몬넷 플랜

Monnet Plan
이 기사는 전후의 1946-50년 계획을 다루고 있다. 1950년의 몬넷 계획은 유럽 석탄 철강 공동체를 참조하라.
1946-1952년 프랑스 기획 위원 장 모넷.

제2차 세계대전 이후 재건이라는 도전에 직면한 프랑스는 경제 회복을 촉진하기 위해 고안된 현대화 및 재설비 계획을 실행했다.[1]: 38 이 계획은 주창자 겸 총괄기획위원회(Le Commissarity général du Plan) 초대 총괄기획위원장인 장 몬넷의 이름을 따서 일반적으로 "몬넷 계획"으로 알려져 있다. [1]: 98

몬넷 플랜은 확장, 현대화, 효율성, 현대 경영 관행을 강조했다.[2]: 280 투자목표를 정하고 투자자금을 배정했다.[2]: 280 [1]: 38 이 계획의 과정은 초점을 맞추고, 우선순위를 정하고, 길을 가리켜 매우 지시적이고 경직된 소비에트 스타일 계획과 구별하기 위한 "주안적 계획"이라고 불려왔다. [2] [3]: 29–32

계획의 배경 및 근거

프랑스는 제2차 세계 대전에서 경제적으로 심각하게 약화되었다. 전쟁이 발발했을[1]: 39 때도 경기가 침체된 시기였고 1945년경에는 실질적으로는 국민소득이 1929년의 절반도 되지 않았다. [4]: 233 게다가, 노동자의 생산성은 주로 낮은 투자 때문에 미국 수준의 3분의 1에 불과했다. 예를 들어, 프랑스에는 200명당 하나의 트랙터가 있었고, 미국에서는 43명당 하나의 트랙터가 있었다. [4]: 234

몬넷 플랜은 투자를 늘리고 프랑스 경제를 현대화하는 것을 목표로 했다.[4]: 234 현대화를 향한 추진의 일부는 사고방식을 바꾸는 것이었다. [1]: 38 예를 들어, 농업에서 이 계획은 "트랙터를 운전하는 농부가 더 이상 말을 따르는 농부처럼 생각하지 않을 것"이기 때문에 기계를 목표로 삼았다. [4]: 259

실행

18세, 파리 루 드 마르티냐크, 기획위원회 사무실 다음과 같이 적혀 있다. 이 집에서는 1946~1952년 초대 기획관 장 모넷이 프랑스의 부흥과 유럽의 건설을 준비했다.

종합계획위원회는 1946년 1월 3일 프랑스 임시정부 의장인 샤를 드골에 의해 설립되었다.[5]: 152 이 계획의 공식적인 목적은 (1) 특히 프랑스가 가장 유리한 분야에서 국가 생산과 무역을 발전시키는 것, (2) 생산성을 증가시키는 것, (3) 완전한 인력의 고용을 보장하는 것, (4) 생활수준을 높이고 국민생활의 환경과 조건을 개선하는 것이었다. [4]: 240

그 목적을 추구하기 위해, 이 계획은 석탄 채굴, 철강, 전기, 철도 운송, 시멘트, 농기계 등 6개 주요 부문부터 시작하여, 이용 가능할 것으로 예상된 자원에 따라 1950년 생산 및 기타 목표를 설정했다. [4]: 247 후에 석유, 화학 물질, 비료, 합성 비료, 합성 섬유, 조선 그리고 다른 부문들이 추가되었다. [1]: 38

목표가 정해져 있는 동안, 집행 메커니즘은 없었다.[5]: 151 그러나 6개 기초산업 중 석탄, 전기, 철도 운송 등 3개 산업이 국유화됐다. 나머지 3명은 상당히 잘 집중되어 있었고 국유화를 암시적으로 위협받고 있었다. [2]: 280 철강업계에서는 합병과 구조조정을 조건으로 정부출처로부터 증설 자본이 지원됐다. [2]: 280 [5]: 162–163 이 계획은 6개 기본 산업 이외의 업종에 직접적인 영향을 덜 미쳤으며 예를 들어, 석유, 제약, 자동차와 같은 업종에 대한 직접적인 억제 노력을 전혀 하지 않았으며, 이는 시장과 자본이 빠르게 성장할 수 있는 것을 자발적으로 발견하였다.[5]: 162

계획체계의 중심적 특징이나 "킹핀"은 현대화 위원회였다.[4]: 237, 243 이러한 커미션은 기획자의 아이디어를 경제에 책임이 있는 사람들에게 전달하기 위한 수단이었고, 이를 통해 일반 대중에게 전달하기 위한 수단이었다. 그러나 기획자들에게는 정보원이기도 했다.[4]: 247 [2]: 282–283 1946년 18개 근대화 위원회에서 일했던 사람은 천여 명이 넘었다. 위원들의 배경과 전문성은 의도적으로 다양했다. 예를 들어 전기위는 기업 총수 6명, 노조원 3명, 화이트칼라 노동자 2명, 전문가 5명, 공무원 4명 등 모두 22명의 위원으로 구성됐다. [4]: 248

이 계획의 주요 측면은 공산주의와 기독교의 노동조합, 농장 노조, 그리고 프랑스 고용주 국가 평의회의 산업가들에 의해 승인되는 등 이 계획이 널리 받아들여졌다는 것이다.[4]: 261 이것이 중요한 이유는 예를 들어, 인력위원회의 제안이 채택되었기 때문인데, 이는 결국 주 48시간 근무가 더 길어지고 결국 표준이 될 수 있게 해주었기 때문이다. 이것은 노동력에 의해 받아들여지지 않았더라면 이루어질 수 없었을 것이며, 프랑스 회복에 결정적인 요인이 되었다.[4]: 261

계획 관리

몬넷은 종합기획위원회를 경제부처의 산하기관이 아닌 총리실에 두는 쪽으로 가닥을 잡았다. 그는 장관들 사이의 영구적인 협상을 피하고 싶었고 필요하다면 이 점에 대해 기꺼이 사임할 용의가 있었다.[4]: 245 예르긴과 스타니슬로는 이것이 눈부신 행정 쿠데타였으며 프랑스 정치의 질로부터 계획 기능을 단열시키는 데 성공했다고 주장한다.[3]: 29–32

수백 명이 현대화위원회에 참여했지만, 종합기획위원회 직원은 작았고, 35명이 넘는 간부는 한 번도 없었다.[4]: 241 [2]:282 하지만 무리가 있"파리에 아마 가장 창의적인 팀"[5]:153과 누가와 유럽의 프랑스 정부나 정부에서 미래의 프랑스 수상 펠릭스 길야드. DavidDuBose. 로버트 Marjolin, 그 후엔 유럽 공동 시장의 설립자들의;프랑스의 허쉬는, 피에르 우리당 포함한 다른 역할에 갔습니다 많은 포함했다;. 그리고 폴 Delouvri어[5]: 153

외채와 원조의 역할

자본 투자는 모넷 계획의 중심이었다. 그 계획은 연간 국민소득의 약 24%를 투자할 계획이다.[5]: 161 이미 경기 생산량이 저조하자 소비 감소를 제한하기 위해 프랑스는 자본과 장비 수입에 필요한 자금을 조달하기 위한 차관을 확보하는 것을 목표로 삼았다.[4]: 238 1946년 3월 프랑스 대표단은 프랑스 기획협의회의 첫 번째 간행물을 들고 워싱턴으로[5]: 158 갔다. 1946년 초 프랑스의 경제 및 재정 상황에 대한 통계적 [2]: 279 검토 이 보고서는 프랑스의 필요성과 자원, 그리고 제안된 프로젝트들을 요약하고, 빌려준 자금의 사용 방법을 설명했다. [4]: 250 미국 의회를 염두에 두고 불어는 물론 영어로도 씌어 있었다.[2]: 279

1946년 5월 28일 미국 정부와 약 10억 달러 규모의 신규 자금과 더불어 세계은행(IBRD)으로부터 5억 달러를 대출받을 수 있다는 전망에 대한 합의가 이루어졌다. [5]: 159 [4]: 254 이는 3년간 요청된 30억 달러보다는 적었지만 계획이 착수되기에 충분했고, 1946년 11월 27일 현대화 및 재장비화 계획이 정부에 제출되었다. [4]: 257–258, 260 [5]: 161

몬넷 플랜은 단기 긴축 조치를 요구했지만, 빠른 소비 증가를 약속했었다.[4]: 264 그러나 1947년 인플레이션과 가뭄, 150년 만의 최악의 수확으로 프랑스는 기본적인 필수품마저 잃게 될 위기에 처했다.[4]: 264 전후 유럽의 암울한 상황은 미국 정책 입안자들에 의해 관찰되었고, 1947년 6월 5일 조지 마셜 국무장관은 "향후 3~4년간의 외국 음식과 다른 필수 제품에 대한 유럽의 요구사항은 주로 미국에서 온 그녀의 현재 지불 능력보다 훨씬 더 크므로 그녀가 입증했음에 틀림없다"고 말했다.나는 매우 중대한 인물의 경제적, 사회적, 정치적 악화에 직면하거나 추가적인 도움을 받을 수 있다."[6] 그로부터 10개월 뒤인 1948년 4월 3일 미국은 흔히 마셜 플랜으로 알려진 유럽복구계획(ERP)을 출범시켰다.[7] ERP 원조는 50개월에 걸쳐 보급되었고, 1952년 ERP 종료일과 일치하도록 현대화 및 재장비 계획이 2년간 연장되었다. [4]: 259

프랑스의 ERP 지원액 중 30억 달러가 조금 안 되는 대부분은 몬넷 플랜의 목적을 달성하는 데 도움이 되었다. [5]: 173 프랑스에서 프랑으로 팔린 원자재와 기계류 수입에 ERP 달러가 사용됐다. 이 프랑 또는 "카운터파트 자금"은 프랑스 정부에 의해 그 계획에 할당되었다. [5]: 172–173 1949년과 1950년에, 몬넷 플랜의 자원의 50~90%가 상대적 기금에서 나왔다. [4]: 269–270 ERP 지원은 1948년부터 1952년까지 전체 프랑스 투자의 20%를 차지했으며, 그 마진은 대용량 제철소에 대한 투자와 같이 아마도 다른 방법으로는 가지 못할 일부 프로젝트들을 진행하기에 충분했다. [5]: 173

목표 및 영향

Monnet Plan의 목표는 야심적이었다. 초기 목표는 1948년까지 프랑스의 1938년 생산 수준에 도달하는 것, 1949년까지 25% 더 높은 1929년 수준에 도달하는 것, 그리고 1950년까지 1929년 수준을 25% [4]: 248–249 더 향상시키는 것이었다. [5]: 157 비록 명시된 목표들이 모두 충족되지는 않았지만, 예르긴과 스타니슬로우는 이 계획이 결정적인 시기에 한 일은 "그렇지 않았다면 깊고 위험한 불행에 머물렀을 지도 모르는 국가에 대한 규율, 방향, 비전, 자신감, 그리고 희망을 제공하는 것이었다"고 주장한다. 그리고 그것은 프랑스를 1950년대에 경제 기적의 길로 이끌었다.[3]

몬넷 플랜은 1950년 5월 9일 장 몬넷이[5] 시작하고 프랑스 외무장관 로버트 슈만이 제안한 슈만 플랜의 추진력을 만들었다.[8]: 1 프랑스 프리워는 세계 최대 석탄 수입국이었고, 몬넷 플랜은 독일산 석탄 수입을 예상했다. [5]: 164 슈만은 전쟁 이전 시기의 석탄이 독일 시장에 보다 유리한 조건으로 공급될 것이라는 우려를 피하기 위해 석탄과 철강회사들이 국가 시장에 의한 공급을 제한할 수 있는 카르텔 역할을 하는 것을 막기 위해 목표를 세웠다.[8]: 1 슈만 플랜은 시장의 풀링과 생산 확대를 의미할 것이다.[8]: 1 "이렇게 형성된 생산의 연대는 프랑스와 독일의 어떤 전쟁도 단순히 상상할 수 없는 것이 아니라 물질적으로 불가능하게 된다는 것을 분명히 할 것이기 때문에 이것은 유럽의 평화를 위한 세력으로 간주되었다.[8]: 1 슈만 계획은 유럽 석탄 철강 공동체의 창설을 이끌었고, 이는 유럽연합의 선구자인 1958년 유럽 경제 공동체가 설립될 수 있는 토대를 마련했다. [9]

몬넷 플랜은 종합계획위원회(Le Commissarity général du Plan)가 최초로 제작한 계획으로, 기획사는 2006년까지 프랑스에 대한 다년 계획을 계속 생산했다. 종합계획위원회는 2013년 프랑스 스트라테지에 의해 대체된 중앙 다날리스 스트라테지에 의해 계승되었다.[10]

참고 항목

참조 및 참고 사항

  1. ^ a b c d e f g Milward, Alan (1987). The Reconstruction of Western Europe: 1945-1951. Taylor and Francis Group.
  2. ^ a b c d e f g h i Kindleberger, Charles (1967). "French Planning". In Millikan, Max (ed.). National Economic Planning. pp. 279–303.
  3. ^ a b c Yergin, Daniel; Stanislaw, Joseph (1998). "Commanding Heights: Jean Monnet". pp. 29–32.
  4. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x Monnet, Jean (1978). Memoirs. Translated by Mayne, Richard. Garden City, New York: Doubleday & Company, Inc. ISBN 0-385-12505-4.
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Duchêne, François (1994). Jean Monnet: The First Statesman of Interdependence. New York: W.W. Norton & Company. ISBN 0-393-03497-6.
  6. ^ Marshall, George (1947). "The Marshall Plan Speech". Wikisource.
  7. ^ Britannica Online Encyclopedia (27 January 2020). "Marshall Plan". Encyclopaedia Britannica, Inc.
  8. ^ a b c d EUROPA. "The Schuman Declaration – 9 May 1950". Retrieved 2021-05-21.
  9. ^ Britannica Online Encyclopedia. "Schuman Plan". Encyclopaedia Britannica, Inc.
  10. ^ Centre d'analyse stratégique. "Archives: Presentation".

외부 링크