었다. 2002년 헌법은 강한 행정 대통령 후보로, 한 총리지 않고 입법부 약하게 만들었다;각각 길이를 7년(두 용어와 함께 제한)[1][2]고 70년간의 대통령 후보들을 위한 연령 제한, 분명히 Sassou Nguesso 가장 중요한 정치가 배제하기 위해 제정되었다 증가하도록 하였다.itica그 나이에 도달했거나 그 나이에 가까워지고 있는 [2]반대자들 사소우 응게소에 반대하는 정당들은 새 헌법을 비판하고 국민들에게 2002년 국민투표에 불참할 것을 요구했다.[1]

2002년 헌법에 따라 사소우 응게소는 2002년 대통령으로 선출되었고 2009년 재선되었다. 사소우 응게소의 연임이 끝나 70세를 넘기자 집권당인 콩고노동당(PCT)은 2002년 헌법 교체론에 대한 공론화를 추진했다. 야당은 이러한 논의들이 2016년 이후에도 권력을 유지하려는 사수 응게소의 추정 의도에 비추어 엄격하게 보았지만, PCT는 새로운 헌법이 더 나은 통치 체제를 제공할 것이라고 주장했고, 사수 응게소 자신은 재선 출마 여부에 대해 아무 말도 하지 않았다. 결국 새로운 헌법안에 대한 국민투표가 실시될 것이라고 발표되었고, 2015년 10월 5일 국민투표가 10월 25일에 실시될 것이라고 발표되었다.[3]

제안된 변경사항

헌법 초안은 246조항으로 나뉘었다.[4] 그것은 한 사람을 대통령으로 세 번 선출할 수 있게 하고, 후보자들의 나이 70세를 없애며, 대통령 임기 기간을 7년에서 5년으로 단축할 것이다. 최대 연령 제한을 없애는 한편,[3][4] 후보자들의 최소 연령 요건은 40세에서 30세로 축소될 것이다.[4] 그것은 또한 대통령이 아닌 정부 수반으로서의 총리직을 확립할 것이다. 이번 변경으로 2016년 연임이 만료될 예정이었던 데니스 사수 응게소 대통령은 재선에 출마할 수 있게 됐다.[3][4]

캠페인

국민투표 공식 선거운동 기간은 2015년 10월 9일부터 10월 23일까지로 예정되어 있었다. 레이먼드 음불루 내무장관은 선거운동 초기 발언에서 "사회적 평화, 관용의 기후, 다양한 의견 수용의 기후, 도발을 배제하고 공공질서를 근본적으로 보존하는 기후에서" 캠페인을 실시하는 것이 중요하다고 강조했다.[5]

10월 10일 브라자빌에서 국민투표를 지지하는 대규모 집회가 열렸다. 이날 집회에서 피에르 은골로 콩고 노동당 사무총장은 "이번 인간 조류는 단순히 헌법을 바꾸는 것이 국민의 뜻이며, 그런 만큼 누구도 막을 수 없다"고 선언했다.[6]

10월 20일 브라자빌에서 국민투표에 반대하는 시위가 열렸다. 그 시위는 정부에 의해 금지되었고 경찰에 의해 해산되었다. 시위대는 거리에 바리케이드를 치고 경찰서를 공격했다. 경찰은 공중에 발포해 최루탄을 사용하며 시위를 해산시켰고, 폭력사태 당시 4명이 경찰의 총에 맞아 숨진 것으로 알려졌다.[7]

10월 21일 브라자빌의 마켈레켈레 구간에서는 시위대가 다시 바리케이드를 치고 타이어를 태우는 등 이틀째 시위가 이어졌다. 군대가 소집되었고 경찰이 시위자들을 해산시키는 것을 도왔다. 국민투표에 반대하는 강경파들은 사소우 응게소가 정권을 유지하기 위한 방편으로 보고 투표 불참을 계획했으며, 시위를 계속할 것이라고 말했다.[8] 반면 은골로는 "국가의 미래를 위해 평화와 안정을 위해" 헌법 개정이 필요하다고 주장했다.[9] 한편 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령은 사르소우는 국민들과 상의할 수 있다. 그것은 그의 권리의 일부분이고 국민은 이에 호응해야 한다."[8]

폴 마리 음푸엘레

공식 선거운동 기간이 끝나면서 야당은 10월 23일 시위를 하지 않기로 결정했고 브라자빌은 차분했던 것으로 알려졌다. 공화당의 헌법질서 및 민주주의 존중을 위한전선(FROCAD) 야당 연합의 대표인 폴 마리 음푸엘레는 국민투표에 반대하되 폭력도 자제할 것을 촉구했다. 한편, 보안군은 이번 주 초 시위에 참여했던 야당인 콩고민주통합개발운동(MCDI)의 지도자인 가이 브리스 파르파이트 콜렐라스의 자택을 포위했다.[10]

실시하다

10월 25일 국민투표가 실시되었을 때, 투표하러 나온 사람들 중 변화에 대한 지지도가 압도적으로 높았지만, 도시들의 투표율은 낮았던 것으로 알려졌다. 콜레라스는 사람들이 야당의 보이콧 요구를 존중하고 있다고 주장했다. 브라자빌에서 투표한 사소우 응게소는 "미래 헌법을 갖기 위해 변화를 원한다"고 말해, 국민투표의 진정한 목적이 자신의 권력을 유지하기 위한 것이라는 야당의 주장을 일축했다. 그는 국민이 헌법 개정에 반대한다면 국민투표를 보이콧할 것이 아니라 단순히 반대표를 던져야 한다고 말했다.[11] 그는 "콩고인은 자유롭고 주권적인 국민"이라며 "우리 국민이 평화를 사랑하는 것을 알기 때문에 국민투표가 성공할 것"이라고 전망했다.[12]

그 투표는 폭력 신고 없이 평화롭게 치러졌다. 이날이 진행되며 '논리적인 문제'가 해소되면서 투표율이 개선된 것으로 알려졌다. 그러나 제1야당인 범아프리카사회민주연합의 파스칼 차티 마비알라 대표는 10월 26일 국민투표가 낮은 투표율로 인해 "전혀 무효화됐다"[13]고 주장했다.

결과.

레이먼드 음불루 내무장관은 10월 27일 국민투표 결과를 발표하면서 개헌안이 찬성 92.96%로 유권자들의 압도적 찬성을 얻었다고 밝혔다. 투표율은 72.44%[14]로 나타났다. 음불루는 이에 따라 새 헌법이 채택되었으며 사소우 응게소 대통령에 의해 공포되면 공식적으로 이 땅의 법이 될 것이라고 말했다. 한편, 야당인 FROCAD 연합은 국민투표를 비난하고 "계획된 헌법이 철회될 때까지 시민 불복종"[15]을 천명했다.

10월 27일, 은골로는 "우리가 얻는 것이 아니라 나라가 얻는 것이 가장 중요한 것"이라는 "승리주의 없는" 결과에 만족감을 표시했다. 콩고민주주의의 승리라고 말했다. 그는 또 새 헌법에 따라 기존 선출직 기관들은 정상적인 임기가 만료될 때까지 제자리를 지키게 되고, 이때 새 헌법의 조건에 따라 선출된 기관으로 대체하게 된다고 설명했다. 따라서 예를 들어 국회는 2017년 통상적인 5년 임기가 끝날 때까지 제자리걸음을 하게 된다.[16]

야당은 10월 30일 시위를 벌일 계획이었지만 정부의 시위 금지 조치가 그대로 남아 있어 반대 측은 시위를 취소하기로 했다. 콜렐라스는 이들이 시위를 강행할 경우 보안군이 "다시 우리를 향해 총을 쏠 것"이라며 "우리 국민을 도살장으로 이끌 수 없다"고 말했다. 대신 야당은 10월 20~21일 보안군에 의해 희생된 시위대를 추모하는 기념식을 열었다. 야당은 시위 도중 17명이 사망했다고 주장했는데, 이는 공식 사망자 수인 4명보다 상당히 많은 것이다.[17] 11월 2일, 야당도 시민 불복종에 대한 계획을 포기하고 있다고 발표했다.[18]

새 헌법은 2015년 11월 6일 사소우 응게소 대통령에 의해 정식으로 공포되었다.[19]

선택 투표 %
을 위해 1,223,940 94.32
에 대항 73,648 5.68
유효하지 않은/빈 표 23,069 –
합계 1,320,657 100
등록 유권자/수신자 1,855,792 71.16
출처: 헌법재판소

참조

  1. ^ a b 2002년 1월 24일 BBC 뉴스 "의회가 새 헌법을 승인한다"
  2. ^ a b 존 F. 클라크(John F. Clark) 아프리카문제연구소(Institution of African Affairs) 사하라 사막 이남의 자원정치(2005)에서 "콩고 공화국의 석유수입과 정치발전: 민주주의 실험 그 이상" 138-139페이지.
  3. ^ a b c 2015년 10월 5일(프랑스어) 주네 아프리케(June Afrique, June Afrique) "콩고-브라자빌: la date du éfé political fixé au 25 oxobre"
  4. ^ a b c d 2015년 10월 13일(프랑스어) 라디오 프랑스 인터내셔널e(Radio France Internationale) "RFI dévoile le texte du projet de Fritical au Congo"
  5. ^ 2015년 10월 9일, 아겐스 프랑스-프레스, "의회가 베테랑 지도자의 지배를 연장하는 것에 투표하기 위해 준비했다.
  6. ^ 로이터통신, 2015년 10월 10일 "사소우 응게소 콩고 대통령 지지자 국민투표 집회"
  7. ^ 로이터 통신, 2015년 10월 20일, "콩고 공화국 대통령 통치를 연장하려는 계획에 대한 항의로 4명이 사망했다."
  8. ^ a b 로이터통신, 2015년 10월 21일 "아미는 콩고 공화국에서 반정부 시위대를 해산한다"
  9. ^ 2015년 10월 21일, "서방 사절들을 만나는 의회 반대" 피터 클로티, 미국의 소리 오브 아메리카.
  10. ^ "긴장 국민투표 전날 콩고에서 대화 촉구" 아겐스 프랑스-프레세, 2015년 10월 23일
  11. ^ 2015년 10월 25일, 아겐스 프랑스-프레세, "콩고가 지도자의 통치 연장 시도를 투표함에 따라, 두려움이 사라진다."
  12. ^ 2015년 10월 25일 로이터 통신, "콩고 대통령 임기 연장 투표로 최저치를 기록"
  13. ^ 2015년 10월 26일 로이터 통신은 "투표율 저조로 인해 국민투표가 무효화되어야 한다"고 보도했다.
  14. ^ 2015년 10월 27일 아겐스 프랑스-프레세, "콩고 지도자의 통치 연장 시도 허용 90% 이상 투표"
  15. ^ 2015년 10월 27일, 아겐스 프랑스-프레세, "의회 반대자들은 국민투표에서 '시민 불복종'을 촉구한다."
  16. ^ Josiane Mambou Loukou Loukoula, "Réfé politude philitation: n Nous approcions les résultats as triomphalisme », souligne Pierre Ngolo", Agence d'Information d'Afrique centale, 2015년 10월 27일 (프랑스어)
  17. ^ 2015년 10월 30일 로이터통신, 필론 본덴가 "의회 야당에서는 살해된 시위자들을 위한 기념식이 열린다"고 보도했다.
  18. ^ 2015년 11월 2일, 아그랑스 프랑스-프레스, "의회 야당은 선거 분쟁에 대해 시민 불복종을 취하한다."
  19. ^ 로저 응고베, "Nouvelle République: Le Président de la République a fublished la nouvelle 헌법", Agence d'Information d'Afrique centreale, 2015년 11월 6일(프랑스어).