국가 대응 프레임워크

National Response Framework

미국 국가 대응 프레임워크(NRF)는 국내 대응 파트너의 모든 레벨이 재난 및 비상사태에 대한 통일된 국가적 대응을 준비하고 제공할 수 있는 지침 원칙을 제시하는 국가 국토안보전략의 일환이다. 기존의 국가사고관리시스템(NIMS) 표준화와 사고지휘시스템(ICS) 표준화를 바탕으로 NRF의 조정구조는 국지, 주, 국가비상사태나 재난대응을 위해 어느 수준, 어느 때라도 이행할 수 있도록 항상 유효하다.

NRF 권한

NRF는 연방관보에 발행된 지 60일 후인 2008년 3월 22일에 국가대응계획(NRP)을 공식적으로 대체하였다. 그 때까지 NRF는 그 날짜에 NRP를 대체하기 위한 국토 안보 정책의 국가적 의도에 대한 정보 역할을 했다.[1]

NRF 5대 원칙

참여형 파트너십은 모든 수준의 리더들이 공동 대응 목표를 개발하고 역량을 조정하기 위해 협력하는 것을 의미한다. 이번 협업은 위기 상황에서 어떤 수준이라도 압도되는 것을 막기 위해 마련됐다.

계층적 대응이란 이러한 사고가 가능한 최저의 관할권 수준에서 처리되고 필요할 때만 추가 능력으로 지원되도록 효율적인 사건 관리를 말한다.

인시던트 규모, 범위 및 복잡성의 변화에 따라 확장 가능하고 유연하며 적응 가능한 운영 기능이 구현되어 인시던트 또는 인시던트 복합체에 대한 대응이 ICS/NIMS 관리에 따른 요구사항을 목표별로 충족하도록 조정된다. 공식적으로 정의된 다양한 리소스 유형의 ICS/NIMS 리소스를 요청하고, 필요에 따라 할당 및 배치한 후, 사용 가능할 때 탈피하고, 인시던트 배포가 더 이상 필요하지 않다.

통합지휘를 통한 노력의 통합은 공통의 목표를 지원하기 위해 관할권 간 원활한 조정을 강조하면서 각 참여조직의 지휘체인에 대한 ICS/NIMS의 존중을 말한다. 이러한 원활한 조정은 ICS/NIMS 명령 구조 간의 "플레인 잉글리시" 통신 프로토콜에 의해 안내되며, 사고 단지에 가입할 수 있는 여러 관할권 간의 대응 운영을 조정하기 위한 자원을 할당한다.

행동준비태세=최고의 대응을 제공하는 것이 우리의 집단적 의무다. 개인, 가정, 공동체에서 지역, 부족, 주, 연방 정부에 이르기까지 국가적 대응은 우리의 행동 태세에 달려 있다."[2]

NRF 코어

NRF는 핵심 문서와 부속 문서로 구성된다. NRF 코어 커버:[3]

  • 개인, 조직 및 기타 민간 부문뿐만 아니라 지방, 주 및 연방 정부 차원의 역할 및 책임
  • 대응 조치
  • 인력 및 조직
  • 계획과 국가대비계획
  • NRF 구현, 리소스 센터 및 참조에 의해 통합된 기타 지원 문서

NRF 별관

NRF ESF 부록

NRF 비상 지원 기능 부록에는 다음과 같은 열거된 프로토콜이 포함되어 있다.[4]

  • ESF #1 - 운송
  • ESF #2 – 통신
  • ESF 3위 – 공공 사업 및 엔지니어링
  • ESF #4 – 소방
  • ESF #5 – 정보 및 계획
  • ESF #6 – 의료, 응급 지원, 주거 및 휴먼 서비스
  • ESF #7 – 물류 관리 및 자원 지원
  • ESF #8 – 공중 보건 의료 서비스(PHMS): PHMS를 담당하는 주요 기관은 보건 및 휴먼 서비스 부서(HHS)이다. 당국은 ESP8을 조직하기 위해 차관 대비 및 대응을 위해)에 장관에 대해 HHS.PHMS의 능력 HHS고 진행한 노력은 개인의 요구 재해에 의해 충격, 공중 보건 emergencies,을 보장하기 위해 현지인인, 부족 및 국가 자원을 보충하기 위해 조정할 수 있도록 기울이고 있다. 또는 의학적 응급상황에 대처한다. 이 연방 지원은 스태포드법의 활성화 [6]또는 공중보건서비스법을 통해 제공될 수 있다.[7]
  • ESF #9 – 검색 및 구조
  • ESF #10 – 오일 및 유해 물질 반응
  • ESF #11 – 농업 및 천연자원
  • ESF #12 – 에너지
  • ESF #13 – 공공 안전 및 보안
  • ESF #14 – 크로스 섹터 비즈니스 및 인프라
  • ESF #15 – 대외 업무

NRF 지원 부속서

지원 부속 문서에는 다음이 포함된다.

  • CIKR(Critical Infrastructure and Key Resource)
  • 파이낸셜 매니지먼트
  • 국제 조정
  • 민간 부문 조정
  • 공무
  • 부족 관계
  • 자원봉사 및 기부금 관리
  • 작업자 안전보건

NRF 인시던트 부속문서

인시던트 부속문서에는 다음이 포함된다.

  • 인시던트 부속서 소개
  • 생물학적 사건
  • 파국적 사건
  • 사이버 사건
  • 식량 농업 사건
  • 대량 대피 사건
  • 핵/방사선 사건
  • 테러 사건 법 집행 및 조사

오일 및 위험 물질 별첨은 ESF #10으로 대체되었다.

역사적 맥락

NRF는 1870년 프러시아 총참모부 모델을 근간으로 하는 전략참모계획의 청사진을 응용한 것으로서, 그 후 미 육군은 그러한 형태의 참모 조직구조와 기능을 채택했다.[8] 이 모델은 일반적으로 이해되는 전략적 교훈을 얻기 위한 지속적인 과거 분석과 결합하여 모든 조직 수준에서 리더십 훈련에 대한 제도적 강조를 위한 전용 교리적 요소를 포함한다.[9]

국토안보부 대통령 훈령 5, 8 이후 포괄적 비상사태 관리(CEM)에 따른 모범 사례 전략 인력 계획을 위한 NRF 모델의 특정 사례에서 NRF는 대통령이 지시하거나 국방장관이 발표한 대로 군사 분야 구성요소를 통합한다. 국가 조정 하에 ICS/NIMS에 대한 병렬 명령 구조에서, 이러한 군사 자산은 목표별로 관리 중인 특정 사건 시나리오에서 ICS/NIMS 민간 자원의 운영을 지원한다.[10] 국토안보부 장관 산하에 NRF 자원센터는 동적 투명 방식으로 수정 및 업데이트할 수 있는 생활 시스템이 존재하며, 여기서 온라인 자원 센터는 실제 사건에 대한 지속적인 분석과 그에 따라 학습된 CEM 수업의 획득을 반영하기 위해 필요에 따라 지속적인 개정을 허용하게 된다.[1]

참고 항목

메모들

  1. ^ a b 프레스 장관
  2. ^ IS-800.B 1과
  3. ^ NRF 코어
  4. ^ NRF 별관
  5. ^ 준비 및 대응 차관실
  6. ^ 스태퍼드 법
  7. ^ 공중보건법
  8. ^ 데푸이, 페이지 116: "지휘관들이 명령을 기다리면 결코 유리한 상황이 악용되지 않을 것이다. 최고사령관과 최연소 병사는 잘못된 편법을 의지하는 것보다 누락과 비활동이 더 심하다는 사실을 항상 의식해야 한다.'"
  9. ^ 디퓨이, 페이지 24-25, 28
  10. ^ NRF 코어, 페이지 26

참조

  • NRF 자원 센터 국가 응답 프레임워크 문서
  • Dupuy, Trevor N. (1977). A Genius for War: The German Army and General Staff, 1897-1945. London: Prentice Hall. ISBN 0-13-351114-6.
  • 연방재난관리청(FEMA) 비상관리연구소 과정 IS-800.B 국가 대응 프레임워크, 소개
  • 2008년 1월 22일, 미국 국토안보부, 언론장관실, "국가 대응 프레임워크 발표"